晶澳6GW组件项目投产。 资料图片
职工阅读产业方面的书籍。 吴忠祥 摄
通讯员 施彤 记者 周晗
22日发布的2021年扬州市国民经济和社会发展统计公报显示，2021年末全市户籍人口451.56万人，比上年下降0.69%；年末全市常住人口457.7万人，比上年增长0.35%。两个人口数字的一降一增说明了什么？人口的变化对城市发展有着怎样的影响？记者昨请市统计局社会处处长石火培进行解读。
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解人口变化
常住人口净增量
位列全省第4
记者 “人口净增量”是怎么测算出来的？
石火培：2021年末全市常住人口457.7万人，比上年增加1.6万人，净增量位列全省第4。而扬州市第七次全国人口普查数据显示，截至2020年11月1日零时，扬州市常住人口为455.98万人，与2010年相比增加9.97万人，增长2.2%，比同年户籍人口多1.27万人。
人口增量事关城市未来。从扬州来看，近十年来的常住人口持续增加主要源于机械增长（即流入人口大于流出人口）。一个城市常住人口大于户籍人口，说明该城市人口处于净流入，反之则为净流出。通常来说，一个地方的户籍人口总有一部分流出，但只要有更多的外来人口补给，常住人口就会超过户籍人口。一般情况下，外来人口越多说明城市吸引力越强。人口净流入，说明随着城市经济社会发展，扬州对外来人口的吸引力不断增强。
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说民生福祉
扬州医疗资源公共配套日趋完备
记者 是什么吸引更多人扎根扬州？
石火培：过去很长一段时间，一个城市医院的床位数、执业医师数量都是按照户籍人口的数量来定编的。随着新时代发展需要，“老办法”肯定行不通。这几年，各地逐渐开始按常住人口来配备医疗资源，比如扬州，近年来十分重视包括医疗在内基本公共服务产品的供给。
如今的扬州，在城市，从三甲医院到社区卫生服务中心已经实现全覆盖，并创成了全国基层中医药工作先进市、健康城市建设样板市，夺取了国家卫生城市“六连冠”。在农村，我市在全省率先建成18家农村区域性医疗卫生中心，并全部达到二级医院标准，县（市、区）实现三级医院全覆盖。此外，还在全市域教育、养老、住房等公共配套投入等方面持续加大力度，这些都成为吸引人力资源流入的动力源泉。
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看发展方向
新兴产业对年轻人口吸纳能力增强
记者 来扬人员主要集中在哪些行业领域？
石火培：从统计调查得到的数据看，外来人口就业主要分布在我市的服务业、先进制造业和建筑业三大领域，其中先进制造业集群对年轻人产生了较强的吸引力。
近年来，我市着力提升全市制造业发展质态，持续推进产业布局优化，依托“323+1”先进制造业集群，聚焦链式招商，锻长板、补短板，狠抓重大项目建设和产业集群培育，推动创新转型和信息化发展取得实效。
服务业、新兴产业等经济形态的崛起，对年轻人口的吸纳能力增强。从扬州市第七次全国人口普查数据中可以看到，全市常住人口中，拥有大学（指大专及以上）文化程度人口为796381人；与2010年相比，每10万人中拥有大学文化程度人口由9542人增长为17465人；15岁及以上人口平均受教育年限达9.73年。
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谈工作重点
做好素质提升、人才引进等方面工作
记者 如何把“人口数量红利”转向“人口质量红利”？
石火培：发展需要人，更离不开人口高质量。就扬州现状而言，“人口数量红利”正在向“人口质量红利”转变。人口素质的提高将促进经济发展方式的转变、产业结构的升级和全要素生产率的提高，从而推动人口和经济社会持续协调、健康发展。
去年，全市3043家规上工业企业增加值增长13%，其中先进制造业产值增长17.8%，对全部规上工业总产值的贡献率56.3%，拉动全市产值增幅11.8个百分点。
提高劳动者的技能水平，解决岗位需求不匹配的结构性矛盾，将成为今后工作的主要方向。据分析，“十四五”期间，我市劳动力供给仍然充裕，但面对经济转型、产业现代化的需求，要在劳动力素质提升、人才引进和培养等方面做深做足文章。
责任编辑：刘燕
