无论是冬残奥运动员，还是千千万万名像郑光明一样努力生活的残疾人，他们都更需要关注和关爱。第二次全国残疾人抽样调查显示，我国残疾人口总人数达8296万人，其中农村残疾人口为6225万人，占比约75％。农村残疾人尤其需要更多关爱和更有力的权益保障。
电视剧《在人间》中的幼年郑光明
摔倒，站起，再摔倒，再站起……北京冬残奥会540米长的坡面回转赛道上，39岁的伊朗单板滑雪选手塞迪盖·鲁兹贝勇于挑战的身影，赢得了持久的欢呼和掌声。这种对生命的热爱不只存在于冬残奥运动员身上。最近的热播剧《人世间》里，女主角郑娟的盲人弟弟却取名叫“光明”，正反映了残疾人内心对正常生活的向往。无论是冬残奥运动员，还是千千万万名像郑光明一样努力生活的残疾人，他们都更需要关注和关爱。第二次全国残疾人抽样调查显示，我国残疾人口总人数达8296万人，其中农村残疾人口为6225万人，占比约75％。农村残疾人尤其需要更多关爱和更有力的权益保障。
一直以来，我国高度重视农村残疾人的生存境遇和社会权益保障问题，还专门印发了《农村残疾人扶贫开发纲要（2011—2020年）》。截至2020年底，我国719.3万名建档立卡贫困残疾人如期脱贫，缔造了人类历史上特殊群体的减贫奇迹。去年出台的乡村振兴促进法明确规定，要加强对农村残疾人等群体的关爱服务。
但对许多农村残疾人来说，虽然解除了经济层面的“贫”，在生活和社会保障方面还未能完全“脱困”。农村残疾人不仅面临个人发展困境，还会给家庭带来沉重的负担，增加了返贫的风险。数据显示，农村残疾人的贫困发生率比健全人的贫困发生率高出2倍以上。此外，在不少农村地区，受制于固有歧视，残疾人依然存在发展受限、社会参与度低的问题。尤其是精神残障者，有研究显示，农村精神疾病患者家属普遍存在病耻感，其生活质量水平较低，在130名农村精神疾病患者家属中，有92名存在病耻感，其发生率为70.77％。
而在残疾人社会保障和公共服务方面，城乡间差距还比较明显。目前，农村残疾人口虽占绝大多数，但无障碍设施等公共服务资源却大多分布在城市。《残疾人事业蓝皮书：中国残疾人事业研究报告（2022）》显示，2020年我国社区建有康复站的比例不到1/5，特殊区域和村庄不到1/7，康复服务供给薄弱导致残疾人康复供需矛盾加剧。
无论是全面现代化，还是共同富裕，都不应该落下农村残疾人。要通过进一步缩小残疾人社会权益保障城乡差距，补齐农村助残公共服务短板，让农村残疾人在数量和质量上，在经济、社会、文化等各个领域，都能享有同等的服务和权利。
从政策制度层面，需筑牢防止残疾人返贫的“堤坝”。巩固拓展脱贫攻坚成果，帮扶措施应向农村残疾人适当倾斜。要进一步加大惠残力度，提高残疾人两项补贴标准，将农村残疾人普遍纳入社会保障体系，在最低生活保障制度和基本医疗救助制度基础上，健全完善康复医疗救助制度和就业促进制度。要增加特殊教育、住房保障、无障碍设施等基本公共服务供给，以更好满足残障群体特殊性、多样性、多层次的需求，促进农村残疾人的全面发展。
从公共服务层面，应对重点特殊群体“量体裁衣”。积极探索加强和改善农村残疾人权益保障和公共服务的有效模式，采取个性化方式，破解供需错位矛盾，提高服务精准度。对丧失劳动能力的重度残疾人和精神残障者，可在有条件的地区采取集中托养。对“一户多残”和“一户全残”家庭，可开展家庭专项帮扶，着重解决他们在家庭生产、生活上的“急难愁盼”问题。对具有劳动能力的中度和轻度残疾群体，要重点抓好就业引导，提高残疾人职业培训质量，鼓励用人单位提供更多就业机会、以岗适人，维护农村残疾人就业权利，助其实现社会价值。
从宣传引导层面，要凝聚多方合力共同关爱农村残疾人。农村残疾人权益保障是一项复杂的系统工程，应让多方相关主体各施所长、协同推进。除了要发挥政府的主导、兜底作用，也要鼓励公益组织、企业等多种社会主体积极参与，通过宣传引导人们正视精神疾病等问题，不再因病将其“边缘化”，引导形成助残爱残的良好风尚，让更多农村残疾人在平等、参与、共享的社会氛围中，享有和他人同样的精彩。
作者：梁冰清
来源：农民日报
