本报记者 裴昱 北京报道
全球经济和与之相关的商业活动，正在经历着不多见的“双重考验”。这种考验，既来自于至今仍然显现出巨大不确定性的全球新冠肺炎疫情，同样也来自于欧洲大陆的俄罗斯和其邻国乌克兰之间的武装冲突，后者导致了美国及其盟友对俄罗斯的多项制裁，从而影响到了全球范围内的正常商业活动。
在对俄罗斯实施高技术出口管制后，当地时间3月2日，美国商务部确定，将之前对俄罗斯实施的高技术出口管制，扩展到白俄罗斯。同期，俄乌冲突局势仍未有缓解迹象，双方虽然都在进行会谈接触，但截至《中国经营报》记者发稿时，尚未有达成协议的迹象。
美国商务部部长雷蒙德表示，美国将协调盟友国家采用强有力的、协调一致的行动，对俄罗斯、白俄罗斯各方“施加最大压力”。此前，美国和欧盟发表联合声明，将俄罗斯剔除出SWFIT国际银行间结算系统，美国、欧盟和俄罗斯之间也已经相互关闭领空。俄乌冲突对经济和商业活动的影响，正在扩大和升级。
3月1日，白俄罗斯总统卢卡申科表示，他已经向白俄罗斯和乌克兰边境部署了更多军队，以抵御可能针对白俄罗斯的军事行动。他强调，白俄罗斯绝不允许北约部队入侵白俄罗斯领土，也绝不允许北约部队在白俄罗斯领土上采取任何行动。
记者查阅相关法定文件显示，美国对白俄罗斯实施的高技术出口管制，主要涉及三个方面，即国防工业、航空航天和海洋工业三方面，向白俄罗斯这些领域的单位或实体出口相关的高技术产品，将会受到美国政府出口管制相关法规和措施的约束。
国际大型跨国公司对美国的出口管制措施，有相应的心理准备。按照他们的一贯做法，他们会依照相关的法律法规，对本公司涉及的相关业务进行自我合规审查，以使其出口的商业活动符合美国政府的规定，如果违反，他们就将受到相应的处罚。
这一出口管制措施，是通过美国商务部下辖的产业安全局（BIS）实施的。美方宣称的法律依据，是2018年的《出口管制改革法案》以及作为其实施条例存在的《出口管理条例》（EAR）。这些法案和条例，赋予了美国政府对涉及相关出口交易的审查权，而企业则在必要时，须向美国政府监管部门申请出口许可，获批之后方能进行出口商业活动。
记者了解到，此次对白俄罗斯实施的高技术出口管制，亦存在FDP法则。FDP的全称，是Foreign Direct Product Rule，中文可翻译为“外国直接产品法则”。在这一法则之下，不仅美国产品要受到美国出口管制措施的约束，非美国产品但使用了美国技术、原材料、零件、软件、图纸进行生产的产品，在涉及到出口管制范围时，也要接受约束，如需出口，要向美国政府监管部门申请出口许可。
此前，美国曾在国际范围内，多次使用这种出口管制工具，对国际正常的商务交往和商业交易，带来了不少的“麻烦”。
与之前对俄罗斯的高技术出口管制约束相似，美国政府形成了相关的“最终军事用户清单”，在这份清单上，即包括白俄罗斯国防部。美国的这一清单，既然包括国家武装部队，也包括国民警卫队和警察，以及俄罗斯政府情报或侦察组织。
与之相匹配，国际银行清算体系也将比照美国政府对白俄罗斯的出口管制措施，对相关国际出口业务的结算进行约束，涉及出口管制措施约束范围内，或者须要获得美国政府出口许可证，但未能正式获得批准的，将无法通过这一体系进行结算。
不过，无论是之前对俄罗斯的出口管制措施，还是当下扩展至白俄罗斯的出口管制措施，美国都列出了相应的例外清单，即用于（国内）确保飞行安全、确保海上航行安全、民用核安全，以及满足人道主义需求、促进政府空间合作、用于特定西方子公司和合资企业的项目出口、再出口交易，支持某些国家的民用电信基础设施等方面，可以发起申请出口许可，并由美国监管部门批准。
近日以来，俄罗斯和乌克兰之间的武装冲突，引发了对俄罗斯的多项国际制裁。2月27日，美国、英国、加拿大、法国、德国、意大利和欧委会发布联合声明，称将限制俄罗斯央行利用其外汇储备来削弱他们对俄的制裁措施，同时，这份联合声明还称，将部分俄罗斯银行从SWIFT系统中剔除。
银行SWIFT码是银行国际代码，它是由SWIFT协会提出，并且被ISO通过的银行所识别的代码。目前，全球大多数国家大多数银行已使用SWIFT系统。SWIFT 是Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication（环球银行金融电信协会）的缩写。SWIFT是一个国际银行间非营利性的国际合作组织，总部设在比利时的布鲁塞尔。
3月2日，世界银行宣布，即日起暂停在俄罗斯和白俄罗斯的所有项目。按照世界银行的说法，自2014年以来，该行未再批准俄罗斯申请任何贷款或投资，而在2020年以后，也没有再批准过白俄罗斯的任何贷款申请。
历史数据则表明，从更早的20世纪90年代早期至今，世界银行向俄罗斯下拨的贷款总额高达160亿美元。而在白俄罗斯，世界银行在2020年向其下拨了超过3亿美元的贷款。
2月23日，外交部发言人华春莹在外交部例行记者会上表示，“制裁从来不是解决问题的根本有效途径，中方一贯反对任何非法单边制裁。”华春莹指出，自2011年以来，美国对俄实施的制裁已有100多次，但并没有解决问题，希望有关方面认真思考，还是应该努力通过对话协商解决问题。她强调，美国等一些国家的非法单边制裁，已经给相关国家经济和民生造成严重困难。美方在处理乌克兰问题和对俄关系时，不得损害中方和其他方面的正当权益。
（编辑：孟庆伟 校对：彭玉凤）
