2月22日，公安部官网发文，为依法清理整治向未成年人销售电子烟活动，严厉打击涉电子烟违法犯罪，切实保护未成年人身心健康，近日，公安部、国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局、教育部联合印发《清理整治向未成年人销售电子烟严厉打击涉电子烟违法犯罪专项工作方案》，部署自即日起至4月底开展专项清理整治工作。
2月22日，电子烟板块集体下跌，Wind电子烟指数跌逾2%。个股方面，劲嘉股份、顺灏股份、集友股份、陕西金叶领跌。
来源：Wind
建立健全长效监管机制
《方案》指出，未成年人吸食电子烟问题事关青少年健康成长。要坚持以人民为中心的发展思想，坚持网上网下相结合，清理整治与打击查处相结合，通过开展专项工作，清理一批校园周边销售电子烟网点及电子烟自动售卖机，取缔一批无证经营场所，清理删除一批网上销售电子烟有害信息，查处一批向未成年人售卖电子烟违法案件，侦破一批“上头电子烟”等涉毒违法犯罪案件，有效保障和维护未成年人身心健康。
《方案》要求，要全面排查清理校园周边电子烟销售网点，净化校园周边环境；加强监督检查，重点检查游乐场、少年宫等未成年人聚集区域电子烟销售网点警示标志设置和身份证件核验等规定落实情况，全面摸排酒吧、夜店、KTV等年轻人聚集场所销售、吸食“上头电子烟”等涉毒品违法犯罪情况；推动企业落实主体责任，清理互联网推广和销售电子烟有害信息。要依法查处向未成年人销售电子烟违法行为，严厉打击电子烟油中添加合成大麻素等新型毒品违法犯罪案件，彻查生产源头，捣毁制售网络，并依法查处无证经营烟草制品违法行为。要结合校园安全教育，向中小学生讲解吸食电子烟危害，增强青少年识别抵制电子烟意识和能力；加强售烟网点法律宣传，督促电子烟经营者严格落实警示标志和身份证件核验规定，自觉主动拒绝未成年人购买电子烟要求；加强禁烟科普宣传，鼓励群众积极举报、主动劝阻向未成年销售电子烟行为，形成全社会保护未成年人免受电子烟侵害的强大保障。
《方案》强调，各地公安、烟草专卖、市场监管、教育部门要加强组织领导，密切部门协作，加强线索通报和重大案件侦办协作配合，建立健全联合检查、联合执法等工作机制，抓好宣传、整治、查处等各项措施落地落实，形成打击整治工作合力。要建立健全长效监管机制，提升电子烟治理能力，切实为青少年健康成长创造良好社会环境。
监管日益完善
2021年底，国家烟草专卖局出台《电子烟管理办法（征求意见稿）》明确，普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校、幼儿园周边不得设置电子烟产品销售网点。禁止向未成年人出售电子烟产品。电子烟经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售电子烟的标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。禁止利用自动售货机销售电子烟产品。禁止销售添加大麻等容易诱导未成年人吸食的调味电子烟和可自行添加烟液的电子烟。
民生证券认为，国内电子烟行业仍处于发展初期，电子烟行业监管政策将加速落地。当前国内市场电子烟品牌数量较多，渠道铺设杂乱。随着新规的推行，电子烟终端门店将得到有效理顺，不合格门店将逐步出清，已经铺设了一定线下销售网点的龙头企业仍占据先发优势，有望在获得零售许可后实现再次发展。
德邦证券研报显示，随着《意见稿》出台，新型烟草政策迎破冰，行业“一刀切”风险降低。伴随行业准入门槛提高，研发能力强、制造能力突出的企业仍将处于优势地位。电子烟野蛮生长时代结束，进入牌照时代，利好行业竞争格局优化，集中度进一步提升。
从市场规模看，根据《2021电子烟产业蓝皮书》数据，国内电子烟零售网点（包括专卖店、集合店和授权店）达19万家。2021年电子烟国内市场规模（零售）为197亿元，同比增长36%；国外市场零售规模800亿美元，同比增长120%，3年复合增长率为35%。
