□撰文 冯思家 许学文 图片由相关“飞地”产业园提供
“远程造血”助力持续发展，近年来，一种优势互补的“飞地经济”发展模式，已经成为浙江省展开区域合作的一种重要方式。
南湖区积极探索“飞地经济”，以南湖—遂昌“飞地”产业园、南湖—若尔盖“飞地”产业园等平台载体为抓手，推动区域经济高质量发展，南湖区“飞地经济”正飞出一片新天地！
与此同时，许多“小而精”“小而新”“小而强”的企业入驻“飞地”产业园后迎来新发展。而对于对口支援地区来说，“飞地”产业园的发展，也促进了群众增收，助推当地加快产业发展、推动乡村振兴、实现共同富裕，形成多方共赢的发展格局。
产业共建硕果累累
连日来，窗外寒风凛冽，但位于南湖区凤桥镇的南湖—遂昌“飞地”产业园却热火朝天：落户其中的嘉兴市浩源精密机械有限公司生产线上，一个个精密的活塞件经过车床初加工、磨铣、镗孔等多道工序后整装待发，它们即将被送往有世界冰箱“心脏”之称的加西贝拉压缩机有限公司进行组装、使用。
“我们在年初四就复工复产了，现在订单量充足，产能也逐渐拉满。”嘉兴市浩源精密机械有限公司总经理曹勤新说，去年企业年产值超过了3600万元，成功实现了“小升规”。作为首批入驻南湖—遂昌“飞地”产业园的本土企业之一，这一年多时间的发展也让曹勤新记忆犹新。
“当时我们的厂房还在庄史村附近，没有发展扩张的空间了。”曹勤新回忆，了解到企业发展的情况，经过一系列评审后，凤桥镇经济发展办向他推荐了南湖—遂昌“飞地”产业园。几番考虑之下，曹勤新还是被相关的配套政策所打动：更大的发展空间、更优质的配套服务、更加优良的生产环境。
入驻产业园区后，最显著的变化就是甩掉厂房投建资金的“包袱”，这种相当于“轻资产”的运营方式，从一定程度上来说提升了制造行业的竞争力。除此之外，企业还引进了行业先进全自动数控车床、活塞钻镗专机、全自动铣倒角机、钻三孔机、钻弹性孔自动专机、加工中心等自动化生产设备。
“今年我们要投入600万元进行自动化改造，一方面减轻员工工作强度，另一方面着眼于提高产量，提升产品竞争力。”曹勤新说，这几年企业年产值一直保持着30%左右的增长，而2022年，他估算将有望超过4000万元。
嘉兴市浩源精密机械有限公司发展壮大的历程，也是南湖—遂昌“飞地”产业园内企业迈向高质量发展的生动缩影。
目前，该园区已有6家企业入驻， 分别是嘉兴市浩源精密机械有限公司、嘉兴市标速汽车零部件股份有限公司、嘉兴市亚杰金塑制品股份有限公司、浙江欣欣仪器股份有限公司、嘉兴市凤祥家私实业有限公司、嘉兴诺誉椅业科技有限公司，已全部投产，预计可实现年产值2.5亿元，亩均税收40万元。
据了解，2018年8月，嘉兴市南湖区与丽水市遂昌县签订建设南湖—遂昌山海协作“飞地”产业园合作协议，共同规划建设“飞地”产业园区。项目于2019年1月正式开工，于2020年8月底竣工验收并交付使用。产业园项目以引进精密机械装备及新材料产业关联项目为主。“飞地”产业园项目是遂昌县村集体经济抱团“消薄”项目，是全省率先建成的山海协作产业平台，目前发展趋势良好，前五年每年可向遂昌县提供固定投资收益约1200万元用于开展经济薄弱村“消薄”工作。
运营管理服务暖人心
“张总新年好，当前企业开复工有遇到困难吗？我再来和你们说一下今年高新技术企业申报需要准备的事项。”2月8日上午，凤桥镇经济发展办主任许学文来到位于南湖—若尔盖“飞地”产业园内的浙江康联智能设备有限公司进行走访服务，当天也是企业正式复工的第一天。
浙江康联智能设备有限公司是一家从事食品加工机械设备行业的科技型企业，主要为市场提供不锈钢食品加工设备的成套解决方案，在该细分领域打出了知名度。尽管食品行业受疫情影响波动较大，但凭借多年来的技术积累，企业去年实现年产值2000余万元，成功迈入规上企业大军。
“速冻设备、解冻设备和滚揉机是我们的三大拳头产品，也是企业近年来科技创新的重要成果。”浙江康联智能设备有限公司总经理张忠明介绍，特别在解冻设备制造领域，该公司是国内行业标准制定单位，许多自研设备取得了国家计算机软件著作权证书。发展期间，企业还创立了“冷鲜联”品牌，自主设计研发了螺旋网带自动清洗吹干装置，受到了市场的广泛认可与欢迎。
“入驻飞地园区还不到一年时间，企业就在这里打开了市场，荣获了省科技型企业称号，还成功实现了‘小升规’。”张忠明认为企业的发展离不开南湖区和飞地产业园的双向政策支持，离不开科技创新，也离不开凤桥镇周到的园区服务，这也是“飞地”工业园所带来的好处和实效。今年企业还将以市场为导向，计划开发连续性自动化烘干设备，进一步丰富产品种类，实现转型升级再突破。
2018年6月，四川省阿坝州若尔盖县政府与南湖区政府签订东西部协作结对帮扶地区产业合作协议，由若尔盖县国有企业全额出资，双方共同规划建设“飞地”产业园区。
据了解，南湖—若尔盖“飞地”产业园区共建设标准厂房2栋，建筑面积51914.2平方米，总投资1.2亿元，是全省率先建成的跨省域东西部协作产业平台。目前，园区已有5家企业入驻，均已正式投产，达产后5家企业预计可实现年产值2.52亿元，亩均税收43.2万元。
在园区管理方面，凤桥镇积极引入使用智能化管理手段，创新运行机制和管理模式，向结对地区输送先进的项目运营理念。为进一步确保飞地园区健康发展，南湖区已成立“飞地”园区项目管理领导小组，制定了园区运营管理方案，在日常运行、项目招引、投资回报等方面予以全方位服务。
在联结带动方面，园区验收审计后，南湖区通过“投资固定回报+租金税收返还”的方式，前五年每年为若尔盖提供1000万元以上的经济收益。截至2021年12月，南湖区政府向若尔盖县兑现共建“飞地”园区固定投资回报资金1950万元。
腾笼换鸟“换”出新活力
当前，新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动正在南湖区如火如荼开展，“腾笼换鸟”不仅腾出了成熟用地，还为“小而精”“小而新”“小而强”的企业入园发展创造了条件。以此为契机，越来越多的优质企业正在向飞地产业园区集聚。
嘉兴市亚杰金塑制品股份有限公司是凤桥镇的一家本土企业，2006年企业在凤桥三星工业园区用地14亩兴建厂房，主要生产万向轮产品。作为一家典型的传统制造业企业，近年来，企业也在积极转型升级谋求新突破。结合“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，企业率先于去年9月15日签订厂房搬迁协议，并借政策东风搬进南湖—遂昌飞地产业园内，先租用一楼二楼共计厂房6000平方米作为企业生产过渡。
“崭新的环境，高效的对接服务，大幅提升了我们企业对场地的有效利用率。”公司负责人韩书凯说，不仅如此，企业的自动化生产线在进入园区后得到全新升级，从现有的机械夹具履带传输升级为机械臂仿生手，冲压线的生产效率提升40%。除此之外，所有的传统冲压工艺都将从原有的人工为主、半自动为辅向全自动化转变。生产场地的提升，让公司的产业迭代升级有了切实的可行性。
“如今的经济发展环境推着我们离开舒适区，让我们继续前进，无论被动也好，主动也好，逆水行舟，不进则退。”韩书凯说，借助浙江省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动的政策东风，企业也正积极调整发展战略，争取年销售总额冲上1个亿。
同亚杰金塑相似，嘉兴市标速汽车零部件股份有限公司也是同期落户到飞地产业园区的企业之一。2月8日开工第一天，企业生产车间内，自动化生产线高速运转，机械手左右腾挪，一幅火热的生产场景呈现在眼前。
据了解，嘉兴市标速汽车零部件股份有限公司主要产品是客车的空气减震件，成立近30年来已经积累了许多优质客户，例如宇通、金龙等国内大型客车制造业龙头企业。其产品能够得到行业龙头企业青睐，离不开多年来的科技创新与技术改造。
“弹簧钢板是空气减震件的核心，也决定着产品质量与竞争力，围绕其生产工艺与配方，我们做了许多基础研究与开发工作。”公司总经理金德介绍，目前企业也间接与凡士通、威巴克等知名企业进行合作，接下来要开发更加适用于卡车的新产品，进一步开拓市场，培育形成新的增长点。
近年来，这家民营企业下大力气进行自动化改造，两年时间已累计投入资金1600余万元。一时的利润下滑，却给企业带来了发展的“第二春”——改造后的生产线效率成倍提高，综合生产成本大幅降低，提升了企业产品的市场竞争力。
去年，嘉兴市标速汽车零部件股份有限公司实现产值6300万元。“走科技型企业发展之路，搞自动化改造，我们赚了！”金德坚定地说，简短的话语，透露出其对未来发展的强烈自信。
“腾笼换鸟”不仅做大做强了“飞地”产业园区，也让许多优质企业入园焕发了新生，更为园区所在的凤桥镇未来发展节约了宝贵的土地空间。
2021年，凤桥镇根据上级部门的要求，严格对标上级部门的标准，立足镇情，出台了凤桥镇“腾笼换鸟”整治工作专项行动方案。对镇域范围的工业企业进行摸底调查，并对企业进行清单化管理，实施“一企一策”分类管理，按照“腾笼换鸟”整治工作要求，排摸出24家提升企业，全年累计共腾退辖区低效用地759亩，发展空间得到进一步拓展。
