2022年，扬州市蜀冈-瘦西湖风景名胜区（以下简称“景区”）将全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议和省、市部署要求，牢牢把握稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣市委“攻坚突破年”部署，聚创新之能、扬文化之帆、走共富之路，让“宜业宜游宜居”景区更有活力、更具品质、更加美丽，在新的赶考路上奋力谱写现代化建设的景区篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
瘦西湖风景区 （黄培 摄）
一、聚创新之能，打造高层次产业集群，让宜业景区更有活力、更可持续
创新引领是现代化的核心动力。景区将深入实施创新驱动发展战略，全面把握产业科创名城建设面临的新任务新要求，促进产业、科创、人才、营商环境协同发力，扎实推动经济高质量发展行稳致远。
扬州市蜀冈-瘦西湖风景名胜区党工委书记 汤卫华 （陈瑜 摄）
在创新驱动、人才集聚上迈出新步伐。谋深谋实瘦西湖路创新走廊。优化沿瘦西湖路科技研发、生活居住、道路交通、购物休闲规划布局，让企业进得来、留得住。引导北大科技园进一步聚焦科技成果转化、企业孵化、创新人才培养，构建以科技型中小企业为基础、高新技术企业为核心的创新型企业梯队，打造全市领先的高端科技运营服务平台。围绕人工智能、大数据、智能制造、医学健康等战略性新兴产业，推动瘦西湖生态健康谷项目土地挂牌上市，上半年开工建设；扬州服务型机器人研发应用集成中心项目尽快完善设计方案和合作企业招引路径，确保一季度全面开工。做大做强特色金融集聚区。建立“政府引导、专业合作、市场化运营”模式，加快推进瘦西湖路文化基金办公园区建设，整合花都汇周边楼宇资源，依托嘉兴南湖基金管理团队，加大知名风投、创投、并购基金、私募基金等新金融企业的引进力度，力争今年新招引基金企业突破200家，实现利税超1.5亿元。强化“招投结合”，积极引导相关国有平台公司参与投资的基金企业在景区注册、在扬州投资，培植壮大税源。探索设立瘦西湖产业发展母基金，放大杠杆效应，推动财政资金在企业壮大、项目建设、产业集聚、上市培育等方面发挥关键作用，实现基金与企业、产业高效联动。锁定目标、久久为功，推进瘦西湖文旅、扬城一味、扬州园林在北交所、创业板或主板上市。倾心倾力构筑人才集聚高地。突出“高精尖缺”导向，采取直接引进、柔性引进、项目引进等方式，加大高层次科创、金融领域人才引进力度，对带技术、带项目、带团队的领军人才实行“一人一策、一事一议”，协助申报国家级和省“双创”、市“绿扬金凤”“英才培育”等人才计划。始终把优化人才服务作为提升人才工作质效的重要抓手，因地制宜打造景区人才公寓、青年驿站，解决好人才子女入学、医疗保健等“关键小事”，使其更好地融入景区、扎根景区。
北大科技园
在招大引强、项目带动上实现新突破。精准发力抓招引。聚焦“两大两创”产业和总部经济，动态更新产业链图谱，明晰招引重点、招引区域和方向，主动承接长三角一线城市产业转移和高端要素溢出，持续深化与中航国际、上海电器科学研究所等大企业大院所的战略合作，力争引进1-2个投资规模大、科技含量高、带动能力强的“大高强”项目。树立“一盘棋”思想，不断完善全员招商工作机制，充分调动干部职工、招商大使、乡贤参与招商的积极性和主动性，创新线上线下融合招商形式，确保项目能够对接得上、承接得住。一着不让抓落地。今年预排市级以上重大项目19个，其中列省2个，年度计划投资65亿元。围绕上述目标，加快建立重大项目签约、建设、投产、达效的“闭环式、全生命周期”管理，进一步提升领导挂钩协调实效，落实项目代办员制度，提供“立项、用地规划许可、工程规划许可、竣工验收”等全链条、全流程、全方位服务，确保智慧4.0冻品冷链物流中心、联东U谷—扬州北站科技创新港等重大项目年内开工建设。全力以赴抓达效。强化项目效益管理和绩效评价，对已经竣工的重大项目产业类别、用地规模、投资额度、税收贡献等指标进行综合评估，把招商引资、产业扶持相关奖励政策兑现与项目达产达效有机结合起来，推动企业转型发展、做大做强。
官河商务中心
在优化环境、服务企业上展现新作为。提升企业开办加速度。树立优化营商环境永远在路上的意识，深入推进“一窗通办”“一网通办”“一件事一次办”等重点改革事项，高标准建设景区政务服务网上旗舰店，做到服务企业“零距离、线上跑、集成办”，打造“好地方、事好办”的景区样板。提升惠企政策实在度。抓好国家和省、市各项惠企政策落地兑现，积极搭建政银企合作平台，举办投融资洽谈会，着力解决民营企业融资难、融资贵难题，让企业有更多的归属感、获得感。提升企业服务满意度。建立重点企业定期沟通互动、领导干部挂钩联系、服务专员定点挂包等工作机制，充分发挥企业微信群、企业直通车、企业沙龙等平台作用，倾听企业诉求、解决实际问题，当好服务企业的“店小二”，做到“有求必应、无事不扰”。
二、扬文化之帆，推动高水平文旅融合，让宜游景区更有内涵、更显韵味
文化繁荣是现代化的重要目标。景区将更加自觉地扛起大运河文化带建设的历史担当，深入推进文旅融合发展，持续放大“三都”品牌效应，助推国际文化旅游名城建设。
扬州中国大运河博物馆俯瞰图 （袁海东 摄）
打造运河文化亮丽标识。三湾片区打造永恒城市经典，坚持高起点定位、高标准规划，以“大运河文化旅游+科创文创产业”为核心功能，推进路网、水网、绿网“三网”同构，统筹做好运河文化交流传播、运河酒店、科创文创综合体等产业设施规划布局，力争用3-5年将三湾打造成为大运河国家文化公园的示范区、产城融合的样板区。围绕“有滋有味的运河人家”主题，继续深化运河非遗文化园二期项目设计和运营管理方案，上半年启动建设，打造集“非遗、艺术、休闲体验”于一体的文化旅游街区。紧扣大运河文化带这条主线，积极推动运河三湾创建国家5A级旅游景区。全力配合做好大运河博物馆运营管理工作，加强博物馆与三湾公园多层次、全方位互动，持续发挥好运河文化的标杆作用。北护城河文化旅游集聚区是扬州贯彻落实总书记“让古运河重生”重要指示精神的生动实践，景区作为项目实施牵头方，将提高政治站位，不折不扣完成相关建设任务。高效推进北护城河基础设施和重要节点性工程，今年4月18日前完成河道清淤、控源截污、桥梁改造、码头和亲水平台建设，红园街区全面开园运营。系统谋划北护城河沿线文旅业态，对划转景区的相关建筑实施旅游功能化改造，打造一批中高端精品酒店、书吧茶吧等文旅服务设施，同步提升莱茵小镇商业街形象品位。着力改善旅游交通环境，积极配合市住建局实施便益门大桥堵点改造，推进智能停车服务中心建设，提高游客出行便利度。开通串联古运河和瘦西湖的水上游览线，打造“水清、岸绿、街繁、景美”的“新北护城河”。
扬州华侨城大型文化旅游综合项目
构建全域旅游发展格局。紧扣“建设世界级景区”目标，突出景城一体、融合发展，在旅游交通、旅游景点、旅游线路等方面加强与城市体系全面衔接，加快华侨城文旅二期项目建设，全力推动扬州大运河文化旅游度假区创成国家级旅游度假区，打造集旅游观光、文化体验、休闲度假为一体的旅游目的地。引导各园林景区突破“围墙”思维，让个园、何园、茱萸湾主动融入大景区，实施“资源联结、产业联合、空间联动”抱团发展，成立园林景区发展中心，推动营销融合、产品融合、管理融合，依托“扬州景区”APP，有效整合文、旅、商资源，提供预约购票、地图导览、精选路线、游玩分享等集成化服务。充分发挥景区国有企业在文旅项目开发、景区运营管理、园林技艺等方面的优势，按照运河名城名镇保护修复理念，遵循统筹兼顾、突出特色、保护优先、永续利用原则，主动参与运河“八大片区”建设，构建贯穿南北、融汇古今的通史式运河文化主轴，把扬州段打造成大运河“最精彩的一段”。
扬州唯一黑珍珠二钻餐厅——趣园
丰富全产业链旅游业态。以游客需求为导向，合理布局“食住行游购娱”要素，推动旅游业由“门票经济”向“综合产业经济”转型。在“食”上，持续推进趣园、扬州宴品牌拓展，在北京、上海等一线城市布局一批旗舰店，推动趣园PLUS上半年对外营业，打造“世界美食之都品鉴集聚区”，提升扬州美食影响力；在“住”上，全面提高旅游接待能力，加快实施迎宾馆贵宾楼、温泉度假村、唐子城民宿改造提升以及北护城河系列主题酒店项目，打造环绕瘦西湖、北护城河酒店集群；在“行”上，完善景区内外自行车道、滨水步道等慢行交通系统，加大公共停车位供给，构建友好、易达的交通网络；在“游”上，促进研学旅游、遗产旅游、红色旅游、乡村旅游等融合业态提质升级，常态化运营水上旅游观光巴士；在“购”上，做大做强“瘦西湖游礼”文创品牌，精心打造集传统文化、时尚元素、实用价值为一体的伴手礼；在“娱”上，活跃“夜经济”，策划不同主题的灯光秀、美食夜市、实景演出等，周期性举办运河文化嘉年华等重大节事活动，打造多元化旅游消费场景。
三、走共富之路，满足高品质生活需求，让宜居景区更有保障、更具质感
共同富裕是现代化的重要特征。景区将坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，努力创造更多看得见、摸得着、感受得到的共同富裕成果。
瘦西湖夜市
做实做优“富民、利民、惠民”文章。围绕实现更充分更高质量就业，进一步完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，鼓励更多社会主体和城乡居民创业增收，实施重点群体就业能力提升和企业员工职业技能提升行动，发挥公益性岗位托底安置作用，推动形成以中等收入群体为主体的橄榄型收入分配结构。围绕提升“养老育小”水平，构建供给高质量、普惠高水平、助老高品质的“15分钟养老服务圈”，持续推进颐养社区建设、老旧小区适老化改造，提升居家养老服务覆盖面和满意度。积极响应国家“双减”政策，优化幼儿园、小学教育设施布点规划，加快推进梅岭小学上方寺校区、国际学校建设，更大力度支持梅岭小学一体化办学，保障教师工资待遇和队伍长期稳定，确保教育质量稳居全市第一方阵。围绕补齐公共卫生服务短板，高标准建设既有基本公共卫生服务又有特色专科的乡街社区卫生服务中心，积极推动区疾控、卫生监督管理体制调整，构建完善的公共卫生体系。加强基层公共卫生人才队伍建设，加大医护人员招录、培训、培养力度，提升专业技术水平和能力。
运河文化嘉年华
更好统筹发展和安全“两件大事”。坚决捍卫政治安全。全面落实国家总体安全观，增强忧患意识，树立底线思维，推动落实“两工程一机制”，严密防范打击各种渗透颠覆破坏活动，坚决维护意识形态安全、网络空间安全、生物安全。全力维护社会安定。深入推进“平安景区”建设，巩固政法队伍教育整顿成果，推动扫黑除恶常态化，打击防范电信诈骗等新型网络犯罪，持续推进“雪亮技防工程”，全力维护社会和谐稳定。扎实推进信访源头治理，完善矛盾纠纷多元化解机制，严格落实领导干部接访下访责任。着力防范化解政府隐性债务风险，分级分类妥善化解隐性债务存量，严格管控国有企业经营性债务，确保资金链安全。切实保障人民安宁。坚持以防为主、防抗救相结合，加快应急管理体系建设，提高灾害防御和应急处置能力。严格落实安全生产责任制，高标准推进安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。时刻绷紧食品安全这根弦，从严抓好食品安全监管，筑牢保障人民生命健康的坚固防线。科学精准推进常态化疫情防控，细化重点场所、重点人员、重点环节的防控措施，全方位提升应急处置能力，扎紧织密“外防输入、内防扩散”疫情防控网。
宋夹城航拍图
持续擦亮生态宜居底色。深入打好污染防治攻坚战。大力推进“水美扬州”“蔚蓝扬州”“净土扬州”建设，持续整治“散乱污”企业，严格落实施工扬尘、道路扬尘管控措施，强化危险废物监管和安全处置，扎实开展第二轮省生态环境保护督察交办问题整改，确保按期销号清零。不断提升城市功能品质。加快推动平山片区城中村（棚户区）改造，完成北沿江高铁（景区段）征地拆迁工作，稳步实施梅岭片区城市更新，切实改善群众生活环境和居住条件。一体推进美丽宜居城市和美丽田园乡村建设，实施瘦西湖水环境治理二期工程，建成城镇污水处理提质增效“达标区”，开展村居人居环境整治提升行动，全国文明城市创建、垃圾分类和治理工作继续保持全市第一方阵。积极打造碳中和示范区。充分发挥景区生态环境优势，结合区域特点，探索可复制、可推广的碳中和示范项目，努力在全市打造具有一定影响力的生态优先、绿色发展的碳中和示范区。
非遗文化——雕版印刷术
着力提升基层社会治理效能。“大数据”更灵敏。有效发挥科技支撑作用，以社会治理急需解决的问题和应用场景为导向，普及人工智能、区块链等技术，建立基于人与空间相对应的地理信息系统，全面推进数据共享，提升总体态势感知、异常监测预警、管理决策支持、应急事件联动指挥等能力，真正实现“一网统管”。“网格化”更精细。构建具有景区特色的网格治理机制，健全完善“微网格”工作体系，大力推进智慧社区、智慧网格建设，进一步优化社区和网格设置，精准制定网格任务清单、责任清单，推动社区自治体系与网格化管理服务体系相融合。“铁脚板”更勤快。巩固以专职网格员为主体的网格队伍，继续推动党员干部、执法队员、社会组织等基层力量下沉网格，完善巡查走访、情况报告、协调联动等工作制度，强化网格员培训管理和绩效考核，提升履职能力、增强履职实效。(扬州市蜀冈-瘦西湖风景名胜区党工委书记 汤卫华)
