原标题：探路共同富裕示范区建设的“浙江作为”
本报记者 刘颂辉 盛兰 上海报道
“在高质量发展中促进共同富裕，聚焦解决发展不平衡不充分问题和群众急难愁盼问题，打造具有全国影响力、可示范可推广的标志性成果。”2月7日上午，在浙江省召开的高质量发展建设共同富裕示范区推进大会上，浙江省委书记袁家军如此强调。
作为拥有约6500万人口、唯一一个所有设区市居民收入都超过全国平均水平的省份，浙江省具备建设共同富裕示范区的基础和优势。在虎年春节长假后召开的第一次大会上，袁家军提出要聚焦经济高质量发展、收入分配制度改革、公共服务优质共享、城乡区域协调发展、先进文化发展、生态文明建设和社会治理等“七个先行示范”7条跑道，以此推动共同富裕变革性实践。
多位浙江省人大代表、政协委员在接受《中国经营报》记者采访时建议，浙江建设共同富裕示范区仍需要“扩中提低”，即扩大中等收入群体规模，提高低收入群体收入。强化低收入农户的兜底保障，拓展增收渠道和救助服务，同时加快交通、信息化基础设施建设，通过山海协作等方式因地制宜推动山区26县产业跨越式发展。
企业助力示范区建设
横店镇是东阳市中南部的一座乡镇，经过近30年的发展，这里由无山水之奇、无资源之胜、交通不便、区位欠佳的乡村之地，建成了全球最大的影视实景拍摄基地，被誉为“中国影视梦工厂”。
据横店集团控股有限公司（以下简称“横店集团”）官网披露，20世纪90年代初，横店集团陆续建起了30多座影视实景拍摄基地，发展影视文化产业。目前，横店镇已集聚影视企业1462家，累计接待中外影视剧组3400多个；2020年，影视业营收281亿元，累计接待游客近2亿人次。
随着横店集团的不断成长壮大，横店影视文化等相关产业也发展迅速，大批农民走上了致富“快车道”。横店集团董事长、总裁徐永安表示，横店镇的影视文化产业直接创造就业岗位达到12.3万个，现有各类主题酒店、民宿1500多家，农户出租年收入达4.38亿元，并且促成了金华及周边县市306个影视外景拍摄基地发展。
2021年6月，《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案》也对横店镇创建国家级影视产业先行示范区给予了明确支持。
民营经济是浙江省走向共同富裕的重要支撑，在高质量建设共同富裕示范区的过程中也不乏诸多民营企业的助力。
记者从世茂集团控股有限公司（以下简称“世茂集团”，00813.HK）了解到，公司已深耕浙江省15年，实现了全省11个地级市的全域布局。截至目前，世茂集团旗下的浙江世茂公司已经与TOP20房企中的80%达成合作，全面助力浙江的共同富裕示范区建设。
“2021年是共同富裕示范区开局起步之年，我们坚决扛起探路者责任，探索形成了一批典型，推出了一批社会认可的共富理念。”袁家军表示，建设共同富裕示范区要完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“七个先行示范”7条跑道。
例如，在推进经济高质量发展先行示范方面，浙江省加快构建数字经济引领的现代产业体系，建立全域创新支撑共同富裕机制；在推进收入分配制度改革先行示范方面，则是扎实开展扩中提低行动，构建大社保体系，探索财政转移支付制度体系和税收征管改革，健全工资收入合理增长机制，探索构建新型慈善体系，探索建立共富型统计监测体系。
多措并举合力“补短板”
2021年6月10日，《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》（以下简称“《意见》”）正式发布，浙江省被赋予先行探索高质量发展建设共同富裕示范区的重大使命。
《意见》提出：“到2025年，浙江省推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展；到2035年，浙江省高质量发展取得更大成就，基本实现共同富裕。”
此后，为贯彻落实《意见》确定的“以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向”等任务，浙江省出台了一系列举措，其中就包括“山海协作+飞地经济”体制机制。
事实上，山区26县一直是浙江省区域均衡发展的“短板”。据了解，这26个县全部位于山区，2020年的GDP总量为6238亿元，仅占浙江全省的9.65%，与浙江沿海等发达地区存在明显的发展差距。袁家军曾表示，山区26县能否实现跨越式高质量发展、能否取得标志性成果，事关现代化先行和共同富裕示范区建设全局。
2021年7月，浙江省委召开山区26县跨越式高质量发展暨山海协作工程推进会。随后，《浙江省山区26县跨越式高质量发展实施方案（2021-2025年》印发。根据该实施方案，浙江省将通过做大产业扩大税源行动和提升居民收入富民行动“两大行动”，争取到2025年使26县人均GDP超过浙江全省平均水平的70%，达到全国平均水平。
浙江省发布的信息显示，2021年前三季度，山区26县全体、城镇、农村居民人均可支配收入分别为30792元、40357元和20125元，同比分别增长12.5%、11.3%和12.2%，增速分别比全省高1.1%、0.3%和0.6%，分别比全国高2.1%、1.8%和0.6%。
根据浙江省正在编制中的“扩中提低”行动方案，浙江省将通过“五大路径”率先探索构建“橄榄型”社会结构。具体包括：促增收，全面拓宽居民增收渠道；优分配，创新完善分配调节机制；强能力，加大普惠性人力资本投入；重帮扶，加强困难群体帮扶；提品质，全力减轻不合理负担。
对此，浙江工商大学校长、浙江大学社会治理研究院院长郁建兴指出：“浙江省目前出台的社会政策，除救济补助外，还要注重提升能力和技能。此外，当前紧迫的任务是要消除城乡二元结构等制度因素所导致的差别，比如说垃圾清运费、路灯电费等在城乡统一制度下支付，城乡公交车班次在统一制度下安排等。”
打造共同富裕示范样板
除了浙江省级层面规划共同富裕蓝图外，浙江省各地级市也先后出台了推动共同富裕示范区城市建设的行动计划，共同描绘共同富裕“路线图”。
据了解，湖州市正在争创浙江高质量发展建设共同富裕示范区的先行市。当地一位政府工作人员向记者介绍，湖州市将重点从“发展富民”“服务惠民”“保障暖民”“生态利民”“文化润民”和“治理安民”等六个方面发力。其中，安吉县已成功转化文旅融合、闲置资源盘活等项目19个，年度营收22500余万元，年度壮大村集体经济1100余万元，解决群众就业1430余个。
在中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀看来，杭州、宁波和温州等城市更具有优势。例如，杭州市的数字经济发达，人均可支配收入水平较高，可以在“先富带动后富”方面探索缩小收入差距的具体举措；而宁波市的制造业基础雄厚，能够在高质量发展中实现突破；温州市则由于民营经济发达，可以在如何推进“第三次分配”等方面进行探索。
身为浙江省会和第一大城市，杭州市是全省经济的“排头兵”。《杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的行动计划（2021-2025年）》（以下简称“《行动计划》”）指出，到2025年，杭州市人均生产总值将突破18万元，居民人均可支配收入达到8.5万元，城乡居民收入倍差缩小到1.7以内。
杭州市还在《行动计划》中表示，将扛起省会城市和沿海发达城市的责任担当，为全省、全国大局多作贡献。包括深入推进杭州都市区、都市圈建设，规划建设杭绍、杭嘉、杭湖三大一体化合作先行区等。
如今，浙江省先行探索高质量发展建设共同富裕示范区成效也开始进一步显现。根据浙江省日前发布的最新统计数据，2021年，浙江全省11市城乡居民人均可支配收入倍差均比2020年进一步缩小，其中，嘉兴、舟山、湖州、绍兴、宁波、杭州、衢州和台州的城乡差距均小于全省平均水平；温州城乡居民人均可支配收入倍差为1.94，与浙江全省平均水平持平；金华和丽水分别为2.00和2.02，高于全省平均水平。
此外，在2021年前三季度，浙江全省11市GDP增速均保持两位数增长，超过全国同期平均水平，近两年平均增速也均高于全国同期平均水平。
