凛冽的寒风中，位于秀洲国家高新区的阿特斯光伏组件生产基地二期项目正在热火朝天的建设中。这个去年6月开工的项目预计今年年底前投产，将成为阿特斯阳光电力集团光伏组件出货量最大、技术最先进的生产基地，年产能超过12GW，年销售额可达180亿元。
不远处的德沃康·秀洲健康医疗产业基地项目（一期）同样在加紧推进。该项目由瑞士菲尼克斯美卡诺集团投资，除建设德沃康总部研发大楼外，还将建设德沃康高端电气及机械设备研发生产基地，项目预计今年第二季度完成竣工验收并投入使用。
一幢幢厂房拔地而起，一台台机器轰鸣作响……放眼秀洲大地，处处涌动着大建设大发展的热潮，车辆来回穿梭、工人铆足干劲，到处都能聆听到奋进的足音。
每一步，精心布局、运筹帷幄；
每一步，谋定后动、蹄疾步稳；
每一步，踏石留印、抓铁有痕。
作为党委政府的“参谋部”“项目部”，秀洲区发展和改革局在高质量发展道路上科学定位、超前谋划，在统筹推进经济社会协调可持续发展上谋篇布局、贡献智慧，以敢为人先之识、以乘风破浪之势，将宏伟之蓝图变为美好之现实，奋力交出经济社会发展高分报表。
盘点2021
时光阅，天地鉴。纵览秀洲的发展变化，很多管长远的谋划、大手笔的项目、惠民生的政策，都凝结着无数的心血与智慧、执着与奉献。盘点2021年，秀洲区发展和改革事业这样走过——
五个“稳中有进”中，有着持之以恒的追求。
圆通项目、德沃康项目列入省重大产业项目；北理工长三角研究院、区人民医院、沪杭高速公路嘉兴服务区增扩建项目列入省重点建设项目；德沃康列入省重大外资项目；德沃康、湖嘉申线航道、北理工长三角研究院列入省海洋经济“十四五”重大项目；运河社区列入省整合提升类未来社区创建名单……项目争列稳中有进。
全年新增报会（含过会）企业2家。目前全区拟上市培育企业共40家，其中6家辅导备案，列全市第二；全年新增直接融资151.9亿元，同比增长51.6%……企业上市稳中有进。
“双碳”工作稳中有进，《秀洲区碳达峰碳中和方案》初稿完成；能耗“双控”工作有序推进。对口合作稳中有进，积极推进秀屏产业园建设，实行双链长制，力争打造总投资100亿元以上、年产值100亿元以上的“双百亿”产业园。营商环境建设稳中有进，市本级三区代表嘉兴在2020年度省营商环境评价中得分居全省前列。
三个“特色突破”里，有着坚持不懈的探索。
生产性服务业优先发展的区域特色继续保持，11月秀洲区成功申报浙江省物流示范县（市、区）综合改革创新试点，全省仅6个，全市唯一入选，这是令人骄傲的成果。
秀洲区推进城乡融合发展建设共同富裕示范区入选嘉兴市申报省级试点储备项目；《秀洲区统筹城乡发展、打造均衡富庶发展最佳典范》入选全省高质量发展建设共同富裕示范区典型案例；“全链条”无障碍建设入选全省首批促进残疾人共同富裕先行先试项目；洪合镇“五富联动”模式等3个项目入选市级典型案例，这是让人欣喜的答卷。
数字社会理论研究成功上榜省发改委揭榜挂帅项目，形成“3+3”的实现路径等研究成果；安心养、“民生一卡通”分别列入省级相应试点名单；运河社区已在“浙里办”数字社会专区嵌入社区运动、教育云课堂、安心养、病媒防制等10个应用场景，并列入数字社会未来教育重点场景先行建设单位。
这是催人奋进的业绩。
启航2022
一元复始，万象更新。2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，也是秀洲区实现高质量赶超、跨越式发展的关键时期。
面对新形势、新机遇、新要求，秀洲区发改局将以推动高质量全面发展为主线，深入实施“334”专项行动，充分汲取智慧和力量走好新时代长征路，以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代，奋力交出全年经济社会发展高分报表，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
启航2022年，秀洲区发展和改革事业这样开启——
提升“三种能力”
绘好高质量发展蓝图
提升“综合参谋”能力。加强季度经济形势预测分析，注重调查研究，高质量形成2021年度、2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况与计划草案报告。推动30项“十四五”专项规划年度任务落地实施，进一步完善城乡融合总体规划。
提升“共富先行”能力。积极发挥区委社会建设委员会职责，扎实推动共同富裕示范区建设。深入推进“扩中”“提低”改革，编制《秀洲区基本公共服务标准》，加快更多基本公共服务向常住人口覆盖。深化产教融合试点建设。加快推进大运河诗路文化带及大运河国家文化公园建设。继续推动“学党史、守初心、惠民生”三年行动，加快推进社会事业项目建设。
提升“数改争先”能力。按照数字社会系统架构2.0版，聚焦打造富裕、均衡、文明、幸福四大美好图景，围绕八大领域加快谋划建设多跨应用场景，努力争创最佳应用。聚焦未来社区、未来乡村等4大社会空间，加快应用场景的落地。加快推进“152”与“141”两大体系贯通，推动重大应用功能按需下沉到乡镇及以下，实现平台贯通、应用贯通、体制机制贯通。进一步规范门户建设。
补齐“三项短板”
夯实高质量发展根基
全力扩大有效投资。全力以赴谋项目扩投资，以“项目建设年”活动为抓手，统筹抓好“八大专项攻坚行动”，实行“周动态月专报”协调推进机制。全力以赴推项目拼首季，实行投资月度“赛马”考核机制，优化评定“红旗”“蜗牛”项目和“领跑者”项目，营造大抓项目、抓大项目的浓厚氛围，确保新建类项目早落地、早开工、早入库，续建类项目早建成、早竣工、早见效。加快推进重大项目，支持已列入市“551”、政府投资计划等重点项目提前启动前期工作，全力夺取“开门红”。全力以赴争资源强保障，出台秀洲区扩大有效投资政策十条，充分发挥投资对经济增长的关键作用。用好省重大产业项目用地保障、全要素精准直达最优项目机制。对标国家、省级相关要求，谋深谋实重大项目，积极申报省级项目计划及中央预算内投资项目，争取更多项目纳入国家和省级计划盘子。加强地方政府专项债券常态化储备。
全力推动服务业发展。谋平台，积极培育服务业载体平台，推动全区形成“一核两廊三区多点”的空间布局：中部打造秀洲现代服务业核心区，南部打造沪杭高速高技术服务走廊，北部打造申嘉湖高速文旅商融合走廊；推动形成高新区“大科创”服务组团、空港新区“大流通”服务组团、秀水新区“大文旅“服务组团三个板块协同发展；聚力发展天鹅湖未来科学城、中电科嘉兴智慧产业园等重点板块。拓招商，抓住用好各类机遇，着力打造服务业“大招商”工作新格局；坚持政府招商与市场招商并举，拓展招商渠道；优化资金使用方式，推广政府与社会资本合作模式。强政策，面上围绕重点，形成科学合理、重点突出、有机统一的服务业高质量发展扶持政策体系；点上彰显差异，科学开展服务业企业绩效评价，大力发展现代服务业新模式、新业态。
全力抓好能源工作。“减”落后产能，以高耗能行业为突破口，全力扭转工业产业结构依赖高耗能行业发展的现状，大力实施印染等高耗能行业腾退、整治提升工作。“控”新增用能，从招商引资源头严控新增高耗能项目，坚定不移地将有限的能源增量指标重点用于能耗低、产出高的行业，促进产业结构优化调整。“推”清洁能源，强化光伏新能源产业的招引培育，全力推进整县（市、区）分布式光伏规模化开发工作，力争形成具备在全省示范推广的价值，打造新一轮光伏应用“秀洲样板”。“提”第三产业，调整优化第三产业在能耗总量、在GDP总量中的结构性贡献，不断调减分子、做大分母，从而推动全区能耗强度指标持续下降。
凝聚“四大合力”
厚植高质量发展沃土
凝聚“金融赋能实体经济”合力。推动企业上市提速，加强梯队培育，加大区外优质拟上市资源招引力度，挖掘潜在上市后备企业，抓住北交所设立的机遇，重点推动单项冠军、隐形冠军、专精特新“小巨人”和瞪羚企业加快对接资本市场；完善项目化、清单化、组团式、全周期的上市服务推进机制。推动金融创新提质，创新招商载体，推进基金招商，发挥产业基金对产业的引导集聚作用；开展科创企业融资需求对接，共同支持区内科技型企业、创新型企业“股权+债权”融资；搭建多样化的银政企投融资服务平台，保障重点工程、重大项目等融资需求。推动风险管理提效，推动金融风险监测、预警、处置、反馈全链条联动；排查和整治各类金融风险，守牢金融安全底线；严格执行“4+1+X”企业准入联审会商，做到源头控制、严防新增风险。
凝聚“对口支援互利共赢”合力。积极推动东西部协作，重点跟踪推动一批在屏山县落地；加快推进秀屏产业园建设，力争建成总投资100亿元以上、年产值100亿元以上的“双百亿”产业园；拓展屏山特色农产品销售渠道，延伸消费链条。念好新时代“山海经”，做强秀龙山海智造园，力争园区亩均产值和亩均税收2个指标走在全市前列；探索二期飞地返利分配模式，确保固定收益用于乡村振兴工作；加快重点项目推进，切实推动敏实控股有限公司25亿元共同富裕项目落地。
凝聚“谋新求变深化改革”合力。全面落实《优化营商环境条例》，对标全国营商环境标杆城市，不断完善“10+N”重点指标最优化比对，打造秀洲区优化营商环境建设4.0版。全方位提升服务企业能力，确保企业服务直通车企业满意度不低于98%。深入推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，抓好“四张清单”的提前谋划，积极争列省长三角一体化发展重大项目库。加快推动特色小镇多元功能融合和多元主体协同，做大做强特色产业，优化创业创新生态，打造特色小镇2.0版。继续做好小城市培育试点统筹工作，全力打造新型城镇化建设和共同富裕示范区城镇样板。
凝聚“增强本领锻造铁军”合力。加强党的全面领导，着眼建设变革型组织，扎实推动政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。加强思想政治建设，开展好党的十九届六中全会精神“六讲六做”大宣讲活动，切实守好“红色根脉”。深入推进作风纪律建设，强化全局干部职工廉洁从政意识，筑牢拒腐防线。强化组织制度建设，建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，强调担当，知责于心、担责于身、履责于行，充分调动干部干事创业积极性、主动性、创造性，塑造“修身、友爱、执行、廉洁”的团队文化，锻造一支具有凝聚力、向心力、战斗力的发改铁军。
■撰文 耿俪洳 马燕 本版图片由秀洲区发改局提供
