■摄影 记者 徐志达
邵潘锋
（2021年12月27日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党嘉兴市南湖区第九届委员会，向大会作报告。
中国共产党嘉兴市南湖区第十次代表大会，是在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、高质量发展建设共同富裕示范区的关键节点，召开的一次十分重要的大会。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，从党的百年奋斗历程中不断汲取智慧和力量，坚定扛起党的梦想起航地的政治责任和使命担当，认真总结区第九次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中国共产党嘉兴市南湖区第十届委员会和中国共产党嘉兴市南湖区第十届纪律检查委员会，团结带领各级党组织、广大党员干部和全区人民，大力弘扬伟大建党精神、红船精神、浙江精神和新时代嘉兴人文精神，勠力同心、勇毅前行，争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者、“红色根脉”坚定守护者，为把党的梦想起航地建设成为共同富裕示范区之首善之区而不懈奋斗。
一、大战大考的五年，南湖始终奋楫争先
第九次党代会以来的五年，南湖区城乡秀丽、党群连心、世人瞩目。2017年10月31日，习近平总书记带领新一届政治局常委亲临南湖瞻仰红船，2021年庆祝中国共产党成立100周年，这些伟大历史时刻都让我们深受鼓舞、倍感荣耀。这五年，区委始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，大力弘扬红船精神，忠实践行“八八战略”，坚持一张蓝图绘到底。这五年，我们守根脉、谋发展、战疫情、惠民生，在大战大考中推动经济社会发生深刻变革，决胜高水平全面建成小康社会，实现了经济社会高质量发展。今年年底，预计地区生产总值突破700亿，财政总收入达到百亿，规上工业总产值站稳千亿台阶。
五年来，我们聚焦从严治党，党建引领全面加强。区委旗帜鲜明讲政治，坚定守护“红色根脉”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，加强党的全面领导得到有效落实，总揽全局、协调各方的党的领导制度体系更加健全。一是红船领航更加坚定。高标准开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等，“第一议题”制度有效固化，理论学习中心组学习体系日臻完善，有力推动全区上下学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，红船护旗手的政治担当越压越实。全面把牢意识形态主导权和话语权，荣列全省高质量全面落实党委（党组）意识形态工作责任制综合试点。紧扣中国共产党成立100周年重大历史节点，高水平举办“从南湖出发”、千人大合唱、中国农民丰收节等系列活动，持续掀起“一船红中国、万众跟党走”的红色热潮。二是基层基础日益夯实。高水平建设党群服务中心“1+4+N”体系，实现网格党支部建设全覆盖，党课教学改革成为党建“金名片”。选优配强基层党组织带头人，创设书记训练营、书记破难论坛、书记擂台赛等平台，基层党建堡垒不断建强。新时代“网格连心、组团服务”打通服务群众“最后一公里”，96345党员志愿服务获评全国基层党建最佳案例。区民兵应急连被省委、省政府、省军区命名为“红船民兵先锋连”。三是清廉南湖建设向纵深推进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，扎实推进专项治理和专项监督，严肃查处违法违纪案件。有力推进省委巡视问题整改，全面完成区委十一轮巡察，实现区委巡察全覆盖。从严从实落实党风廉政建设责任制，监督治理效能全域提升，风清气正的政治生态持续巩固。
五年来，我们聚焦转型创新，经济质量显著提升。区委坚持以科技创新驱动发展质效提升，高新技术产业增加值占比约70%，单位GDP能耗累计下降约20%，高质量发展之路越走越宽。一是创新元素加速集聚。浙江清华长三角研究院、浙江中科应用技术研究院辐射带动作用日益增强，南湖研究院、南湖实验室按实运作，浙江清华柔性电子技术研究院、浙江未来技术研究院等一批创新载体赋能高质量发展，形成了“2+2+X”的科创平台布局。持续扩大人才“朋友圈”，累计引进合作包括诺贝尔奖获得者在内的顶尖人才78名，引育省级以上高端人才336名，成功创建全省第二个外国高端人才创新集聚区。R&D经费投入强度连续十一年稳居全市首位、全省前列，全区高新技术企业数、科技型中小企业数分别是五年前的4.2倍、4.6倍，万人发明专利数翻两番，荣列中国创新百强区。二是数字经济拔节生长。半导体芯片、工业互联网、大数据云计算等新兴产业蓬勃发展，南湖微电子产业平台入选省“万亩千亿”平台，闻泰通讯、博创科技等企业带动数字经济核心产业制造业增加值年均增长约34%，数字经济综合评价跃居全省第七。三是产业结构更趋优化。围绕“1341”现代产业体系，新一代信息技术、高端装备、生命健康、新型材料等产业链式集聚，高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业增加值预计年均分别增长16.6%、19.9%、20.7%，获评全省制造业高质量发展示范区。服务业向高端化迈进，以研发服务为引领、检验检测为核心、科技金融为重点、软件和数字服务为特色的现代服务业发展体系逐步成熟，占GDP比重稳居全市前列。农业现代化加速推进，全国“一村一品”示范镇、国家级农业科技园区、省级农业特色强镇、农业经济开发区等一批农业产业平台成功创建。
五年来，我们聚焦统筹协调，发展格局逐步优化。区委统筹推进疫情防控和经济社会发展，着眼更高水平城市建设、更高层次竞争优势，扎实推进全省高质量发展建设共同富裕示范区首批试点建设，实现城市软硬实力双提升。一是疫情防控与经济发展“两手硬、两战赢”。疫情期间，全省率先推广“驻企指导员”制度，精准打好“政策+服务”组合拳，较快恢复经济社会秩序。总投资超百亿的亚瑟生物医药、和剂药业成功签约，斯达半导体等一批科技型企业逆势上扬，创新推出“云购物节”、电子购物券、“云游嘉兴”等消费新模式，在争先创优行动MEI评价指数中勇夺全省第一。二是现代城市与美丽乡村交相辉映。中心城市品质显著提升，东部新城“四纵四横”重要景观道路全部打通，嘉兴科技城成功入选国家级双创示范基地并获国务院督查激励，南湖高新区连续三年荣获全省创建类高新区第一名，湘家荡区域“科创区+风景区”建设步伐加快，南湖基金小镇成为省级特色小镇，大桥镇连续五年入围全国百强镇，凤桥镇正实现由“镇”向“城”的华丽转变。统筹推进美丽乡村示范创建和农村环境全域秀美，成功创建省级“四好农村路”示范县（市、区），七星街道荣膺首批省级“美丽城镇”样板，全域秀美达标村实现全覆盖。三是物质富裕与精神富有互济共进。城乡居民收入分别突破6万元、4万元，收入倍差缩小至1.50:1，成为全国城乡发展最均衡的地区之一。扎实推进新时代文明实践中心全国试点建设，“城乡文体十大联赛”等文化活动精彩纷呈，勇夺全国文明城市“四连冠”。余新镇、大桥镇被评为全省农村文化礼堂建设示范镇，新丰镇竹林村获评全国文明村，凤桥镇联丰村荣获全国乡村治理示范村。
五年来，我们聚焦改革开放，发展动能愈加澎湃。区委发挥好改革开放的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，依靠开放汇聚发展优势、增强发展动力。一是“放管服”改革走在前列。相对集中许可权国家试点成效显著，企业开办“一件事”一日办结、行业综合许可“一证化”、政务服务跨省通办、“无差别全科受理”等一系列改革，创造了一次次全国率先、全省领跑，获评全国首个政务服务领域中国质量奖提名奖，营商环境便利度跃居长三角前十。二是数字化改革迭代升级。“企明星”政策治理集成应用入选全省企业码创新应用试点，南湖燃气安全在线获选省住建厅瓶装燃气场景应用建设试点，敏华“未来工厂”入选全省“未来工厂”试点企业名单，“垃非”农村生活垃圾数字化监管分类应用被评为全国农村公共服务典型案例，科技积分、“平安嘉+”等场景应用成为具有南湖辨识度的改革品牌。三是融入长三角一体化成效显著。先行先试长三角区域双创券通用通兑，“创翼南湖”双创品牌影响力不断增强，南湖智立方（上海中心）投入运营，实现全域纳入虹桥国际开放枢纽规划。与杨浦、松江在产业协作、民生共享等多领域合作取得历史性突破。
五年来，我们聚焦绿色生态，城乡颜值持续扮靓。区委秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，集中攻坚薄弱环节，全面提升城市品质，秀水泱泱、田园青青的美丽南湖形象楚楚动人。一是生态底色不断擦亮。以前所未有的力度推进省级生态文明建设示范区创建，市控以上断面Ⅲ类水占比从0提升至100%，勇夺全省治水最高荣誉“大禹鼎”，凌公塘、湘家荡获评省级“美丽河湖”。环境空气质量主要指标全面达到国家二级标准。城市建成区绿化覆盖率超过40%。“无废城市”创建深入推进，垃圾分类成为全民自觉。二是拆改腾退全面发力。统筹推进小城镇环境综合整治和“三改一拆”，累计拆改各类违章建筑超1000万平方米，成功创建基本无违建区。深入推进化工印染等行业整治，整改关停“低散乱污”企业（作坊）4500余家，腾退土地10000余亩。三是城乡面貌焕发新颜。四个“城中村”全部清零，1641户居民告别“拎马桶”“筒子楼”，257个老旧小区、133条背街小巷得到系统提升，惠及16万居民。甪里、渔里未来社区开工建设，南湖天地、子城流霞、区市民广场等网红打卡地惊艳刷屏，一条条城市绿道、美丽乡村精品线精彩亮相，一场场厕所革命、菜场革命让城乡更具温度，成功创建省级4A级景区城，荣登“2021中国县域品牌形象百优县市”榜首。
五年来，我们聚焦共建共享，人民福祉更有质感。区委牢牢守住“为人民谋幸福”的初心，一般公共预算民生支出占比超过80%，40件重大民生实事高质量完成，一个个民生愿景变成一幅幅幸福场景。一是公共服务日趋完善。北师大附校中港路校区、实验小学科技城校区、清华附中嘉兴学校等一批高品质学校投入使用，省教育基本现代化区高分通过评估验收。公共卫生服务体系不断完善，国家卫生镇实现全覆盖。南湖智立方、区老年大学、区档案馆、区图书馆正式落成，禾城驿·温暖嘉、智慧书房、礼堂书屋多点开花。县道及以上公路亮化全覆盖，主干公路智慧公交站台全覆盖。二是社会保障不断增强。新增城镇就业8.6万人、失业登记率控制在2%以内，全市率先建立社会救助家庭关爱四项制度，实行退役军人全生命周期服务管理，“残疾人之家”全面提档升级，入选全国第四批智慧健康养老示范基地，成功创建省首批老年友好城市、省“无欠薪”区。三是平安稳定形势持续向好。“大安全、大应急、大减灾”体系不断健全，成功捧回“平安金鼎”。全方位推进法治南湖建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进政法队伍教育整顿，打赢了护航十九大、庆祝建党100周年等系列维稳安保硬仗。
五年来，全区上下心往一处想，劲往一处使，人大、政协紧紧围绕中心工作，充分履行职能，积极献计出力，有效推动各项工作落实落地，法院、检察院依法独立公正行使职权，有效维护社会公平正义，党管武装、双拥工作和国防后备力量建设不断强化，多党合作示范区建设取得新进展，工商联、工会、共青团、妇联、科协、残联等人民团体桥梁纽带作用有效发挥。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。五年来，各级党组织、广大党员干部始终和全区人民站在一起、想在一起、干在一起，用双手创造的巨大物质财富，值得倍加珍惜；在奋斗中凝聚的宝贵精神财富，影响更加深远。我们深深体会到：总书记的指引是最大的底气，只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，牢记“国之大者”，就一定能够战胜各种风险挑战，推动南湖发展行稳致远。改革创新是不竭的动力，只要我们大力传承弘扬红船精神，不断增强改革创新的勇气、敢为人先的锐气，大胆闯、大胆试，就一定能充分展现发展的探索性、创新性、引领性，持续走在全国全省前列。系统谋划是领先的关键，只要我们紧紧抓住长三角一体化发展等一系列国家战略叠加实施的机遇，系统谋划、主动作为，就一定能把战略机遇转化为发展红利，不断增创发展新优势。人民幸福是发展的标尺，只要我们始终坚持以人民为中心的发展思想，拿出更多的真招实招硬招，用心用情用力解决好群众急难愁盼的问题，就一定能赢得民心、汇聚民力，共同创造更加美好的生活。苦干实干是最好的行动，只要我们始终谋在实处、干在实处、成在实处，一张蓝图绘到底、一以贯之抓到底、一鼓作气干到底，就一定能把许多不可能变为可能，在现代化新征程中继续书写精彩篇章！
五年来南湖发展的成就，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下取得的，是省委、市委正确领导、关心支持的结果，是历届区委继往开来、接续奋斗的结果，是全区广大党员干部群众团结一致、共同努力的结果。在此，我谨代表中共嘉兴市南湖区第九届委员会，向全区广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士，向老领导、老同志和所有为南湖改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们要更加清醒地看到，对照党中央和省委、市委的部署要求，对照人民群众的更高期待，发展中还存在不少困难和挑战，主要是：总体经济实力与主城区的地位、与长三角核心腹地的区位还不相匹配，城市能级还有待提升；经济结构还需进一步优化，创新要素转化为发展动力的潜能还有待进一步激发；重点领域、关键环节改革任务依然艰巨，能耗压力、资源环境约束加大，推动生态文明建设实现根本性好转还需持续用力；民生领域的一些短板还要花更大力气补齐，治理体系和治理能力现代化水平还不高，平安建设的基础还有待夯实，干部思想观念、塑造变革能力还有待提升，等等。这些都需要高度重视，在接下来的五年里要采取有效措施，切实加以解决。
二、锚定新征程宏伟目标，南湖加速蝶变跃升
今年是中国共产党成立100周年。一百年前，小小红船承载着民族的希望、人民的梦想在南湖起航，这是“红色根脉”的源头坐标；一百年后，风雨飘摇一去不返，美好中国蒸蒸日上，这是实现伟大中国梦新的起点。从历史的维度看，一百年来，中国共产党团结带领中国人民不懈奋斗、不断进取，书写了开天辟地、改天换地、翻天覆地、经天纬地的奋斗史诗，推动中国革命、建设、改革的伟大事业从一个胜利走向又一个胜利，具有5000多年文明史的古老中国面貌一新，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。党的百年奋斗重大成就和历史经验表明，只有中国共产党才能肩负起民族复兴的历史使命，才能带领中国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。从实践的维度看，十八年来，践行“八八战略”给南湖带来了全面深刻、影响深远、鼓舞人心的变化：全区GDP从88.5亿元增长到约700亿元，一般公共预算收入从1.7亿元增长到39.6亿元，城镇居民人均可支配收入从1万余元增长到超6万元，农村居民人均可支配收入从5000余元增长到超4万元，年均分别增长约10%和12%。数字的背后是创新转型的加速、能级提升的突破、城乡一体的融合，由量变到质变的势能正加速积聚。“八八战略”的实践表明，只有矢志不渝沿着习近平总书记指引的路子走下去，才能创造出经得起实践检验、人民检验、历史检验的新辉煌。从时代的维度看，新时代是我们党执政以来政治局面最稳、治理效能最好、发展质量最优、创新活力最强、影响范围最广、群众满意度最高的时期，制胜未来的新态势前所未有，这归功于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。当前，中华民族伟大复兴进入了黄金机遇期、关键窗口期、承压突破期、加速飞跃期，国内外环境正发生新的深刻变化，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，不稳定性不确定性明显增加，复杂多变的新风险前所未有，“中国号”巍巍巨轮行稳致远更加需要习近平总书记的掌舵领航。
历史的启示、实践的经验和时代的期盼告诉我们，习近平总书记指引的方向代表着正确的方向、胜利的方向、光明的方向，在新时代伟大斗争和严峻考验中，习近平总书记是我们党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，我们坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，最关键的是坚定对领袖的自信。南湖畔凝望红船，习近平总书记重要讲话言犹在耳：“上海党的一大会址、嘉兴南湖红船是我们党梦想起航的地方。我们党从这里诞生，从这里出征，从这里走向全国执政。这里是我们党的根脉。”党的梦想起航地、红色根脉所在地，习近平总书记亲自为南湖标注。不负领袖厚望，我们更应信心百倍、壮志满怀，为高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区而不懈奋斗，让世人在南湖率先看到美好中国的未来、未来中国的美好。
愿景既定，使命必达！我们首先要干好未来这五年。未来五年，是我们乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的关键五年；未来五年，是我们高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区的关键五年；未来五年，是我们系统构筑新优势、争先奋进中国梦的关键五年。未来五年，我们的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，高站位守护红色根脉，系统性构筑发展新优势，全方位提升发展新势能，聚焦聚力创新动能迸发、平台能级提档、城市品质提升、数字化改革引领、精神伟力传承、生态绿心绽放、公共服务优质、社会治理高效，努力把党的梦想起航地建设成为政治有定力、经济有实力、创新有活力、城乡有品位、文脉有传承、法治有保障、社会有大爱、人民有福祉的共同富裕示范区之首善之区。
今后五年经济社会发展的主要目标是：
——聚力创新赋能，推动发展质效迈上新台阶。坚持创新引领高质量发展不动摇，项目支撑力显著增强，人才和创新资源集聚效应全面显现，“2+2+X”创新平台建设取得重大进展，“1341”产业体系更加成熟，R&D经费投入强度达到4%以上，规上工业总产值突破2000亿元，GDP迈上千亿大关，力争跻身“全国百强区”。
——聚力内外兼修，推动平台能级迈上新台阶。高水平融入长三角一体化发展战略，虹桥国际开放枢纽“金南翼”成色更足，双循环“黄金节点”的内生动力显著增强。东部新城重点板块组团式发展，南湖高新区实施“二次创业”，新型城乡一体空间格局基本形成，主城区首位度显著提升。
——聚力未来实践，推动城市品位迈上新台阶。以甪里、渔里未来社区建设为牵引，聚焦人文未来、绿色未来、创新未来、智慧未来、善治未来，推动未来城市实践区建设，“15分钟社区生活圈”普及普惠，共同富裕现代化基本单元遍地开花，新型智慧城市建设取得突破性进展。
——聚力数字化改革，推动全面深化改革迈上新台阶。数字化改革取得全面进展，“152”体系和“141”体系衔接贯通，具有南湖辨识度的重大标志性成果走在省市前列。以数字化改革壮大数字经济，数字经济核心产业制造业总产值实现800亿元。以数字化改革撬动共同富裕体制机制创新取得重大突破，促进社会领域改革全面深化。
——聚力精神引领，推动城市文明迈上新台阶。坚持物质文明和精神文明协调发展，弘扬红船精神示范区纵深推进，全域高品质现代文化供给更加丰富，鲜艳红色文化和悠久历史文化相得益彰，社会主义核心价值观广泛践行，全国文明典范城市成色更加鲜亮，支撑共同富裕的精神底座更加牢固。
——聚力绿色生态，推动美丽南湖迈上新台阶。深入打好污染防治攻坚战，无废城市建设水平持续提升。碳达峰碳中和行动稳步实施，全面绿色转型步伐加快，单位GDP碳排放和用水量显著下降。生态环境状况综合指数稳步提升，建成国家和省级生态文明建设示范区，公众生态环境获得感显著增强。
——聚力共建共享，推动民生指数迈上新台阶。持续缩小城乡区域发展差距、城乡居民收入和生活水平差距，城乡居民人均可支配收入稳步增长，中等收入群体规模持续扩大。更高水平实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，“乐享南湖”深入人心。
——聚力高效治理，推动平安南湖迈上新台阶。市域治理体系和治理能力现代化取得新进展，自治、法治、德治、智治深度融合，“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局加快建成。新时代“网格连心、组团服务”深入推进，基层微风险闭环管控机制更加完善，基本形成活力和秩序有机统一的现代化社会。
三、加快变革提升步伐，奋力开创建设首善之区新局面
面对新时代新征程，我们要充分发挥自身优势，挖掘潜在优势，主动塑造变革性实践、突破性进展、标志性成果，变“十大优势”为“全面胜势”，推动各项工作加速蝶变跃升，努力走好共同富裕新的赶考之路。
（一）厚植红色根脉优势，加快推动弘扬伟大建党精神从“学深悟透”迈向“笃行致远”。弘扬伟大建党精神首先要不断放大红船起航地政治优势，坚定扛起红船护旗手的使命担当，重点是推动党员群众深入领会伟大建党精神、红船精神的深刻内涵和时代价值，并自觉地从中汲取赓续奋斗的磅礴力量，真正地指导实践、推动工作，让红色根脉深深扎根南湖大地。一是当好红色根脉的忠实传承者。大力弘扬伟大建党精神、红船精神，做好“溯源工程”和重大实践经验总结、重大理论热点通俗化解读等文章，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，久久为功打造学习研究、宣传阐释、实践笃行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要阵地，不断教育引导全区党员干部群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，对习近平总书记在政治上绝对维护、思想上高度认同、情感上衷心爱戴、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，努力把南湖打造成为全国最“红”的地方。二是当好红色根脉的坚定守护者。坚守“南湖无小事、事事连政治”的政治底线，增强风险意识和斗争精神，不断巩固提升平安建设工作成果。一体推进政治、经济、金融、文化、社会、生态等诸多领域安全，确保“红船绝对平安、南湖绝对平安”。创新发展新时代“枫桥经验”，持续深化新时代“网格连心、组团服务”，形成“主干粗壮、枝叶繁茂、末梢通畅”的网格工作新体系，做人民群众希望我们做的事，把初心之地打造成为党群干群关系最融洽区域。三是当好红色根脉的自觉践行者。坚持以高质量党建引领经济社会高质量发展，健全“大抓党建、抓大党建”工作格局，强化政治统领，聚焦重点任务，把党的领导贯穿于改革发展稳定各个领域、各个方面，确保全区各项事业沿着正确政治方向不断发展进步。特别是要从党的百年光辉历史中不断汲取干事创业的精神和力量，抢抓庆祝建党百年红利持续释放的时间窗口，紧贴长三角一体化发展战略、新一轮科技革命和产业变革的发展风口，拿出敢为人先的拼抢精神，整合资源的统筹能力，争取把好形势好机遇变成大发展大跨越。
（二）厚植长三角一体化发展战略优势，加快推动虹桥国际开放枢纽南片中心城区从“融入一体化”迈向“引领一体化”。以全面融入长三角一体化发展首位战略为牵引，充分发挥长三角中心腹地的区位优势，深度融入国内国际“双循环”，进一步优化营商环境，打造虹桥国际开放枢纽南向拓展带上最具吸引力的“开放窗口”。一是加快推动虹桥国际开放枢纽南片中心城区建设。积极构建“十字星”空间发展格局，高质量建设亚太路科创走廊，深入推进南湖文化中心和高铁商务中心建设，聚焦各镇特色，打造多点开花、特色鲜明的协调发展体系，不断提高空间资源配置效率。积极承接上海功能转移，重点聚焦功能疏解型、产能扩张型和环节互补型产业。以高能级城市建设承接产业能级提升，加快交通基础设施全面互联互通，推进交通立体化快速化改造，形成“六横六纵三连”骨干路网、“二纵一横”骨干航道网，不断提升物流枢纽服务能级，全面融入虹桥国际开放枢纽南向拓展带。最大化发挥南湖智立方（上海中心）前沿阵地作用，力争打造展示南湖形象和承担“双招双引”的重要窗口。二是打造长三角核心区畅通“双循环”的黄金节点。探索实施外资提质增效工程，依托中欧（南湖）智能制造国际产业园等平台，加快招引高质量外资项目落地，吸引跨国公司来南湖设立研发、销售、贸易、结算、数据、制造等功能型总部，全面推进中国（嘉兴）跨境电子商务综合试验区南湖园区建设，推动南湖基金小镇扩容提质，努力打造浙北国际开放新门户。围绕“巩固沪深、深耕日韩、拓展欧美”，进一步扩大国际国内市场，支持龙头企业开展全球化布局，加大与“一带一路”沿线国家地区产业对接合作，广设境外招商合作平台。支持行业领军企业通过资本并购、联合经营等方式开展跨境布局。畅通市场要素循环，实施消费扩容提质工程，大力培育硅巷经济、流动经济、创意经济、首店经济等新兴经济模式，推动批零贸易、商务会展、住宿餐饮、特色旅游等提档升级，提升服务消费比重。三是建设长三角营商环境最优区。加快对接和推进与上海虹桥商务区及南北向拓展带区域“一网通办”“一网统管”，持续放大相对集中行政许可权改革优势，落实市场准入负面清单制度，实现以承诺制为核心的极简审批。实施优化营商环境“10+N”行动，创成省级知识产权保护示范区，构建行政执法、司法审判、多元调解、商事仲裁、法律服务、社会监督、行业自律“七位一体”的知识产权大保护格局，打造市场化、法治化、国际化的最优营商环境。
（三）厚植科技创新优势，加快推动创新格局从“量的积累”迈向“质的飞跃”。以更加宏大的视野推进科技创新，着力打造数据上链接一切、组织上共生共荣、发展上跨界融合、文化上开放包容的创新生态，持续发挥全过程创新生态链紧密相连、相互促进的整体效应，努力在新一轮科技革命中强势崛起。一是集成力量构建创新赋能的热带雨林。坚持面向国家重大生产力布局、面向未来产业、面向世界科技前沿，持续深化“产学研用金、才政介美云”十联动，充分发挥浙江清华长三角研究院、浙江中科应用技术研究院的辐射带动作用，全力推进南湖研究院、南湖实验室建设并形成集聚效应，推动一批重大科创平台在南湖持续发展壮大。加快推动南湖高新区“二次创业”，高标准推进湘家荡科创湖区建设，探索打造槜李融创生态湖。大力实施“创新回归城区”计划，谋划建立一批创新园区、创新楼宇和众创空间，搭建更多大众创业、万众创新平台。二是努力成为长三角科技创新的重要策源地。坚持把科技自立自强作为战略支撑，强化源头创新、原始创新和集成创新，综合运用“揭榜挂帅”“赛马制”等科技攻关模式，加快突破一批精密制造、生命健康、新能源新材料等领域的关键核心技术。加大对高新技术企业、“专精特新”企业等政策扶持力度，支持有条件的企业承担科技重大项目，探索“研发投入递增奖励”等举措，充分激发企业创新活力。探索构建辐射长三角、链接全国的技术交易平台体系，高规格举办长三角（南湖）科技成果转化交易会，鼓励行业龙头企业建设面向垂直领域的专业孵化器，加速实现创新成果转化、创业孵化及产业梯次承接的耦合，大幅提升科技成果转移转化效率。三是高标准建设科学家领衔的人才生态谷。建立健全市场化专业化国际化人才评价机制，高标准制定新一轮中长期人才发展规划，充分发挥“2+2+X”科创平台、南湖智立方对人才的“磁吸”作用，积极争取设立虹桥国家商务人才港分支机构。发挥高层次人才的领衔效应，探索建设面向集成电路、生物医药领域的院士协同创新中心，与各大高校合作建立科研实践基地，清单式引进一批高精尖缺人才，同步设立具有影响力的科技创新大奖。积极落实长三角一体化区域人才政策，努力实现高级专业技术人才和高技能人才的职称、资格互认。规划建设一批高品质国际创新社区、特色人才街区，建立一流人才服务保障体系，让人才竞相成长、实现梦想，努力成为全球一流科技创新人才向往集聚地。
（四）厚植先进制造优势，加快推动产业布局从“块状分布”迈向“链群发展”。坚持发展第一要务不动摇，始终把发展经济着力点放在实体经济上，以整合区域产业资源为抓手，链群化推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是着力建设一体化产业共同体。大力度整合提升各类工业功能区，规划好园区新一轮未来发展空间，构建“生态共建、产业共生、利益共享”的创新发展模式，实现各园区功能互补、协同发展。谋划建设各类产业合作园和“双向飞地”园区，构建与长三角重点园区协同式、嵌入式产业协作机制，招引一批产业链重大投资项目、产品升级项目、创新人才项目，努力打造省际经济廊道中的战略节点。二是着力建设区域特色产业生态。瞄准类脑智能、柔性电子、6G、元宇宙等未来产业领域精准布局，重点打造集成电路、生物医药、智能装备特色产业集群，着力发展工控与感知、机器视觉、数字孪生等高端工业核心软件，不断放大“万亩千亿”新产业平台示范引领效应，推动生命健康微电子和智能装备制造产业生态园做大做强。加快现代服务业创新发展区建设，稳步推进服务业企业“亩均论英雄”改革，大力发展高端化、专业化的生产性服务业，抓好检验检测高技术集聚区、国际创意文化产业园等一批服务业集聚区组团式、片区化发展，崛起一批“百亿大楼”“十亿税收”楼宇。实施“品字标”拓面提质行动，最大化发挥“南湖制造”“南湖服务”链群品牌效应。三是着力培育雁阵型企业梯度。大力弘扬企业家精神，促进“两个健康”全面发展，持续增强企业家发展信心，着力引导企业提升现代管理水平，打造现代化企业经营管理团队。强化企业纵向一体化发展，支持领军企业发展成为“链长企业”，牵头建设产业创新服务综合体，集聚一批产业生态企业，发展一批潜力空间大的中小微企业，形成梯度分布、结构合理、整体联动的现代化产业体系。全方位支持企业走股改上市之路，打造对接多层次资本市场的企业梯度。开展新物种企业引育计划，瞄准国内外瞪羚企业、独角兽企业榜单，围绕产业图谱，精准引进落户，努力形成专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军、隐形冠军等“精而壮”的领头羊企业群体富集地。
（五）厚植改革重塑优势，加快推动数字变革从“小切口引入”迈向“大场景应用”。坚持以数字化改革作为全面深化改革的总抓手，强化综合集成，从体制机制层面系统性、根本性解决问题，不断放大数字化改革裂变效应，推动全面深化改革向广度和深度进军，全面释放改革红利。一是开创整体智治新格局。着力抓好“县乡一体、条抓块统”改革，确保省、市重大应用在南湖落地见效。深化打造线上线下协调联动的特色载体和示范场景应用，积极构建全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”的工作场景，实现党的全面领导在“制度”“治理”“智慧”三个维度纵深推进。依托数字政府综合应用，健全整体高效的政府运行体系、优质便捷的普惠服务体系、公平公正的执法监管体系、全域智慧的协同治理体系，加快建设“整体智治、唯实惟先”现代政府。二是释放数字经济新动能。以“产业大脑+未来工厂”为核心架构，围绕数字产业化、产业数字化，以数字化车间、智能工厂为主体，引领数字经济链式集群发展，加快实现工业、农业、服务业与信息业深度融合，贯通生产、分配、流通、消费各环节，全力构建以数字经济为核心的现代化经济体系。加快发展现代数字金融产业，推动形成基金全产业链服务体系。三是构建数字社会新生态。坚持以满足群众高品质生活需求和实现社会治理现代化为导向，以未来社区、未来乡村等社会空间为切入点，围绕教育、就业、居住、体育、医疗、养老等12个社会事业领域，全面打造跨部门多业务协同应用。加快构建高质量发展推进共同富裕的体制机制和政策体系，重点聚焦人民群众急难愁盼的问题，有力推动公共服务、收入分配等领域改革取得重大进展。
（六）厚植城乡统筹优势，加快推动区域发展从“城乡一体”迈向“均衡共富”。抢抓市域一体化改革重大机遇，加快国家城乡融合发展试验区嘉湖片区建设，着力形成城乡融合、携手共富的富庶均衡新格局。一是以新型城镇化推动农民市民化。优化国土空间布局，完善城乡交通规划，打造城市组团和片区慢行系统，高标准培养都市节点型美丽城镇，全面提升镇级小城市综合能级。探索城乡资源要素双向交换流动机制，深化农村集体产权制度改革，在全域土地综合整治、农业转移人口市民化、培育新型农民、增加农民收入、“两进两回”等方面精准施策，全方位提高城镇化数量与质效。二是以高质量乡村振兴提高农村发展质量。实施科技强农、机械强农“双强行动”，统筹推进现代都市农业、数字农业、农创园协调发展，着力培育智慧农业、体验农业、观光农业等“农业+”新业态。坚持最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，进一步夯实区域性粮食安全基础。培养新型职业农民队伍和农业科技创新团队，鼓励优秀农业技术人才投身农业农村发展。深入实施“强村富民”计划，探索村级资金市场化运营，持续提升农村居民收入、村级集体经济、农村基础设施和公共服务水平。持续推进农村人居环境整治提升，展现“新鱼米之乡”的时代风貌。三是以“扩中”“提低”行动加快形成橄榄型社会结构。加快实施中等收入群体规模倍增计划，千方百计扩大就业容量、拓宽就业渠道，培育新就业增长点，健全就业帮扶机制，激发技能人才、科研人员、小微创业者等群体增收潜力。
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