永年区小龙马乡:“三变三化”开启乡村振兴新路径
梁豹
永年区小龙马乡在推进乡村振兴的过程中,坚持以党建为统领,以村集体经济和村民收入双增长为目标,扎实推进农村集体经济“三变三化”,形成了特色产业逐步壮大,群众生活水平不断提高,村集体经济稳步增长的良好发展态势。
——实行“三项机制”,聚强工作合力。乡党委始终把发展壮大农村集体经济、推动“三变三化”作为提升农村基层党建工作的重要举措
党委牵总机制,总揽全局抓推进。乡党委成立工作专班,多次召开党政联席会研究部署,明确工作方向,每名领导班子成员分包村、分包项目,压实工作责任。建立集体经济与支部书记年度考核、评先评优、岗位报酬“三挂钩”制度,激发了干事活力。积极向上争取省级扶持集体经济资金400万元、乡村振兴产业项目资金600万元,确保村村都有“启动金”。
支部管理机制,具体落实管推进。充分发挥基层党支部战斗堡垒作用,支部牵头成立集体经济合作组织,集中管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员。
干部选拔机制,建强班子促推进。选优配强“两委”班子,拓宽用人渠道,利用“两委”换届,调整5名年轻有头脑有精力的支部书记,35名有经济头脑、致富带富能力强的优秀青年进入“两委”班
子,为推动农村集体经济发展提供了人才保障。
——兜清“三个家底”,夯实发展基础。为盘活农村集体经济,通过全面盘点摸底,掌握底数,理清发展思路
摸清三资家底,为“三变”奠定基础。在2018年清产核资的基础上,再次对全乡21个村集体的各类资产进行全面清产核资,对辖区内的集体耕地、荒坑等自然性资源资产和房屋、建设用地、基础设施等经营性资产以及资金逐一进行核查清理,区分经营性资产、非经营性资产和资源性资产,分别登记造册,进一步摸清村集体“三资”的存量、结构、分布和运用情况,界定资产、明晰产权关系。开展农村集体资产资源经济合同清理,规范农村集体资产资源承包租赁经营,废除不合理承包合同,对各村存在的历史遗留问题进行集中清理,凡是不合理承包合同一律通过司法程序予以废除后重新按照市场价格发包,先后废除不合理承包合同11个,收回集体土地200余亩,集体厂房20间。
摸清产业家底,为“三化”谋定方向。对各村特色产业进行全面摸底,按照“一村一品”原则,将全乡划分为:联合生产区、蔬菜种植区、大蒜种植区、粉皮加工区、有机农业区等,分别采取组织化推进、集团化运营、多元化发展方式,整
合政策、项目、资金等要素,推动集体经济与产业振兴等融合发展。
摸清人才家底,为发展提供“智力”保障。全面摸底农村人才信息,建立各类人才台账,通过利用远程教育网络平台、聘请专业技术人员等方式开展“两委”干部、致富带头人、农业专业技术人才培训15次,365人,吸引在外务工返乡创业32人。
——做好“三篇文章”,实现强乡富民。聚焦农村集体经济发展方式单一、潜力挖掘不足等问题,小龙马乡采取因村制宜、抱团取暖的原则,通过做好三篇文章,壮大农村集体经济
做好土地文章。采取“党支部+农户+合作社+公司”模式,在党支部引领下,村集体经济合作社引进博远粮油贸易有限公司农业联合生产项目。曹八汪、小郑庄、郭庄等12个村群众利用手中的承包地入股联合生产项目,成为项目股东,每亩地每年除可获得不低于800元的保底分红外,粮食收获后,核减完公司投入成本,还可享有盈余部分50%收益,同时村集体每年获得30元/亩分红。目前联合生产项目入股土地一万余亩,每年为群众、集体增收330余万元,实现了集体、村民双增收。
做强品牌文章。永年大蒜是中国地理标志产品,北护驾村作为永年大蒜的主产区,为打响永年大蒜品牌,北护驾党
支部牵头成立北护驾大蒜农业合作社,形成从良种、农资购置、种植管理、冷储、销售和品牌化打造为一体的全方位服务,合作社整合该乡6000余亩大蒜种植区资源,直接出面与良种供应商、农资生产商合作,每亩节省200余元,同时又利用集中冷储、品牌化打造、集中议价销售的方式,每亩比之前多收益500余元,每年为群众、集体增加收入400余万元。北沿村党支部通过与孟德食品有限公司合作,整合北沿村粉皮市场资源。申请成立了北沿村粉皮合作社,并向国家工商行政管理总局申请了“邯郸粉皮”国家地理标志商标,粉皮合作社通过不断壮大粉皮生产规模,目前年产粉皮32万斤,年产值超500万元,直接带动本村村民120多户发家致富,集体增加收入10余万元。
做大有机文章。大龙马村通过与供奥企业企美公司合作,建立有机农业基地。企美公司无偿提供有机种子,交付村民种植,并无偿提供技术指导等,指导村民种植符合国家有机标准的有机玉米、小麦等,最后由企美公司负责收割,同时按照超过市场价格30%收购,有利带动了群众种植有机农产品增加收入。持续运营好省级扶持壮大村集体经济项目,加强对大龙马、马到固、大张村、何营、北护驾、郑营6个村日光温室大棚的农业种植技术指导,通过种植有机蔬菜,提高承包户种植利润,增加集体经济收入。