□本报记者 佘志娟通讯员 曹彦斌 张坤
编者按
今年，是“十四五”开局之年。新一届峰峰矿区区委、区政府认真贯彻落实党的十九届五中、六中全会精神，迅速传达贯彻省第十次党代会精神，把握新发展阶段、坚持新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进的工作总基调，以“功成不必在我，功成
必定有我”的决心，以高质量转型发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，突出文化引领，实施“1341”发展战略，锚定“541”发展目标，全面建设富强文明美丽现代化新峰峰。
新型装备制造、新材料、电子信息、新兴服务业持续发力，打造产业集群，加快新旧动能转换；
持续压减炼铁、炼钢、焦化等产能，传统陶瓷企业全面推行煤改清洁能源，实现无煤窑炉、无烟工厂、超低排放；
优质项目签约落户，聚集优秀人才，为经济提质增效积蓄强大动力；
……
新目标引领新航向，新思路激发新动力。转型升级是经济建设的主攻方向，是峰峰矿区发展的战略选
择。
今年是“十四五”开局之年，是开启建设“五个峰峰”的关键之年。今年以来，围绕建设富裕殷实的实力峰峰这一工作目标，峰峰矿区新一届区委、区政府高度重视，上下戮力同心，牢牢把握建设富强文明美丽现代化峰峰这条主线，把生态保护作为根本底线，实施“1341”发展战略，着力培育新动能、发展新业态、探索新模式，高水平规划、强有力推进，加快把“541”的发展蓝图转变为峰峰转型发展、高质量发展的生动实践。
A
“调旧”与“育新”同步夯实动能转换新支撑
“为实现国际一流的目标，今年，我们又投资10亿元，建设了这个占地73亩的二期工程，刚投用不久。”在中冶南方邯郸武彭炉衬新材料有限公司（简称武彭炉衬），副总经理李孜向记者介绍了他们的新项目。
在李孜的带领下，记者一行进入了这个装有国内首台专利产品6300吨模拟双向模压成型机的新车间。这个原材料一半是煤的生产车间，竟然一尘不染，地面亮得能照出人影。
计算机配料系统、国内首条高温自动烧成窑系统……李孜说，他在这个企业干了30年了，企业始终坚持科技创新和高质量发展，不断提升产品质量，用核心技术和工匠精神铸就行业精品，致力于实现在高端新材料领域“国内领先、世界一流”。近日，企业还被授予国家级专精特新“小巨人”称号。依靠这个领先的技术水平，他们的产品占据了国内同行的半壁江山，还远销俄罗斯、乌克兰、印度、伊朗等国，产品供不应求，订单已经排到明年6月份了。
除了先进的装备外，武彭炉衬还注重加强科研开发力度，坚持自主研发和合作攻关并举，先后与北京科技大学、武汉科技大学和中科院山西煤化所等科研院所密切合作，不断进行质量提升。
“发展是第一要务。”在峰峰矿区，武彭炉衬只是该区构建新发展格局实现高质量发展的一个生动注脚。
为加快推进峰峰矿区焦化行业绿色转型和高质量发展，坚决打赢转型发展和环保治理攻坚战，2月17日，峰峰矿区举办了焦化整合项目开工仪式。项目总投资42亿，占地面积1000余亩，是2021年峰峰矿区开工建设的“十大产业项目”之一。项目除尘设备采用国内最先进的烟气除尘工艺，实施阵发性排放烟尘治理和连续性排放烟尘治理技术，确保烟尘不外泄，实现达标治理。峰峰矿区按照减产能、入园区、严环保、循环化、高质量的发展要求，加快资源整合，努力实现焦化行业绿色转型和高质量发展。此次焦化整合项目建成后，预计年产值可达百亿。
今年以来，峰峰矿区持续推进华信特钢、金隅循环产业园等项目，大力实施产业基础再造和产业链提升工程，着力突破制约钢铁-焦化-建材产业资源循环利用、新材料-陶瓷-冶金产业聚合等跨行业跨领域技术瓶颈，推进高分子材料产业园区等基地建设，打造传统产业“升级版”。截至目前，该区固定资产投资增长12.2%，规模以上高新技术产业增加值增速100.4%。
抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。今年是峰峰矿区项目建设攻坚年，峰峰矿区区委、区政府紧紧扭住老工
矿区转型升级这一条主线，把项目建设作为发展经济的重要抓手，盯紧建设省级经济开发区和北部新区，瞄准新材料、新型装备制造、新兴服务业、新兴电子“四大百亿产业集群”，支持“两新一重”建设、推进“两化”融合，培育一批科技型、数字型产业项目，打造更多经济增长新引擎。
3月3日，邯郸峰驰精密制造有限公司智能传动产品制造基地项目、邯郸市方立智能装备制造有限公司年产3万吨精密铸造工艺及精密铸件项目、河北琳茂新材料科技有限公司新型柔性饰面材料项目等14个项目集中开工；5月26日，峰峰矿区医养园区建设项目、维迪智能装备（邯郸）有限公司线性滑轨及配套滑块精密制造项目、邯郸百盛昌传动有限公司智能制造项目等13个项目集中开工；10月14日，森浩新材料项目、圣环科技交通综合再生利用项目、滏口古道·文创社区等10个项目集中开工。
要转型的当然不只是工业，峰峰的决策者思考的是整个经济结构转型这盘大棋，面对眼前的绿水青山，第三产业有很大文章可做。峰峰一方面对高污染、高耗能的传统产业进行整治“倒逼”企业升级转型，另一方面积极借力好山好水培育新的增长点，防止转型空档期间出现动力熄火、发展失速。
“带上VR眼镜，南响堂石窟第七窟就瞬间出现在眼前。随着脚步挪动，可以走近任意造像细细观赏，感觉自己真的就在南响堂石窟。”日前，在峰峰矿区响堂山石窟数字展示中心的VR体验区，不少游客排队等待与造型精美的造像“面对面”，体验穿越千年的神奇。据了解，峰峰矿区响堂山石窟数字展示中心的落成，让璀璨的石窟艺术在数字化技术下重放光彩，也让响堂石窟的考古和复原工作步入数字时代。
文旅融合，绿色发展。“近年来，峰峰矿区通过挖掘磁州窑、北朝石窟的历史文化，做大做强文旅产业，特别是借助高科技手段，不断丰富游客体验，并按照文创产品开发进景区的思路，积极打造文旅发展新业态。”峰峰矿区文化广电和旅游局党组书记闫同法说，现在文旅产业正在不断释放文化与旅游的叠加效应，成为当地经济发展新的增长极。今年峰峰矿区又以博物馆布展、文旅古镇、公共文化服务设施改造提升等“十大文旅项目”为支撑，整合景区资源，串联核心点位，开辟特色线路，开发旅游产品，真正让游客留得住、不愿走、还想来。
“山还是那座山，水还是这湾水，借着山水搞起产业，生活真是今非昔比了。”响堂山脚下的一农家乐老板笑着说，她在自家院里开办农家乐，一年的收入能有十多万元。
B
“招商”与“引资”并重积蓄发展新动能
3月29日，在收听收看完全市重点工作调度部署会后，峰峰矿区立即召开全区招商引资和项目建设工作会议。
……
10月8日，峰峰矿区召开项目建设暨招商引资工作会议。
11月15日，峰峰矿区召开招商引资调度会暨政策培训会。
招商引资始终是峰峰矿区经济发展永恒不变的主题，是贯穿经济工作的“生命线”，是峰峰各项工作的重中之重。
峰峰矿区每次召开招商引资工作会议，区四大班子全体领导，法、检“两长”，经济开发区党工委书记、管委会主任都要参加会议。区委书记、区长都要就招商引资工作作出指示。
“招商引资是拉动经济发展的原动力，是促进经济转型的引擎，事关经济社会发展、事关民生福祉改善。各级领导干部要紧紧围绕项目落地、‘四大百亿产业集群’‘两新一重’、城市短板等方面抓好招商引资，久久为功、持续用力，为峰峰争来更多真金白银的支持，努力实现个人价值与峰峰高质量发展的同频共振、同向同行。”区委书记孙亚鹍多次强调。
“要盯紧京津雄、珠三角、长三角等重点区域产业转移，聚焦‘四大百亿产业集群’，学会主动推销自己、包装自己，提高招商工作的成功率。”区长郭涛明确提出，要突出重点，确保时效，把功夫下到懂招商、会招商、能招商上来。
围绕“四大百亿产业集群”目标方向，峰峰矿区成立了4个招商组，每个招商组下设6个招商分队，招商组和招商分队均由区领导挂帅，每个招商分队由3个部门组成。此外，还在全区公开选拔“金钥匙”招商专员，邀请先进地区的招商骨干、经济领域的专家学者进行专题讲座，组织不同层次、不同范围的线上线下“招商大讲堂”活动，加快培养一批既能“挂帅”又能“出征”的专家型招商干部，储备一批懂产业政策、懂商务惯例、懂专业技术知识、善于商业谈判的紧缺型招商专业人才，为全区招商工作奠定坚实的人才基础。
今年以来，峰峰矿区各招商组和招商分队利用线上、“云招商”、实地考察等模式进行洽谈，加
大对接频次，推动项目早日取得实质进展、早日签约落地。新组建不久的“金钥匙”招商专员队伍也立即行动起来，为项目落地保驾护航：协助做好签约项目立项审批、环保审批、土地初审、规划选址等工作；负责协助做好用地申报、征用、审批、整理和推进过程中的水、电、路等具体问题的协调；负责盯办签约项目工商注册、履约、投资、开工建设等……
在新型装备制造产业方面，依托东安动力、5D智造谷、二宁禾、金栋机械，引进维迪精密滑轨、百盛机械设备、北泰冶金制造等项目，成功实现签约和开工建设。依托邯峰电厂电力、蒸汽等优质资源，洽谈了20余个项目，新型装配式板材项目、脱硫石膏回收再利用项目已经签约落地，还有包括中芈集团固废循环经济产业园项目、ALC装配式墙板新型环保绿色建材项目等10余个项目正在对接中。目前，峰峰矿区还在谋划以华信特钢、251焦化整合为主体，打造不锈钢生产基地，争取在钢后延伸制造业上、日用化妆品等方面实现突破。
在新材料产业方面，围绕高性能聚合物新材料产品和中冶南方武彭炉衬新材料，紧盯京津冀、长三角，力争引进复合材料、增材制造、生物医用材料等前沿领域新材料。目前，峰峰矿区正在洽谈的项目有上海帅翼新材料项目、深圳东信硅材料项目，已经多次对接，年底有望实现签约。依托三一绿色建筑产业园、中国二冶钢结构等项目，正在对接的新建组装销售机器人项目，组装生产捆绑钢筋、打地面、墙板安装、抹墙等多种机器人，产品主要用于建筑施工领域。
在电子信息产业方面，依托恒耀电子、万讯科技，紧盯珠三角，持续引进电子制造及配套产业。南京烯壳智能服务机器人项目、深圳智能穿戴电子产业项目在研发生产接待服务机器人蓝牙耳机、家庭移动KTV、直播设备、5G通讯等方面具有广阔的应有前景。
在新兴服务业方面，聚焦现代物流、文化旅游、医养结合等现代服务业，打造大健康产业。引进海利医养健康城项目、滏口古道文创社区、世纪文旅古镇等一批重点文旅和医养项目，全面推进全时全龄康养新模式，着力打造现代服务业强区。
C
“服务”与“管理”齐抓不断优化营商环境
良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是提升人民群众和市场主体获得感和满意度的关键。
“营商环境就是生产力。要统筹优化政策环境、政务环境、发展环境，狠抓政策落地，加强政策创新，深化‘放管服’改革，积极构建‘亲’‘清’新型政商关系，让投资者来的放心、留的安心、干的舒心。”区委书记孙亚鹍多次强调。
今年以来，在进一步优化营商环境上，峰峰矿区持续发力，下足“真功夫”，打出了一套“组合拳”。
“二个举措”拓展优化城乡环境。在塑生态方面，峰峰矿区突出“三山”“六环”重点领域，修复生态，累计完成各类造林面积20余万亩，林木覆盖率上升到50%；抓好“两河三渠”综合治理和羊角铺水源地保护，滏阳河断面水质优于国家三类标准。在强城建方面，峰峰矿区突出抓好棚户区改造、金融大厦等“十大城建项目”建设，建成“五纵五横”的城市交通路网。
“三个抓手”持续改善营商环境。抓简政放权疏堵点。峰峰矿区完善区、镇、村审批服务“三级联动”体系，公布区行政许可事项263项，公共服务事项450项，除许可外其他政务服务事项220项；区级政务服务中心设立服务专区10个，开设窗口103个，政务服务网上办事率达到100%。抓审批方式解痛点。按照“三集中、一分开”原则，14个区直部门行政审批事项全部集中办理。实施网上办理，办结网上审批事项6638件。抓行政服务攻难点。全力推进区领导分包、部门帮办、“两不见面”“一事一议”等工作方法，推进招商成果尽快转化、快速落地。
“四个帮办”打造高效服务环境。难点项目领着办。在新城佳园、天伦湾等项目办理过程中，主动协助解决各种难题，加快项目审批进度。重点项目跟踪办。武彭炉衬新型耐火砖生产线技改项目、汇宝康城项目等重点引进项目，安排专人盯办，提供“上门服务”，随时为企业解疑答惑。资金项目特殊办。对于争取上级资金项目，实施投资建设项目并联审批和容缺预受理制度，优化审批流程，提高办事效能。新兴模式
想法办。对于EPC工程总承包、PPP模式等新兴项目制定创新办法，缩短办理时间，累计为企业提供帮办代办服务80余次。
“五个围绕”营造“亲”“清”政务环境。围绕“制度”谋长效。健全一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等制度体系，形成制度管人管事的长效机制。围绕“企业”促合作。深化政银企合作，制发《关于实施重点企业联系服务机制广泛开展扶工助企活动的意见》，开展扶工助企工作，今年以来共签约贷款资金9500万元。围绕“执法”保公正。实行行政执法检查计划管理、检查登记、随机检查备案审查制度，严格按照“双随机、一公开”要求规范执法检查工作流程。围绕“宣传”浓氛围。利用电子屏、墙报等宣传阵地开设专栏，积极向企业宣讲和解读优化营商环境政策、法规。围绕“诚信”优作风。重点整治政府工作人员违反中央“八项规定”“慵懒散”及不守承诺等突出问题，维护全区风清气正、诚实守信的良好形象。
“我们企业之所以会从外地迁到峰峰矿区，一个因素是这里有我们需要的人力资源，另一个因素就是看好这里的营商环境。”邯郸峰驰精密制造有限公司总经理陈琳坦言，为寻找适合企业发展的土壤，项目签约峰峰矿区之前，他们也曾四处寻访，在5D智造谷工作的一位朋友建议下，他们多方考察，最终决定项目落地峰峰矿区。智能传动产品制造基地项目从开工到产品进入试生产阶段，仅仅用了7个月，目前已为峰峰矿区解决就业百余人。项目二期工程正在筹备过程中，未来会吸纳更多的人来此就业。
捧一颗真心，筑引凤暖巢。陈琳说，良好的营商环境就是一张名片，邯郸百盛昌传动有限公司智能制造项目落地峰峰也有他们的一份功劳。
如今的峰峰正以“功成不必在我”“立足长远干大事”的决心，从区域经济传统强区嬗变为“转型先锋”。未来的峰峰，在产业积聚效应的带动下，必将迸发出更多活力，为邯郸地区未来的经济发展提供更多潜能！
峰峰，一座充满活力的现代新城正款款向我们走来！
“1341”发展战略和“541”发展目标
实施“1341”发展战略。“1341”即：紧紧扭住独立工矿区转型升级这一条主线，以新发展理念引领高质量发展；统筹推进城区、园区、镇区三大发展平台；培育新型装备制造、新材料、电子信息、新兴服务业“四大百亿产业集群”；努力建成经济繁荣、城市宜居、生态美好、文化兴旺、社会和谐的经济强区、美丽峰峰。
锚定“541”发展目标，即：建设“五个峰峰”，实现“四个全域”，打造“一个中心”，推动经济更有效
率、更有质量、更可持续地发展。
建设“五个峰峰”：就是要建设实力峰峰、文明峰峰、美丽峰峰、幸福峰峰、安全峰峰。实现“四个全域”：就是要推进全域文化旅游、全域生态修复、全域城乡融合、全域治理现代化。打造“一个中心”：就是要建设具有支撑力、带动力、影响力的现代化中心城区，即建设成为文化旅游中心城区、科技创新与产业集聚中心城区、交通枢纽中心城区、商贸金融中心城区、教育医养中心城区。
