俯瞰云冈区恒安新区，高楼大厦鳞次栉比，纵横交错的路网四通八达，车辆川流不息，人群络绎不绝。
9.57平方公里，31万多入住居民，48个小区，近4000家登记商业网点及各类个体工商户，这样的规模让人很难相信这只是一个居民区，而不是一座城市。
占地广，居民多，人口素质参差不齐，基础设施配套欠缺，综合服务功能薄弱，社会治理困难多难度大，城市整体形象低下，被山西省政法委确定为治安乱点。“棚户区，真叫乱，天黑不敢瞎走窜；塑料袋，满天飞，市容环境没法看；电瓶车，到处钻，想往哪站往哪站；打开窗户就泼水，墙角成了卫生间；说叫恒安不平安，能离多远离多远。”流传在群众中的顺口溜道出了恒安新区建成伊始的社会境况，更道出了恒安人的无奈与对美好生活的期盼。
2018年，云冈区成立，面对恒安新区群众的期盼与呼声，区委、区政府痛下决心，按照“一年全面治理、明显见效，两年巩固提升、整体推进，三年彻底改观、形成长效”的思路，提出用三年时间还给群众一个崭新的恒安新区。2019年4月，经过细致调研，区委成立了恒安新区专项治理工作领导小组及其办公室，设置了10个专项工作组，研究制定了实施方案，吹响了恒安新区综合治理“集结号”。
品质化提升 打造锦绣恒安城
冬日已至，天气渐冷，恒安新区纵二路、横二路的工人们正在加紧施工，铺装路沿石和便道砖，底层沥青和中层沥青已经摊铺完成。今年，云冈区在恒安新区又配套纵一路、纵二路、横二路、横三路4条道路，总长2.08公里，打通交通末梢。
完善恒安新区交通微循环，方便群众出行，是云冈区以精雕细琢工夫打造高品质人居环境、描绘锦绣恒安城中浓墨重彩的一笔。
提高辖区宜居度、提升居民幸福感，这是恒安新区综合治理的初心所在。硬骨头就从为恒安新区城市建设“强筋壮骨”开始啃！全面布局，不舍微末，云冈区靶向发力，聚焦拓宽发展空间、完善基础设施、提升服务水平，合力攻坚，交上了恒安新区提质的答卷。
在这两年多里，日欣、佳欣、温欣3处居住区公园和云新文化广场处处欢歌，11处便民市场、集贸市场拔地而起，36座水冲式公共厕所、11座垃圾中转站投入使用。
在这两年多里，1所中学、1所小学、2所幼儿园相继开工，1所幼儿园全面改造，各类学校达到19所，幼儿园达到25所，孩子们在家门口就可以享受到优质的教育服务。
在这两年多里，5000多辆非法营运的电瓶车被彻底取缔，公交线路从9条增加到13条，投放共享单车9000余辆，想去哪儿就去哪儿，怎么去、安全去，对恒安人来说再也不是问题。
在这两年多里，医疗卫生服务体系日臻完善，11家社区服务站、7家社区服务中心，1家乡镇卫生院，3个综合医院，不同层级、不同功能定位和服务范围的医疗机构，为保障恒安新区居民健康筑起了“防火墙”。而集康养、养老于一体的恒安养老院正在加紧建设，投入使用后可增加理医疗床位150张，养老床位200张，与新生活老年公寓和泰寿康养老院一起为老人提供“幸福晚年”新选择。
在这两年多里，新建的恒安新区就业服务中心及劳务培训中心成为群众就业与培训的“孵化器”，仅2021年已举办专场招聘会12场，累计提供就业岗位6704个，达成就业意向2366余人，办理电子《就业创业证》1942份；开展培训9个工种34期，培训学员1650人，实现就业423人；134人取得专项能力证书，609人取得技能等级证书。
环境、教育、出行、医疗、就业……急难愁盼的问题一个个被解决，解决方案仍然在不断优化，舒适又便捷、安心又舒心的生活让恒安新区居民的幸福感芝麻开花节节高。“这几年恒安新区的变化说也说不完，以前不想在，现在不想走。”平喜街道泰和里社区居民马艮忠对恒安新区的变化看在眼里，喜在心上。
精细化管理 润泽幸福恒安人
在平源街道安庆里社区的15分钟生活圈导向图上，一一标注了便民市场、卫生服务站、超市、社区服务中心、药房、健身场地、活动中心、学校等便民服务点的方位、距离、步行时间，让居民对社区生活半径里的配套设施地点位置一目了然。
类似的15分钟生活圈导向图陆续“亮相”恒安新区各个小区，大大方便了居民的日常生活，触手可得的便捷“圈”出了大家的惬意生活，“圈”出了人民群众的获得感与幸福感。
在恒安新区综合治理中，云冈区委、区政府立足提升居民幸福指数，用心用情用力知民意、解民忧，回应民生期盼，让治理有深度，更有温度。
让专业的人干专业的事，云冈区引进中航美丽城乡环卫集团有限公司，实施市场化运作，全面接管环卫工作，在恒安新区投放分类垃圾桶48组192个、铁皮垃圾桶2015个，日清运垃圾达120吨，清理杂草109000平方米，清理小广告108000平方米，实现城市环境卫生专业化管理、标准化服务。恒安新区环境焕然一新，美观舒适的居住环境，让群众的幸福感大大提升。
马路市场历来是城市治理的难点。在恒安新区治理中，对马路市场的管理也分“三六九等”。主干道的流动摊点坚决取缔，坚决排除道路交通安全隐患；次干道的流动摊点结合车流和人流情况，分时段、分路段合理调控、规范设置；小街道合理设置临时市场，加强巡查，规范管理，方便居民生活。
停车难、乱停车问题是恒安新区的一大“顽疾”，深受群众诟病。为了破解交通“堵点”、缓解群众出行停车难题，云冈区与恒安交警大队协商，通过走访实地研判，综合停车需求、出行特点、道路实际情况等因素，盘活有限的停车位资源，规划新增施划2000余个临时停车位，解决群众“急难愁盼”。恒安交警大队还与大同市国瑞物业一起出台了辖区所有小区对外免费停放车辆的举措，有效缓解了居民群众停车难问题。
治理有温度，幸福有质感。
马登云夫妇在恒安新区开着一家富发烟酒店谋生，每每出台税收政策，税管员总是第一时间上门通知。“开店10来年了，从刚开始一个月缴100块定额税，到一个月营业额够2万元缴80多块营业税和增值税，再到现在免了税。”小店的“税收账”记录着税收政策的变迁，提起将来，马登云语气轻快。国家的政策好，区上的税务服务也好，我们的日子有奔头。”
常态化培育 铸就文明恒安魂
走进和顺街道泰怡里社区新时代文明实践站，一派其乐融融的景象：党史长廊、阅览室、舞蹈室、运动室、志愿者服务站等一应俱全。
要塑形，更要铸魂。在恒安新区的7个街道、47个社区，功能齐备、设施完善的新时代文明实践所（站）成为公共文化服务和培育社会主义核心价值观的前沿阵地，在满足群众多元化、多层次、多方面精神文化需求的同时，引领恒安新区人民群众的生活方式和精神面貌有了很大转变。
“周一的中医理疗、周三的健康讲座、周四的法律服务、周五的瑜伽、周六的英语兴趣班，还有日常的水电维修、孤寡老弱服务，我们常态化的志愿服务特别受居民欢迎，志愿服务队伍也不断扩大。”泰怡里社区负责人何冰清介绍，红红火火的志愿服务，不但拉近了邻里关系，更是让志愿服务新风尚吹遍社区。
多元化共治 锻造治理软实力
恒安新区的焕然新生离不开云冈区党员干部的迎战而上、善作善成。
打硬仗，就要有一支来之能战、战之能胜的队伍。云冈区委坚持“注重岗位需求、注重基层意见、注重干部能力”的原则，走访调研、综合测试、分析研判，经过一系列科学审慎的甄别，为恒安新区街道选配出一支政治素养高、业务能力强、敢作为勇担当的干部队伍。
有头脑、有能力、有担当的社区工作人员成为组织、服务、协调社区自治的中坚力量，有他们在，居民们就有“定心丸”。“我们社区工作人员要当好‘领头雁’、还要当好‘大管家’，更要当好‘有心人’。服务就是最好的治理，没有‘居民小事就是我的大事’的观念，就别做社区‘当家人’。”平盛街道安宁里社区负责人王蕴玉说话干脆利落，一句话就说出了做好社区工作的关键。
小小网格一根针，穿起治理千条线。臧颖卿是清泉街道福荣里社区第二网格近300户的网格员，线上线下摸清社情民意，跑前跑后协调大事小情，这就是她每天的工作。2020年，云冈区聘用高素质、专业化网格员，发挥“绣花针”作用，网格内处理事情，网格内解决问题，编织起社区“最后一米”幸福网络。
为了提升群众安全感、幸福感，云冈区加强平安创建，推进扫黑除恶常态化，同时成立了婚姻家庭人民调解委员会和矛盾纠纷调解中心，打造恒安新区多元化智慧调解平台。依法打击与创新治理相结合，产生了“1+1＞2”良好社会效果，2019年、2020年恒安分局辖区内刑事类警情同比下降28.64%、43.45%，专门成立交警恒安支队、启用交通监控设备、交通大整治使恒安新区交通环境大为改观，大规模、全方位、多角度的法治宣传更是让法治理念深入人心，强而有力、驰而不息的法治建设成为恒安新区综合治理的有力支撑。
今年，恒安新区原来的4个街道优化调整为7个，村（社区）党支部增加到71个，社区平均办公面积由2019年初的210.05平方米增加到383.95平方米，基层治理体系和治理能力得到进一步提升。7个街道“大工委”，47个社区“大党委”，54个党群服务中心，32所红色驿站、15个红色书屋、35个纠纷调解室，党建引领全覆盖，基层党组织的战斗力、凝聚力显著增强，真正成为恒安新区综合治理的“主心骨”、社区居民的“贴心人”。
“垃圾站，卫生间，公园广场随便转；公交车，十几趟，想去哪里都方便；医院学校大商场，有啥难事社区管；咱的日子比蜜甜，你说心宽不心宽？”现如今，恒安新区流传的顺口溜和之前截然不同。党委领导、政府主导、部门协作、社区自治，在恒安新区综合治理中，云冈区以细心、耐心、巧心、匠心回应人民群众所思、所想、所愿、所盼，蹚出了一条共建、共治、共创、共享的多元化治理路子，以人民为中心的发展思想实实在在落地生根，转化为百姓切切实实看得到的实践、摸得着的温暖、感受得到的幸福。（刘利锋）
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