原标题：菲总统最后时刻为女儿让位，但家可能还是要散
来源： 时代周报
萨拉很可能6年后再竞选总统
菲律宾大选再次出现戏剧性变化。
11月15日是菲律宾大选候选人递交材料的最后一天，就在截止时间的最后一个小时，曾宣布竞选副总统的现任总统杜特尔特决定临时改“志愿”，将竞选意向改为菲律宾参议员。
这并不是菲律宾2022年大选的第一次反转。上个月，杜特尔特曾宣布自己要从政坛退休。不仅如此，11月13日，杜特尔特的长女萨拉出人意料地宣布竞选2022年菲律宾副总统。
菲律宾舆论一度哗然。这意味着在2022年5月菲律宾大选期间，菲律宾1.1亿国民将在这对父女间作出抉择。媒体也开始猜测，这对父女的针锋相对是否暴露了杜特尔特家族内部的分歧。
菲律宾总统杜特尔特与女儿萨拉（图源：BBC）
对此，菲律宾总统发言人罗克对外界表示，“父亲杜特尔特和女儿萨拉，他们彼此相爱，不会互相对抗或争斗”。
“叛逆”的女儿
杜特尔特是律师出身，曾担任菲律宾人口第三大城市达沃市的市长，于2016年当选菲律宾总统至今。
萨拉则跟随着父亲的脚步，先是成为了律师，然后赢下了达沃市的市长职位。由于菲律宾总统与副总统的职位都要求竞选者年满40周岁，而今年43岁的萨拉，势头正盛。
11月9日，萨拉突然宣布不再参加达沃市长选举。两日后，她宣布加入菲律宾基督教穆斯林民主力量党，并很快取代了该党派此前的副总统候选人。最后关头放弃连任市长，并取代党内候选人的操作也和2016年杜特尔特竞选总统时出奇地一致。
菲律宾首都马尼拉街头支持萨拉选举的游行队伍。（图源：美联社）
作为杜特尔特的长女，萨拉是家族这一代最出色的政客。在此前菲律宾的多项民意调查中，萨拉几乎都是最热门的菲总统候选人。杜特尔特和他所在的民主人民力量党曾希望萨拉能够接替他，但萨拉在11月15日表示，之所以不愿意参加父亲领导的政党，是因为该党出现了严重的内部分裂。
值得注意的是，萨拉不仅没有接过杜特尔特的衣钵，甚至还和有争议的菲律宾前总统马科斯次子小马科斯联手，联手角逐2022年大选。
杜特尔特的母亲作为著名社区活动家，曾在推翻菲律宾前总统马科斯，恢复菲律宾民主统治的“人民力量”运动中发挥了突出作用。由于马科斯1989年在夏威夷流亡中去世，生前并未承认贪污等罪名，因此有媒体猜测，小马科斯之所以积极参选总统，其中一个目的就是为父亲讨个公道。
小马科斯不承认其父亲曾经遭受的指控。（图源：路透社）
萨拉与小马科斯的强强联手几乎锁定了胜局，马科斯家族的影响力覆盖了菲律宾的北部和中部，而杜特尔特家族则在菲律宾南部得到广泛支持。
据《亚洲气象站》的最新民调显示，在萨拉宣布竞选副总统后，小马科斯在所有菲律宾总统候选人中的支持率高达47%，远高于排名第二、现任副总统莱妮的18%。
而这一切似乎都在杜特尔特的意料之外。当萨拉宣布竞选副总统时，杜特尔特对菲律宾媒体表示，在总统民调中遥遥领先的萨拉选择了竞选副总统，这个决定很奇怪。
对此，广西社科院东南亚研究所副研究员杨超在11月16日接受时代周报记者采访时表示，萨拉与小马科斯的联手意味着，杜特尔特家族内部在总统竞选策略上出现了不可调和的分歧。在他看来，杜特尔特不是不想女儿参与竞选，但他担心女儿太年轻，无法驾驭复杂的政治局面，二来杜特尔特比较希望继任总统能继续贯彻其原来的政策路线，因而可能更倾向于以亲密助手蒙·吴和自己的组合出征总统竞选，或是以萨拉和蒙·吴的组合竞选。但萨拉方面可能无法接受笼罩在父亲的无形压力下，失去自主权。
因此，杜特尔特宣布与女儿竞争副总统的说法只是一时赌气，因为这样只会两败俱伤。至于杜特尔特改选参议员，在杨超看来，无论杜特尔特是否能选上，他的政治影响力都将大不如前。
中国社科院国际问题专家张奕辉在11月16日接受时代周报记者采访时表达了不同的观点。张奕辉认为，菲律宾盛行家族政治，杜特尔特与其女儿萨拉在维护其家族利益，持续在菲律宾政坛保持影响力的做法是一致的，因此并不存在杜特尔特家族内部出现根本分歧的说法。杜特尔特与其女儿萨拉先后竞争副总统之位，原因在于萨拉对其政治前景仍未下定决心有关。“所以在萨拉宣布要竞选副总统后，杜特尔特为了给女儿让位，最后改选参议员就是证明。”
萨拉为什么选择副总统？
与大多数总统制国家不同的是，菲律宾的副总统和总统是分开独立竞选的，并非由总统直接任命。总统与副总统是菲律宾仅有的两名由国家选举产生的行政官员，可以分别来自不同的政党。
相比于总统的大权在握，副总统可以做的事情十分有限，其最大定位是在特定时候成为总统的继承人。
根据1987年菲律宾宪法和1987年行政法，副总统无需获得任命委员会的确认即可成为总统内阁成员，可以担任国家安全委员会执行委员会成员，而且是总统死亡、永久残疾、免职或辞职时，继任总统的第一顺位。
自菲律宾建立现代政治体制以来，总共有四起副总统就任总统的情况，其中三起是因为总统去世，另一起是因为总统辞职。
相比于无法连任的菲律宾总统职位，副总统的任期同样为六年，并且可以连选连任两届，这意味着副总统作为政府的二号人物，可以在菲律宾政坛保持更长期的影响力。
尽管此前菲律宾民众对于萨拉竞选总统的呼声最高，但杨超认为，萨拉离开父亲及执政联盟的资源后，所拥有的政治资源还不足以冲击总统宝座。因此，莎拉权衡利弊，选择与小马科斯结为政治联盟。
杨超推测，小马科斯与莎拉应该是谈好了结盟条件，即莎拉支持小马科斯登上总统之位，而做为回报，6年后莎拉竞选总统时，小马科斯阵营要给予莎拉全力协助。“对于政治历练还不够，又没有了父亲资源背书的莎拉来说，先退一步，在副总统的职位上先行历练，6年后再竞逐总统更为保险。”
杜特尔特长女萨拉宣布竞选菲律宾副总统。（图源：路透社）
而张奕辉则认为，萨拉最终选择竞选副总统，可能是因为顾及外界的评价。
“如果萨拉的父亲刚刚下台，她就竞选上台，会让外界有担忧杜特尔特及其家族影响力世袭的看法，会加剧杜特尔特家族遭到的国际社会批评。而萨拉竞选副总统，获胜的希望非常大，如果能蛰伏一届再出来竞选，萨拉的总统之路会走的更加敦实，也会消除外界的杂音，”张奕辉认为，这可能也是萨拉不竞选总统，而竞选副总统的主要考虑因素。
值得一提的是，一旦2022年小马科斯和萨拉成功当选，杜特尔特能够如愿当选参议员，两个家族很可能迎来皆大欢喜的结果。
据美联社报道，菲律宾著名左翼人士雷耶斯认为，马科斯和杜特尔特家族的联合有着最自私的目标，即恢复马科斯的声誉和保护即将离任的总统杜特尔特。
杜特尔特一旦成功竞选参议员，就可以拥有免于被起诉的权力，可以避开他因铁腕缉毒等事件所面临的指控。
杨超指出，无论是从小马科斯的竞选言论，或是萨拉担任达沃市长期间的表现，在对外关系方面，又或是萨拉的重要支持者前总统阿罗约的友华立场来看，小马科斯和萨拉一旦上台，菲律宾的对华政策应该会比较友好，在各方面也应能加强双边合作。
张奕辉认为，小马科斯和萨拉的组合当选不会从根本上改变杜特尔特现行的一些做法，毕竟杜特尔特现在的支持度非常的高。但是在对内和对外政策上仍可能出现一些微调，包括内政上手法更怀柔，外交上与美国靠得更近等。
