原标题：公园城市启思录｜上海的环城绿带竟然已经“20多岁”了，未来的它将更精彩 来源：上观新闻
若从高空俯瞰上海，可以清晰地看到，一圈郁郁葱葱的大型绿化带正沿着外环线，环抱上海。
这条绿带始建于1995年，经过20多年的建设，已建成绿地面积约4000公顷。
根据最新规划，上海将以这条绿带为基础，在现有的14座公园的基础上，新增36座公园、30-40个绿道驿站。
未来，98公里长的环城绿带上平均2公里一处公园、3公里一座驿站，上海的这条“绿项链”将愈发璀璨夺目。
如何让这条“绿项链”更具上海特色，更好地为上海城市发展和市民生活品质提升助力添彩？
记者采访了近20年来持续关注上海环城绿带建设的上海交通大学安泰经济与管理学院陈龙庭副教授。
20年的努力与回报
上观新闻：源于对上海城市绿化生态建设的关心，您很早就开始关注上海环城绿带的建设进展。在您看来，如今的上海环城绿带处于怎样一个发展方位？
陈龙庭：早在1995年底，以改善城市生态环境和抑制城市无序扩张为目的，上海借鉴国外经验，开始建设外环线环城绿带。
自那以后，外环线环城绿带建设历经了100米绿带一期、二期、400米绿带、生态专项等4个建设阶段。差不多在2017年底，一条长98公里、宽500米，跨越浦东、徐汇、闵行、长宁、嘉定、普陀、宝山7个行政区的环城绿带建成贯通并初具规模。
近年来，为增强环城绿带净化大气环境的生态功能，上海绿化部门在环城绿带的建设中探索了林地植物群落配置，力求把环城绿带建成接近自然森林的“次生林”；在绿化植物种植方面，坚持上有高大乔木、中有灌木、下有植被的立体复合空间，常绿树种和落叶树种相间种植。
绿化部门的种种努力是有回报的。现如今，一棵棵20年前的小树苗都已经长成了参天大树，森林茂密，郁郁葱葱。据评估，环城绿带已具有调节温度湿度、涵养水土、固碳释氧、衰减噪音、吸滞粉尘、净化大气环境、保护生物多样性等生态系统服务功能。
在扮靓城市容貌、保护城市环境之余，环城绿带还具有优化城市生态、生产、生活的潜力。
经过多年的日常养护和管理，环城绿带上的绿色景观和公园已成为上海市民节假日赏花观景、休闲娱乐的好去处，老年市民康健养生的好场所：浦东金海路的玉兰，三林地区的黄山栾树，康桥生态园的墨西哥落羽杉，闵行莘庄的梅花，普陀红柳路的垂丝海棠、二月兰以及宝山顾村公园的樱花，已成为环城绿带上小有名气的休闲游乐胜景。
如今，上海又计划在环城绿带既有的14座公园的基础上，新增36座公园、30-40个绿道驿站。可预见的是，在不远的未来，市民只需寻思片刻，便能在环城绿带上挑选到可以度过美好闲暇时光的好去处。
不过，上海对环城绿带的期许显然并不止于“绿意盎然”。
从近期市公共绿地建设事务中心负责人的介绍来看，上海“环城绿带”下一步的发展目标是“环城生态公园带”：以外环绿带（环上）为骨架，向内连接楔形绿地（环内），向外沟通生态间隔带（环外），联动“五个新城”环新城森林生态公园带，形成紧密联系的生态网络空间。
未来，环城生态公园带将是上海“生态之城”建设基础框架的重要组成部分。
临港新片区二环城市公园2公里公园带内，各具特色的小筑节点分布其中。 孟雨涵 摄
发展中的新需求
上观新闻：从“养绿护绿”的基建阶段，到真正成为上海“生态之城”建设、市民品质生活的重要组成部分，目前的“环城绿带”还可以从哪些环节入手提升、完善？
陈龙庭：经过20多年的建设和发展，上海环城绿带总体发展是好的，但它在发展中也遇到了一些新问题。
比如，环城绿带最初的定位是以生态防护为主，侧重快速建立生态屏障。当时，由于资金等方面的因素，有些区域什么树长得快、抵抗力好，就种什么。经过20多年的生长，时至今日，这些区域以意杨为代表的一批大树，胸径已长至50—60厘米。树和树之间“摩肩接踵”，曾经的小树林长成了密密麻麻、郁郁葱葱的小森林。树林郁闭度过高了以后，可能就会影响游人进入其间游憩。
又如，20多年前，环城绿带所在的地带属于上海的城乡接合部区域。随着上海城市的发展，外环线区域已经演变为城市化地区，大量新建的居民小区、产业园区、办公楼坐落其中，周边人口逐年增加。
如此一来，如何让环城绿带及周边空间在兼顾生态环境优化、隔离保护功能的同时，增加休闲游憩、教育体验、运动养生、农业生产等功能，满足城市居民亲近自然、走进自然的需求，让市民实实在在地享受到绿化生态建设的好处，成为新一阶段的重要任务。从这个角度来看，“环城绿带”进一步调整结构、提升功能适逢其时。
《上海市自然资源利用和保护“十四五”规划》提出，以“环城生态公园带”提升主城片区整体生态环境品质，将外环绿带和近郊绿环及其两侧生态隔离带、楔形绿地组成环城生态公园带，以绿道建设贯通公园带，在主要节点处建设一批大型郊野公园（区域公园），形成“全线贯通，长藤结瓜”的生态格局。
从“环城绿带”到“环城生态公园带”，是理念的升级，更为功能升级创造条件。环城生态公园带的建设除了延续以往的“生态优先”“生物多样”原则，还需关注“以人为本”“因地制宜”“绿化、彩化、珍贵化、效益化”等维度。
“以人为本”，指的是要以城市居民的生活需求为导向，针对不同人群、不同功能区域，进行有区别的、合理有效的设计与配置。根据市民的切身体验和感受，营造人与自然环境、社会环境之间的共生互惠关系，这其实是一个城市宜居、宜业、宜游的空间环境基础。
“因地制宜”强调要根据不同的地形、地貌、地理条件和区域人文特点，结合历史、古迹风貌等元素，塑造出具有地域特色的空间生态环境，使地域特色与空间生态环境高度融合，而不是彼此自成一派。
“绿化、彩化、珍贵化”比较好从字面上理解。“效益化”指的是绿化项目要有生态效益、社会效益和经济效益的综合体现，重视城市绿化的可持续发展问题。在重视绿地的生态效应之外，如何更好地为市民休闲生活服务，如何成为区域旅游、农业生产、农家乐等经济效益提升手段的组成部分，都可以综合考虑。
临港新片区二环城市公园内绿树成荫。 孟雨涵 摄
最广泛的公众参与
上观新闻：前不久，环城生态公园带建设市民金点子征集活动在上海市绿化和市容管理局网站发布，征集的内容包括环城生态公园带标识、“环城驿”建筑概念设计方案，还专门就环城生态公园带建设市民需求展开调查。如果请您展开畅想，您会提哪些建议？
陈龙庭：这一次专门就市民需求展开调查的做法非常有意义。
市民需求具有很强的时代性和阶段性。了解市民的需求和看法，不仅是“人民城市人民建”的体现，也是从根本上为生态空间综合效益最大化及其可持续发展创造条件。
从目前上海城市人口的年龄构成来看，60岁以上的人口占总人口的23.4%，比全国平均水平18.7%高出近5个百分点，老龄化率较高。因此，总体来说，在公园设计和建设上，需要考虑老年人养生和锻炼身体方面的需求。
从人口的密集度来看，上海在外环线区域西南侧的嘉定、闵行、普陀、徐汇的人口密度均超过每平方公里2万人，聚集度较高，交通也相对较为便捷。而原南汇区和宝山区的区域人口的聚集密度则相对较低，交通条件不是特别理想。而人口的多少和区域密集度，会直接影响公园的游憩热度。
因此，在环城绿带向环城生态公园带转型的过程中，公园的规划设计要充分考虑这些因素，防止出现周边人口少导致公园人流量低迷的局面。
除此之外，我个人认为，未来的生态公园一定要重视服务功能，在服务内容上也要多多充实，为最广泛的公众参与创造更好的条件。
服务功能可以分类，活动内容更可以分长期或短期、分时段、分季节，具有一定的灵活度，空间利用也可以多用善用集约化的思想、提高单位空间的复用率，不一定要把摊子铺得很开。
比如，交友、聚会、就餐是市民闲暇时光的重要活动项目，可以在一些较大型的公园里招标引进餐饮业和一些因地制宜、因季制宜的休闲娱乐项目，既服务了公众，也为公园的可持续发展服务。
又如，科普教育是幼儿和青少年需要的。因此在公园的设计当中，可以在公园里建设主题化的图书馆、博物馆、科技馆、游乐设施等，还可以围绕主题发展一些亲子游乐项目。
再如，在人口密集地区的公园，可以多建设一些体育项目，如篮球场、高尔夫球场、足球场、羽毛球场等。
临港新片区二环城市公园内，别具特色的小筑节点分布其中。 孟雨涵 摄
在一些国家，因地制宜发展都市农业已有十分成熟的经验。
其中，将公园与产业融合、发展城市农业公园，是一种将绿化生态建设与市民共建共享相结合的常见手段。举例来说，外环线浦东科龙路附近区域还有部分的农田，类似的区域就挺适合发展以生产蔬菜、花卉为主的城市农业公园。城市农业公园本质上属于休闲农业。农业公园一般都靠近居住区，而不是远离居住区。市民可以时不时甚至每天到公园内走走看看，锻炼身体，娱乐心情。时间宽裕的时候，市民还可以在田间选菜、购菜甚至种菜，拥有回归大自然后的好心情。
农业公园内还可以设立科普专区，为中小学生提供科普教育和教学基地，让中小学生参与种植植物、照料植物、收获成果各环节，通过“做中学、学中做”，了解植物生长、绿化生态、食物营养、公共卫生、健康养生等方面的知识。
绿化生态建设发轫于人民，回馈于人民，因此格外需要最广泛的公众参与，以此夯实绿化生态发展的人本基础。与此同时，只有广大市民的参与，绿化生态建设的可持续发展才有希望、有保障。
一个可进入、可参与、可感知、可阅读、可观赏、可消费、可娱乐的宜居宜乐宜游的生活场所，总是令人充满了期待和遐想。
本文首发于《解放日报》
栏目主编：龚丹韵
本文作者：柳森
文字编辑：柳森
