叫停槟榔广告，也需规范行业发展 | 人民锐见
槟榔广告禁令来了！9月17日，国家广播电视总局发布通知，决定自即日起，停止利用广播电视和网络视听节目宣传推销槟榔及其制品。“干得漂亮！”“早该管起来了！”“全民支持，国家也出手了！”……通知一经发布，引发网友热议。大量网友点赞的背后，反映出人们对槟榔广告的抵制态度。
从健康角度来看，禁止槟榔广告有理有据。医学界大量研究表明，槟榔经咀嚼后会形成致癌化合物，且咀嚼槟榔本身易对口腔黏膜造成损伤，造成口腔癌的几率较高。早在2003年，世界卫生组织就将槟榔列为一级致癌物；我国原食药监总局在2017年公布致癌物清单时，也将槟榔列入一级致癌物；2019年，国家卫健委印发的《健康口腔行动方案（2019—2025年）》要求以长期咀嚼槟榔对口腔健康的危害为重点，促进早诊早治……槟榔的危害无需多言，然而槟榔广告常常为了营销而淡化风险、避而不谈。
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多年来，在庆典晚会、影视作品、综艺节目、网络直播等各种场合，槟榔的相关广告频频现身。槟榔企业以冠名、赞助、软植入等多种形式进行广告“轰炸”，其中不乏流量大、关注度高、受众覆盖广的热门节目。广告营销往往主打槟榔提神、减压等“功效”，营造出“槟榔只是一种时髦零食”“吃槟榔是年轻、有活力、很潮的表现”等氛围。这对不了解其危害的人，尤其是年轻群体容易产生误导。更有甚者，还有槟榔广告以工艺改进、添加枸杞等为噱头，宣称槟榔具有“养生”“返老还童”等功效。槟榔广告的相关问题颇多，带来的隐患不容小觑。
此前，对槟榔广告并非没有管制的声音和行动。2019年，湖南省槟榔食品行业协会发布《关于停止广告宣传的通知》，要求“所有企业即日起停止国内全部广告宣传”。该文件在短期内确实起到作用，但时间一长，约束力较为有限。其实不止湖南，早在上世纪90年代，厦门就出台规定，禁止在该市辖区内生产、销售和食用槟榔；今年年初，广州也开展了对槟榔广告的清理工作。还有不少代表委员，在全国两会提交了关于槟榔立法、槟榔包装增添致癌风险提示等提案议案。从槟榔大省到其他省份，从地方规定到两会提议，诸多努力都在表明，槟榔广告应有规范，营销宣传需设红线。
尽管有地方的努力，但槟榔广告并未得到根治，从某种程度上来说是因为“法无明令禁止”。经常被和槟榔致癌放在一起提及的是香烟。我国广告法明令禁止香烟广告，但现有广告法暂未明确限制槟榔广告的宣传内容。这是法律滞后性的一种表现。在这样的背景下，国家广电总局的通知可以说是有的放矢、正当其时。
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有人说，一颗槟榔危害的是个体，槟榔广告危害的则是全社会。在关乎消费者健康与安全的领域内，不能任由行业“野蛮生长”。但也需要看到，此次的槟榔广告禁令，只是规范槟榔产业的起点。树立引导关于槟榔的正确态度，仍然有待给力的管理措施，比如较多网友提到的线下广告、擦边球广告等，也不能轻易放过。而更深层次的，槟榔本身的产品定位、行业标准和相关法律法规，则是下一步要考量的重点。
叫停槟榔广告，也让人思考企业与行业的发展。在一些地方，槟榔产业是重要的经济来源之一。据媒体报道，2020年全国槟榔产业全产业链规模超过700亿元，某省的槟榔食品产业规模已超过400亿元。一方面是可能威胁口腔和身体健康的风险，以及源源不断的质疑与争议；另一方面是如此大规模的产业带来的经济发展和就业带动，应该如何规范引导其发展，把握好健康与发展的平衡，是有关部门和地方不可回避的必答题。
文 | 燕陆
