原标题：西安市住建局通报全市住建领域安全生产工作情况
各区、县住建局，西咸新区住建局，各开发区住建管理部门，局相关处室、直属事业单位，各建设、施工、监理企业：
现将8月份西安市住建领域安全生产工作情况通报如下：
一、基本情况
2021年8月，各区县、开发区住建管理部门认真落实质量安全“一月一通报”制度，截至8月24日，全市下发通报24份，下发整改通知单663 份，下发执法建议书18份，下发停工通知书85份，约谈企业（项目）负责人143人次，处罚金额共计1523.5万元，今年累计处罚2772.7万元。
从“一月一通报”落实情况看，全市大部分区县、开发区住建管理部门属地责任落实到位，违法违规行为执法、查处力度较7月份有明显提升，安全管控措施得到进一步加强。浐灞生态区规划建设局认真履职，查处力度大，8月共处罚1177万元；雁塔区、长安区、临潼区、未央区（大兴）住建局属地责任落实到位，巡查检查频次高，对项目违法违规行为做到严查严处。
二、存在问题
（一）部分属地监管责任落实不力。部分区县、开发区住建管理部门责任担当和工作标准还有待进一步提升，属地安全监管责任落实不力，压力传导层层减弱，未将“防高坠”大排查等专项工作要求传达至项目一线，辖区安全隐患排查整治流于形式，安全监管责任划分不明确。高新区、经开区住建管理部门安全监管人员配备不足，监管力量有待加强；蓝田县住建局对违法违规项目未能严查严处，警示震慑力不足。
（二）部分企业安全主体责任悬空。部分项目执行市住建局文件要求不力、标准不高，安全主体责任落实不到位，安全管理人员意识淡薄，隐患排查整治工作落实不力，对“防高坠”“有限空间”等危险作业管控不到位，存在重大安全隐患。新城区三府湾村城中村改造（新村）、周至县嘉兴业·源著项目存在总监理工程师不在岗履职的现象；浐灞生态区八家堡村集体土地上棚户区改造、航天基地朱坡村集体土地上棚户区改造项目存在违章指挥，高处作业人员未佩戴安全带、安全帽等现象。
（三）项目现场安全措施落实不到位。部分项目“三违”作业屡禁不止，安全管理制度形同虚设，未按规定对入场工人开展安全教育、安全技术交底，安全措施落实不到位，管理人员对现场违法违规行为未能予以有效制止，隐患排查整改流于形式。灞桥区长乐坡村城中村改造项目仍存在临边洞口防护不到位、警示标识缺失、消防设施配备不足、应急演练不到位等现象。
三、典型案例
案例一：灞桥区长乐坡村城中村改造项目DK3-1三期。（建设单位：西安融创知颐房地产开发有限公司，项目负责人：夏建辉；施工单位：中国建筑第二工程局有限公司，项目经理：刘迎明；监理单位：天津广源恒信建设工程项目管理有限公司，总监理工程师：段相玲）
存在主要问题：
1.11#楼管理人员违章指挥，安排工人在主楼坠落半径内设置套丝机；
2.现场存在工人未佩戴安全帽现象；
3.1层至拆模层楼层洞口未封闭；
4.楼层电梯井洞口未设置警示标识；
5.车库顶板套丝机加工区域未设置双层防护棚。
案例二：浐灞生态区八家堡村集体土地上棚户区（城中村）改造项目DK-1b开发地块。（建设单位：西安雅荷庆隆房地产开发有限公司，项目负责人：王利民；施工单位：宝鸡建安集团股份有限公司，项目经理：薛园波；监理单位：陕西兵器建设监理咨询有限公司，总监理工程师：张龙飞）
存在主要问题：
1.1名吊篮作业人员未系安全带并从高空翻越吊篮；
2.现场施工吊篮未落地；
3.基坑边临边防护未按JGJ80设置；
4.未开展防高坠应急演练；
5.5#楼北侧西北角落地架未张挂安全网。
案例三：新城区三府湾村城中村改造项目（新村）DK-11。（建设单位：陕西新阳房地产开发有限公司，项目负责人：马树礼；施工单位：中大明珠建工有限公司，项目经理：何天翔；监理单位：陕西华茂建设监理咨询有限公司，总监理工程师：张纪）
存在主要问题：
1.监理总监未在岗履职；
2.裙房楼梯临边防护全部未设置、屋面临边防护缺失；
3.施工现场未设置危大工程公示牌、二三级分配电箱边电缆线多处浸泡在水中、吊篮个别限位器缺失或失效、个别上行限位挡板安装距离不符合规范要求；
4.未组织吊篮操作人员进行联合技术交底；
5.未开展防汛应急演练。
案例四：周至县嘉兴业·源著项目。（建设单位：西安嘉兴业房地产开发有限公司，项目负责人：李奇；施工单位：福建宏盛建设集团有限公司，项目经理：李毅刚；监理单位：西安兴秦工程监理咨询有限责任公司，总监理工程师：赵卫东）
存在主要问题：
1.监理单位总监履职不到位；
2.监理单位未按规定编制危大工程专项实施细则；
3.总包单位专职安全管理人员配备不足且安全技术交底（架子工）接受人均无特种作业资格证，未按规定对方案实施进行现场监督、未按规定组织验收、未按规定建立危大工程档案、未按规定进行专项方案交底；
4.技术人员未到场旁站塔吊加节施工。
案例五：航天基地朱坡村集体土地上棚户区改造项目DK2。（建设单位：西安西子置业有限公司，项目负责人：黄潘；施工单位：中国建筑第二工程局有限公司，项目经理：于文付；监理单位：天津广源恒信建设工程项目管理有限公司，总监理工程师：段相玲）
存在主要问题：
1.外架工高空临边作业未佩戴安全带、安全帽；
2.临电管理混乱，私拉乱接，电缆拖地无保护，电缆破损、泡水；
3.悬挑架剪刀撑搭设不规范，转角处悬挑工字钢未设置钢丝绳卸荷；
4.悬挑卸料平台拉结钢丝绳绳卡设置不规范，总包单位未组织验收。
四、工作要求
（一）各相关区县、开发区住建管理部门对通报的典型案例依法予以查处，确保问题整改到位、依法查处到位；同时，责令通报的典型案例项目建设、施工、监理单位负责人于2021年8月30日9:30在住建大厦接受市住建局集中约谈。
（二）各区县、开发区住建部门立即对辖区内中建二局总承包的项目、天津广源恒信建设工程项目管理有限公司实施监理的项目安全措施落实情况进行全面检查，该停工的坚决停工，该处罚的一律依法从严查处。
（三）各区县、开发区（含西咸新区）住建管理部门按照市安委办《西安市开展有限空间作业安全隐患专项整治方案》要求，紧盯有限空间风险、安全防护等重点部位开展专项整治，必须做到“先检测、再通风、后作业”，杜绝有限空间中毒、窒息事故发生；按照市住建局《全市住建领域建筑施工“防高坠”专项整治行动方案》《西安市住建领域防汛专项应急预案》工作要求，深入开展“防高坠”专项整治行动，严防死守，扎实做好住建领域防汛安全工作。同时，市质安站、监管中心不间断开展暗查暗访督导检查，层层夯实安全生产责任。
（四）各区县、开发区（含西咸新区）住建管理部门要切实提高政治站位，坚决扛起安全监管责任，切实做到底数清、风险明、隐患消、效果好，扎实抓好“十四运”正赛期间安全监管工作，对存在重大安全隐患的一律责令停工并从严查处。同时加大新修订《安全生产法》的宣贯力度，全面提升全员安全生产意识，确保全市住建领域安全形势稳定。
请各相关单位于9月1日前，将通报典型案例整改和查处情况，以及辖区内中建二局总承包的项目、天津广源恒信建设工程项目管理有限公司实施监理的项目检查情况报市住建局（联系人：张鹏斌，联系电话：89130269）。
1.“一月一通报”情况统计表（8月）.docx
2.关于某某区县（开发区）住建领域安全生产工作情况的通报（样式）.docx
西安市住房和城乡建设局
2021年8月26日
