原标题：锚定三年行动目标兰州建投从“建”到“投”实现高质量发展 来源：中国经营报
本报记者石健北京报道
自兰州建投与兰州国投合并以来，兰州建设投资（控股）集团有限公司（以下简称“兰州建投”）已经走过五年多的时间。截至2020末，兰州建投已经实现资产总额1262.58亿元的规模，资产负债率为73.37%。
兰州建投负责人在接受《中国经营报》记者采访时表示，“集团公司从2019年被省委、省政府确定为第一批国有资本投资公司试点单位以来，主动适应由‘建’到‘投’的战略调整，积极与地方政府、金融机构、上市公司开展深度合作，推出了一批固定资产投资、股权投资、房地产投资项目，取得了初步成效。未来，我们将重点把兰州建投打造成中国特色现代企业。”
作为一家传统的地方融资建设平台，兰州建投如何实现从“建”到“投”的战略转变？ 在“十三五”时期以及国企改革三年行动中，兰州建投又实现了哪些发展？
新旧业务协同发展
对于融资建设平台而言，传统业务是根基，拓展新业务则是转型升级的关键。“十三五”时期，兰州建投通过传统业务与新业务协同发展的方式，破解转型发展瓶颈。
2015年12月，经兰州市委、市政府批准，兰州建设投资（控股）有限公司（以下简称“兰州建投”）与兰州国资投资（控股）建设集团有限公司（以下简称“兰州国投”）合并重组，设立新的国有独资公司，注册资本61.8亿元。主要从事城市建设、土地置业、产业投资、金融服务等四大类九个业务板块。
在发展传统业务同时，兰州建投着手打造资本运作和股权投资方面业务。“十三五”期间，公司拓展基金、担保及股权投资等领域，协同各类优势金融资源，创新业务、服务和盈利模式，公司基金管理、股权投资方面取得成绩。在基金管理方面，国开瑞明基金、兰州文化旅游发展基金、华龙证券公司、养老产业基金管理公司等投资收益和投资利息累计实现收益1.26亿元；在担保方面，兰州瑞居置业担保公司和兰州百兴融资担保公司贷款担保及履约担保业务累计收入5791.07万元；在股权投资方面，公司对外投资取得股权及基金投资收益约2亿元。另外，瑞新股权公司投资北京金融资产交易所发行的债权融资计划3亿元，期限1年至3年，预计到2020年底实现收益1250万元。
改革开放的40年，兰州经济总量不断扩大。1978年，兰州市GDP仅为21.8亿元，2020年全市实现生产总值2886.74亿元，是1978年132.4倍，年均增长12.3%。同时，兰州市在甘肃省乃至西部地区的城市影响力和辐射带动力逐步增强，在全省的首位度不断提升，2020年达到了32%。
目前，兰州正在为打造国家中心城市努力奋斗，作为地方融资建设平台，兰州建投顺应时代发展，顺势而为。兰州建投负责人说：“‘十三五’期间，公司作为兰州市最重要的基础设施投资主体和兰州市政府推动省级、市级重大工程项目建设，带动当地产业转型、促进区域经济发展的最主要载体，强化使命担当，积极主动作为，紧紧围绕现代化中心城市建设，努力为市委市政府出大力挑大梁，圆满完成市国资委各项项目建设任务。‘十三五’期间，公司实施100万元以上项目共计93项，累计完成投资约305亿元。”
与此同时，兰州建投在机构改革上下功夫并取得成效。“十三五”期间，公司根据兰州市政府、市国资委相关要求，主动适应中长期战略规划部署，稳步推进机构改革和业务转型发展工作，提升公司整体管理水平，促进公司高质量发展。首先兰州建投将旗下的兰州建投股权投资有限公司原有的私募基金、融资担保、小额贷款、股权管理等职责完成整合，成立兰州建投企业管理有限公司，做优做强金融服务板块。按照“产业相近、主业相同”的原则，将兰州建投房地产公司、兰州建投实业公司的房地产业务和土地开发整理公司业务整合，目前正在进行组织架构的搭建和完善工作。兰州建投物业公司、兰州建投环保节能公司机动车检测业务正在积极稳妥推进混合所有制改革和市场化转型。
作为国有企业，兰州建投还以国有资产保值增值为目标，深化国有企业市场化改革，健全管资本为主的国有资产监管体制，不断提高国有资本运营质量和效率，推动国有资本做强做优做大。截至2020年底，公司资产总额为1322.76亿元，较“十三五”初的2016年增长12.94%；国有资产保值增值率为119.17%，公司位列2019年度全国建投公司总资产百强榜第26位；负债总额945.61亿元，较2016年底增长10.49%。所有者权益377.15亿元，较2016年底增长19.58%。资产负债率72.40%，较2016年底下降0.67%。
在盈利和上缴利润情况方面，“十三五”期间，公司累计实现经营收入58.15亿元，实现利润总额1.62亿元，上缴利润1485.98万元，上缴国家各项税费6.6亿元，连续五年超额完成市国资委下达的各项经营业绩指标。初步实现兰州市委、市政府关于“两投”合并重组的改革目标和“1+1>2”的发展目标。
“十三五”期间，通过积极探索多元化融资渠道，优化融资结构，多措并举，降低融资成本。2016年至2020年，公司累计融资1449.48亿元。其中，直接融资492.06亿元，间接融资769.22亿元，地方政府债券188.2亿元，是合并前“两投”累计融资量的1.36倍，有效维护了公司资金链的安全，极大地支持了政府重大项目建设。
通过战略实施，公司国际化战略布局持续深化，得到国际市场对公司发展战略、商业模式和资信水平认可，成功发行了3亿美元境外高级固息债券，有效丰富和拓宽了境外融资渠道，进一步优化了融资结构，降低了融资成本，为公司境外业务拓展奠定了坚实基础。成功置换政府债30亿元，将高成本、短期限债务置换为低成本、长期限债务，进一步防范化解金融风险。2020年，公司成功发行7.5亿元甘肃省首单疫情防控债券，为疫情防控和复工复产提供了坚强的资金保障。公司连续三年荣获“省长金融奖”，是兰州市唯一获此荣誉的国有企业。
向特色现代企业迈进
“十四五”时期是全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，对于兰州建投来说，也是转型发展的关键时期。对于今后一个阶段工作，兰州建投负责人表示，“通过推进公司转型发展，加大招商引资力度，解决历史遗留问题，增强造血功能，塑造企业文化，推动公司高质量发展。”
记者注意到，兰州建投接下来的发展也紧贴“十四五”发展规划。作为承担重大项目建设类市属国有独资企业，“十四五”期间，兰州建投提出了以现有业务为依托，围绕做优做强做大企业总目标，以健全法人治理结构、优化公司组织架构、打造投资控股平台、再造内部管理流程等路径，以公司机构改革和业务转型发展为导向的发展思路。同时，按照“分业管理、分类运营、创新创业、做大做强”的发展模式，做大做强地产置业、城市资产经营、物业服务等主营业务，加快发展医疗康养、高原夏菜等新兴业务，培育金融服务等投资业务，依托城市资源、盘活存量资产、拓展经营领域、创新融资模式、精干高效运营，力争到2025年公司资产总额达到1500亿元，信用评级提升至AAA，把公司打造成为资产雄厚、产权明晰、管理科学，以城市资产开发经营为主、具有市场竞争力和品牌化的投资控股现代企业集团。
对于融资平台而言，盘活沉淀资金，增加现金流是公司发展的活水之源。2021年，公司继续将资金回笼列为考核指标，增加公司现金流，推动公司高质量发展。首先，公司要求各责任单位进一步完善措施、落实责任，对清欠任务做到“定领导定人定时定责”，确保完成政府性项目资金清收任务；其次，加强公司经营性项目资金回笼，多措并举，加快房屋销售与租赁，加大对空置资产宣传出租力度，盘活空置资产，增加租赁收入，确保完成年度资金回笼目标任务。
“‘十四五’期间，公司将以实施国有企业改革三年行动方案为抓手，通过稳步推进国企混合所有制改革，定位主责主业，挖掘释放比较优势，积极探索公有制多种实现形式，引入外部资本，进一步增强市场竞争力，促使公司在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国企监管体制上取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国企活力和效率上取得成效，引领公司高质量发展。”兰州建投负责人这样说。
