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放开“三孩” 能刺激生育吗?

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来源:三联生活周刊

文|谢九

六一儿童节前,中国正式放开了“三孩”政策。继2016年全面放开“二孩”政策之后,中国计划生育的坚冰再次松动。

5年前,中国放开“二孩”政策,当时迎来一片叫好声,很多人都在感叹政策来得太晚。这一次放开“三孩”,网络上各种段子横飞,大家似乎都在谈论一个与己无关的笑话。毕竟,在生活的高压之下,“三孩”对大多数人都是一个太过遥远的奢望,人们只能选择以调侃来消解这份沉重。

《家有儿女2》剧照

“三孩”政策放开,将更多的生育权还给民众,这当然是一件好事。不过更现实的问题是,能够生得起三孩的家庭恐怕只是凤毛麟角,更多的家庭只能是有心无力,虽然有了更多的生育自由,但在生活成本的现实压力之下,更多人其实还是生育不自由。 

中国刚刚公布的第七次人口普查数据,2020年的出生人口比上年大幅下降了18%,人口增速出现断崖式下滑。更值得关注的是总和生育率下降,从国际经验来看,一位育龄妇女一生平均生2.1个小孩,也就是总和生育率维持2.1,才能保证下一代的人口总数不下降,如果低于1.5,就可能会进入低生育率陷阱。中国最新的总和生育率下降到只有1.3,正式跌入了低生育率警戒线之下。

日本的总和生育率为1.4,已经连续10多年人口负增长,中国的生育率比日本还低,这也意味着中国将很快进入人口负增长。中国社科院曾经做过测算,如果中国的总和生育率保持在1.6,将在2027年出现人口负增长,现在总和生育率已经跌到1.3,中国人口负增长的时间已经近在眼前。

生育率越来越低,从积极的角度来看,这也是中国社会进步的一个表现。过去中国妇女地位相对较低,很多妇女在家庭更多只是扮演了生育机器的角色。随着中国女性受教育的程度以及社会地位越来越高,女性自主选择生育的权利得到提升。

《82年生的金智英》剧照

不只是女性地位提高带来生育率下降,一个国家的生育率下降,也是经济发展到一定阶段的必然结果。从全球范围内来看,发达国家的生育率普遍不高,经合组织成员国(OECD)的总和生育率只有1.6,而当前全球生育率最高的国家,主要集中在非洲地区,当地很多国家的生育率高达5甚至6,处于中国70年代的水平。

虽然说生育率走低是国家文明程度提高、物质生活更富裕的表现,但是中国的总和生育率比OECD的平均水平还低,这就说明导致中国低生育率的主要因素除了国家文明程度,还有更现实的生育成本问题。

在高房价和高物价面前,现在的年轻人连养活自己都很困难,生育小孩是有些人想都不敢想的问题,房价是最好的避孕药,可谓话糙理不糙。即使部分中产阶级有能力生养小孩,但是考虑整个社会对抚养小孩的支持力度太低,尤其是双职工家庭,没有老人的帮忙,依靠自己基本上没有可能抚养小孩,这也让很多家庭只能放弃生育的念想。

这一次中国放开“三孩”,同时还宣布了一些扶持措施,包括“发展普惠托育服务体系,推进教育公平与优质教育资源供给,降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保险制度,加强税收、住房等支持政策,保障女性就业合法权益”,这也是多年来对民众强烈呼吁的积极回应。如果这些措施都能够到位,对于刺激生育率应该还是能够起到一定的效果。不过,想要通过“三孩”政策彻底逆转人口下降的趋势,显然也并非易事。

2016年全面放开“二孩”之后,当年的出生率也只是出现了短暂反弹,从2017年开始,出生人口很快就回归到了下降趋势,这一次放开“三孩”,预计效果也不会太明显。放开“三孩”,能够刺激生育的其实主要是二孩家庭,而这个比例本来就不是很大。

中国生育率下降的更大挑战,其实是“一孩”生育率加速下跌。很多人连一个孩子都不想生,甚至连婚都不想结。最近几年,中国的结婚率持续下降, 2013年,全国结婚登记对数有1300多万对,去年下降到只有800多万对,由于生活压力越来越大,很多年轻人宁愿一个人简单生活,也不想承担起组建家庭的重任。所以,现在越来越多的年轻人连婚都不愿意结,将来又何来“一孩”甚至“三孩”呢?

对于现在的育龄父母,要不要生“三孩”,除了考虑自己之外,更需要考虑孩子的将来。我们经常说80后、90后是最苦的一代,高房价、996、延迟退休等等都让这一代人赶上了。而更残酷的现实是,如果这一代人选择生育三孩,将来孩子们的生存压力会比他们更大。

中国社会的这种高度内卷,很大程度上和经济背景息息相关。当前中国经济已经告别了高速增长的黄金年代,低处的果实已经被吃完,现在的年轻人只能尽量伸长脖子去够高处的果实,到了将来“三孩”一代,他们就算是跳起来,也未必能摘到几个果实,今天日本年轻人的现状就是如此。

经济学的核心问题,是如何将有限的资源尽量合理分配。对于那些还有实力生育三孩的家庭,如果仅仅从经济的角度来看,或许应该问问自己:是将有限的资源全部用于生育三孩,将来让三个小孩都陷入残酷的内卷之中?还是将资源留给现有的一孩或者两孩,让他(她)们将来能够稍稍有一点“躺平”的底气?

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