这项排名，上海位列全国第一！

昨天，中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心发布了《省级政府和重点城市一体化政务服务能力（政务服务“好差评”）调查评估报告（2021）》。评估结果显示，省级政府整体指数排名，上海市得分95.38，位列全国第一。这是2015年国务院办公厅电子政务办委托国家行政学院开展此项评估以来，上海取得的最好成绩。

这项指标上海排名全国第一

为深入推进“互联网+政务服务”，推动政务服务从“可办”向“好办”“易办”转变，实现更多服务“跨省通办”“一网通办”，为“放管服”改革提供有力支撑，2020年国务院办公厅电子政务办公室继续委托中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心，开展了省级政府和重点城市一体化政务服务能力（政务服务“好差评”）第三方调查评估工作。

报告显示，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团中有30个省（区、市）构建了覆盖省、市、县、乡、村五级的网上政务服务体系，推动了政务服务向基层、向乡村延伸。截至2020年底，全国一体化政务服务平台实名用户达8.09亿，一体化政务服务平台的认知度、体验感持续提升，全国一体化政务服务能力总体指数大幅提高。

本次评估主要围绕在线服务成效度（“好差评”制度建设）、在线办理成熟度、服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度等方面展开。在省级政府总体指数排名中，上海与浙江、广东三地得分均为95.38，并列排名第一。具体来看，上海在在线服务成效度中得分95.41，位居第一；在线办理成熟度中得分95.44，排名第三；服务方式完备度中得分95.8，排名第二；服务事项覆盖度中得分95.75排名第二；办事指南准确度汇中得分94.27，排名第四。

政务服务好评率99.96%

2018年初，上海开始实施“一网通办”改革，3年多来已累计实施357项改革举措，形成了一批可复制推广的经验和模式。去年，上海“一网通办”改革还入选联合国全球电子政务调查报告经典案例。

目前，“一网通办”已实现了行政审批事项全覆盖，接入平台事项达3166项，累计实名注册个人用户达5049万，企业用户达222万。2020年，“一网通办”平台日均访问人次达1259.8万，日均办事达17.3万件，个人主页和企业专属网页累计访问超69.2亿次，主动精准推送居住证办理、税收优惠、疫情防控等政策服务2.07亿次，服务能力不断提升。

按照“两个免于提交”的原则，本市政府部门核发的材料原则上一律免于提交，能够提供电子证照的原则上一律免于提交实体证照。去年，“一网通办”选取医疗付费、企业职工退休、小孩出生等日常办理频率高、改革需求面大的“15件事”，对“一件事”的申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构等进行整体性再造，将企业群众眼中具有前后置关系的事项“一次办”，类型相似的多个事项“一起办”，从而实现“高效办成一件事”，平均减环节69%、减时间54%、减材料75%、减跑动71%。截至上月，“15件事”已全部按期上线，总办件量已突破47万件。今年，上海还将继续选取重点领域的“12件事”开展业务流程再造，进一步提升企业群众的获得感、满意度。

而在本次评估中位居第一的“好差评”制度建设方面，上海此前已实现政府的绩效由企业和群众来评价，将“好差评”制度作为“一网通办”往深里走的制度安排，把政务服务“好与差”的评价权交给企业和群众，目前好评率已达99.96%。

2023年基本建成“一网通办”全方位服务体系

今年，本市印发《关于深化“一网通办”改革 构建全方位服务体系的工作方案》，要求进一步深化改革举措、拓展服务范围，围绕个人事项和企业经营全周期服务，突出场景应用，共推进18大领域97项服务场景应用，面向个人全面拓展“衣食住行文教旅”的所有服务场景。

比如，在医疗领域，上海将打造“随申码·健康”，实现预约、挂号、付费、报销等全流程数字化，推进电子病历、电子疫苗接种记录等新应用；在出行方面，上海将打造“随申码·交通”，实现地铁、公交等的“一码通行”，停车“无感支付”；在休闲服务方面，“随申码·文旅”和“随申码·健身”将为游客和运动爱好者提供一键相应场馆的在线预约预定，并打造数字图书馆、数字博物馆、数字美术馆等。

记者从市政府办公厅了解到，到今年年底前，上海要实现“一网通办”从“可用”向“好用”转变。具体来说，将重点推进12个“高效办成一件事”，推出一批“快办”“好办”服务，围绕个人事项和企业经营全周期服务，拓展和优化公共服务、便民服务。同时，要实现基本公共服务领域全覆盖，推出10项示范性公共服务场景应用。提升公共场所服务标准化、规范化水平。此外，“随申办”月活跃用户数将力争突破1300万，“一网通办”平台实际办件网办比例达到70%，各级政务服务大厅综合窗口设置比例达到80%，“好差评”制度延伸至公共服务场所。

到2022年底前，上海要实现“一网通办”从“好用”向“爱用”转变，形成协同高效的服务运行体系，公共数据与社会数据融合，充分应用大数据、人工智能等技术，推进服务从“直通”到“直达”，还要实现公共服务领域全覆盖，全面推进公共场所服务提升，服务质量和水平达到全国一流。而到2023年底前，上海要实现“一网通办”从“爱用”向“常用”转变，基本建成“一网通办”全方位服务体系，为群众和企业提供智能化、个性化、高质量的政务服务、公共服务和便民服务。