本文来自微信公众号：人民智库
2020年5月23日，习近平总书记在全国政协十三届三次会议的经济界委员联组会上指出，要“着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。构建基于双循环的经济发展新格局的关键是畅通国民经济循环，实现“畅通”已成为构建新发展格局的一个特别值得重视的问题，需要深入分析。
西安财经大学副校长、西北大学中国西部发展研究院院长任保平认为，畅通国民经济循环是构建新发展格局的关键。
畅通国民经济循环的重点在于形成供需对接的循环体系，构建完整的内需体系，打通国民经济循环各个环节的痛点，疏通国民经济循环各个环节的堵点。
畅通国民经济循环的难点在于提升自主创新能力，构建内外兼顾的产业链新布局，提高国际国内两个市场、两种资源的协同度，构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系。
畅通国民经济循环的关键在于提高供给体系的质量，推动流通体系的完善，推动产业链供应链的现代化，破除体制机制障碍。
畅通我国国民经济循环的重点
1.形成供需对接的循环体系。一是产业循环；二是科技循环；三是市场循环；四是保障体系。
2.构建完整的内需体系。一是要筑牢国内循环体系的产业根基，实施产业基础再造和产业链提升工程；二是推进要素市场化改革；三是充分激发我国超大规模市场优势和内需潜力。
3.打通国民经济循环各个环节的痛点。一是提高技术的有效供给；二是促进实体经济结构性供需平衡；三是促进产业向中高端迈进。
4.疏通国民经济循环各个环节的堵点。一是要通过要素市场化配置改革提高资源配置效率；二是提高金融服务实体经济的能力；三是促进人才资源的自由流动。
畅通我国国民经济循环的难点
1.自主创新能力的提升。一是在关键问题上实现突破；二是提升企业的自主创新能力；三是完善技术创新体系。
2.构建内外兼顾的产业链新布局。一是以国内产业链为基础，构建国际国内相互链接的产业链和供应链，提升我国在全球产业价值链分工中的地位；二是推动国内外产业的分工协作；三是推动产业向全球价值链中高端迈进。
3.提高国际国内两个市场、两种资源的协同度。一是转变开放方式；二是增强国际国内两个市场、两种资源的协调度；三是发挥稳外贸稳外资的作用。
4.构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系。一是形成完整的内需体系；二是打造自主可控的全产业链体系。
畅通我国国民经济循环的关键问题
1.提高供给体系的质量。一是扩大有效供给、高效供给和中高端供给；二是提升产业质量；三是提高产品质量；四是提高制度供给的质量。
2.推动流通体系的完善。一是构建大流通体系；二是把短期需求和长期目标相结合，推动国内流通与国际供应链体系相融合，让现代流通体系建设为构建新发展格局提供有力支撑；三是推动流通业的标准化建设。
3.推动产业链供应链的现代化。一是推动全产业链优化升级；二是推动产业基础再造工程；三是推动产业链供应链的数字化进程。
4.破除体制机制障碍。一是推动体制创新；二是完善高水平开放型经济新体制；三是完善畅通国民经济循环的制度；四是深化重点领域的改革；五是完善促进消费的体制机制。
