【编者按】截至2019年底，证券行业参与帮扶的294个国家级贫困县中274个实现脱贫摘帽。证券行业以强烈的历史使命感和责任担当，与社会各界共同努力，助力贫困地区实现脱贫摘帽。2020年是全面建成小康社会决胜之年，为进一步引导证券公司决战决胜脱贫攻坚任务，积极巩固脱贫攻坚成果，协会与新华网共同推出“证券行业助力贫困地区脱贫摘帽”系列专题第二期，分享证券行业扶贫工作经验，展现行业扶贫工作成效，努力为全面建成小康社会贡献更大力量。该篇为系列专题宣传之七。
围场满族蒙古族自治县，是河北省面积最大的县，也是全国唯一一个满族蒙古族自治县。在2014年建档立卡之初，拥有着159个贫困村、6.4万户、14.2万贫困人口，贫困发生率达到26.3%，是“国家扶贫开发重点县”、“燕山—太行山集中连片特困地区重点县、河北省十个深度贫困县之一。
国都证券积极响应精准扶贫号召，把深入学习、贯彻落实党的扶贫开发战略思想作为一项重要政治工作任务来抓；同时，为进一步落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫开发相关工作会议精神，国都证券于2016年11月7日，与围场满族蒙古族自治县人民政府签署了《关于开展“一司一县”结对帮扶行动的战略合作框架协议》。
五年来，国都证券先后以智力扶贫、消费扶贫、党建扶贫、产业扶贫、公益扶贫等多措施并举的方式，积极促进金融企业精准扶贫工作扎实有效推进，为围场县脱贫攻坚与经济社会发展事业贡献了自己的力量。截至2020年8月，围场县已全面完成所有建档立卡贫困人口脱贫退出及国家脱贫攻坚普查验收工作，为我国全面打赢脱贫攻坚战、全面进入小康社会吹响了胜利的号角。
一、“志智双扶” 开启“国都新模式”
扶贫既要扶志，亦要扶智，“志智双扶”才是打赢脱贫攻坚战的根本之策。2016年9月25日，国都证券党委召开了扶贫工作专题会议，成立了扶贫开发工作领导小组，具体负责“一司一县”对口帮扶与精准扶贫工作。2017年，国都证券专门在承德围场木兰中路设立了证券营业部，同步建立金融扶贫工作站。
（一）“扶贫要扶志”
扶志的主要目的就是要解决贫困群众的思想认识及观念意识问题，要从思想上拔掉贫困户的“穷根”，激发他们的内生动力。2017年，经过实地考察，国都证券为围场县第二中学安装70套高清大屏幕、无粉尘黑板及高清投影仪等现代化教学辅助设备，总价值超过70万元。2020年8月，国都证券出资23万元，对围场县新地乡营房小学通校道路进行翻修，铺设雨污管道，实施道路两侧绿化，彻底解决学生通行难问题，有效消除安全隐患。当一批批孩子走在宽敞的马路上谈论着“自力更生”与“艰苦奋斗”，当他们坐在教室里通过这些教学设备，接受先进科学文化知识的时候，他们身边的贫困早已经渐行渐远。
（二）“扶贫亦要扶智”
五年来，国都证券累计组织实施金融资本市场知识专题培训，“一司一县”结对帮扶暨塞罕坝智慧大讲堂系列讲座，金融理财等专题讲座、培训20余次，参会人员达800余人次；针对围场县高利贷和高风险的民间借贷实际情况，国都证券与围场县电视台合作录制《非法集资问答》和《远离非法证券活动》电视节目两期，在围场县电视台滚动播出10余次。通过一系列的培训和宣传，有效提高了广大人民群众贷款融资、投资理财的能力和观念，帮助人民群众建立了辨别民间高利贷、识别非法集资以及消费者权益保护等各方面的意识，帮助贫困地区人民树立了正确金融理念和金融安全意识。
“一司一县”结对帮扶塞罕坝智慧大讲堂
国都证券专门在贫困县设立证券营业部，以此为依托，派出精明强干的年轻干部长期驻县扶贫，为“一司一县”结对帮扶与精准扶贫工作的顺利开展奠定了坚实的基础，成功开启了“志智双扶”的“国都新模式”。
二、兴产业、保增收 为地区经济发展添“动力”
国都证券作为“一司一县”结对帮扶对口单位，切实在资本市场普惠金融功能发挥与行业优势聚焦等方面贡献了自己的力量。同时，国都证券以贫困地区产业项目发展为突破，重点实施了贫困村金莲花扶贫产业种植、小微农产品加工厂及消费扶贫等项目。
（一）设立政府产业引导基金，支持企业发展
2018年4月，经围场县政府批准设立兴围产业引导基金，该基金由国都证券全资子公司国都创业投资有限责任公司作为基金管理人。基金作为母基金，下设清源发展、围农发展、广惠发展三支子基金，重点用于解决围场满族蒙古族自治县生产生活领域存在的致贫难题，助力当地自主发展、脱贫致富。清源发展基金重点投资于围场满族蒙古族自治县清洁环保能源企业，以清洁环保及能源产业促进当地就业、拉动税收，践行产业扶贫；围农发展基金主要为当地农户掌握科学的农业技术提供支持，通过提供先进的配套设施和技术，支持当地农业发展；广惠发展基金主要用于支持惠民发展，以改善当地群众的生活环境，惠及当地产业发展。
围场兴围发展基金下设子基金清源发展基金（有限合伙），对围场当地环保新材料产业项目国投盛世承德科技股份有限公司进行投资，投资金额4000万元，取得良好的社会效益。
（二）建设哈字村金莲花扶贫产业种植示范基地
金莲花是一种生长在雨水充沛、海拔较高、昼夜温差较大寒冷地带的稀缺植物，具有极高的药用价值和经济价值。围场县的地理条件和气候特点非常适合金莲花生长。围场县近年来着力推进金莲花产业发展。金莲花播种面积达2万亩，年产量2.5万吨，成为全国种植金莲花面积最大县。
国都证券金莲花种植示范基地
为进一步夯实精准扶贫成效，切实提高建档立卡贫困家庭收入，同步增加建档立卡贫困村村集体收入；2019年5月，国都证券与围场县城子镇哈字村签订对口帮扶协议，由国都证券出资17.82万元，在哈字村建设10亩金莲花扶贫产业种植示范基地。该建设项目的顺利实施，通过土地流转、本地招工、效益分红等方式直接或间接带动30余建档立卡贫困户，增收近10万元。2019年底，当对口帮扶的5户贫困户拿到自己的6000多元的分红收益时，他们脸上挂着的满意笑容才是最美的见证。
（三）十九号村小微农副产品加工厂援建项目
围场县城子镇十九号村地处接坝地区（围场坝上和坝下的接壤地区），山野资源丰富，包括蘑菇、榛子、山野菜等，但是农民面临着采摘回来山野特产的分拣、晾晒、烘干及包装问题，如果没有经过初加工过程，山野特产容易造成变质、产生极大的浪费。2019年10月，国都证券向城子镇十九号村捐赠一批烘干机、真空包装机、风选机等机械设备，价值约10万元，帮助十九号村里建起一座小微农副产品加工厂，帮助老百姓做好山野特产的分拣、烘干、包装等，进一步做好品控，对产品进行分级，进一步提高产品品质，为助力脱贫攻坚探索了一条可行的发展路径。
十九号村小微农副产品加工厂
（四）充分发挥自身优势，积极开展消费扶贫
围场是一个典型的山区农业大县，农业种植是大多数老百姓的主要经济收入来源。经过近几年的种植结构调整，谷物、豆类等杂粮的种植也颇具规模。再加上60%的森林覆盖率，为榛子、蘑菇、金莲花等山野特产的生长，提供了天然的温床。
近年来，国都证券在消费扶贫方面，以土豆、蘑菇、杂粮、金莲花等特色农产品为主要抓手，走出了一条切实有效的消费扶贫+电商扶贫的乡村脱贫致富之路。
国都证券工会和有关分支机构，以消费扶贫的形式，向围场县采购了当地纯天然、无公害的马铃薯、粉条、蘑菇等农副产品20多种，采购金额50余万元，直接带动农民增收10余万元。
国都证券与本来生活电商平台签订协议，由国都证券进行50万元的保底采购承诺，推动围场县农副产品在本来生活网电商平台进行上线销售。2019年12月，围场玉米渣、小米、芸豆等品类在本来生活网扶贫专区正式上线，面向所有客户进行销售，建立了长效的销售渠道。
经过近五年的探索与发展，国都证券已逐步建立起了自己特有的产业扶贫模式。即一方面通过扶持贫困村特色农业种植（金莲花，无公害玉米、杂粮等），建立小微农副产品加工厂；另一方面通过发掘自身优势，充分利用公司及全国各地营业部所有员工的购买能力，通过本来生活网站电商平台、单位定向直接采购等方式，进一步扩大围场地区农副产品从种植到销售的产业发展链条，为围场地区的脱贫攻坚与精准扶贫贡献着力量。
三、夯实战斗堡垒 走进群众生活
加强党对“三农”工作的领导，对于深入开展精准扶贫、实施乡村振兴具有重要的现实意义，而这其中的关键就是要充分发挥基层党组织作用。党组织工作的开展，离不开广大人民群众的支持，让贫困人口和贫困地区同全国一起进入全面小康社会是我们党对广大人民群众的庄严承诺。
（一）积极开展“精准扶贫”系列主题党日活动
国都证券党委于2018年、2019年分别与围场县永丰村、平房村开展党建活动。通过实地走访调研、慰问老党员及贫困群众、参与农事劳动、参观塞罕坝展览馆、建设国都森林等形式，促进了双方党员及干部群众的交流，激发了贫困地区广大党员干部工作创业的热情，充分发挥了基层党组织带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用。
（二）抓党建 促脱贫
为切实发挥“抓党建、促脱贫”的关键作用，以乡风文明建设为根本出发点，扎实推进社会主义核心价值观在百姓心中落地生根。2019年9月，国都证券党委研究决定帮助平房村党支部负担党建扶贫宣传道旗、文化墙建设费用4.36万元。
（三）公益扶贫
五年来，国都证券累计慰问围场县贫困户70余户，为其发放米、面、油等生活必需品；捐赠御寒衣物1500余件、玩具、书籍200余件、棉被30余套。
国都证券献爱心送温暖活动
（四）解决环境卫生问题，改善生活环境
2019年10月，针对城子镇平房村环境卫生问题，公司向平房村捐赠了凯马自卸式垃圾车及50个配套垃圾桶，价值约10万元，解决了平房村垃圾问题，形成了农村垃圾处理与卫生环境整治长效机制。目前，公司捐赠给平房村的垃圾清运车运转良好，平房村大约每隔3-4天清运一次，将平房村产生的生活垃圾等运送到城子镇集中垃圾填埋场，平房村卫生环境得到显著改善。
国都证券向平房村捐赠垃圾车
脱贫攻坚工作，任重道远。国都证券深耕围场，践行初心，负重前行，助力打赢脱贫攻坚战，通过智力扶贫、消费扶贫、党建扶贫、教育扶贫、产业扶贫、公益扶贫等一系列措施，确保扶贫工作落到实处，为贫困地区人民群众探索了一条适应自身条件的特色产业发展之路。
中国证券业协会
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