原标题：传承改革创新基因 “产业兴盐”再启征程
盐田正全力打造宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区。
繁忙的盐田港
盐田依山傍海的美丽绿道。
历史航程波澜壮阔，时代大潮奔腾不息。
2020年8月26日，深圳经济特区建立40周年。40年间，深圳担负着改革开放和现代化建设“探路者”的使命，“深圳速度”闻名于世。
成立盐田区，是深圳为了推动东部发展，进一步建设好盐田港、建设黄金海岸做出的重要部署。22年来，盐田传承改革创新基因，在继承与发展中前行，已从昔日的边陲小镇蜕变为“宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区”，成为粤港澳大湾区一颗日益璀璨的产业明珠，证明了当初深圳设立盐田区的决定正确又极具前瞻性。
在“双区驱动”重大历史机遇面前，盐田筑梦新时代，扬帆再起航，谋定“产业兴盐”战略，正向着高质量发展加速蝶变。
盐田，未来可期。
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改革创新：从敢闯敢试到先行先试
关键词：HAT、GEP、SUC、沙头角深港国际旅游消费合作区
2020年3月23日，盐田区迎来“石破天惊”的一次签约。
该区与国内三巨头“HAT”——华为、平安、腾讯签署智慧城市和“数字政府”建设服务项目总承包合同，标志着“HAT”联合体正式落地深耕盐田。接下来3年，盐田区以总包模式推进打造新型“智慧城市”典范。这是深圳科技力量通过创新模式整合资源、发挥优势，全面助力盐田打造独具特色、国际一流的智慧城市和数字政府标杆样板，为国内首次、业内首创，在国际范围内引起轰动。
22年建区之路，盐田充分发挥改革开放敢闯敢试的势头和冲劲，始终立足“盐田有突破、深圳能推广、全国可借鉴”，积极向上争取更多先行试点任务，打破“孤岛式”改革，在多个重点领域谋划推出一批更具战略性、引领性、创造性的改革举措，拿出更多立得住、叫得响、推得开的标杆样板。
与“HAT”签约智慧城市建设，是盐田一如既往先行先试的缩影。这块被改革之风浸润的土地聚焦体制机制瓶颈，不断深化制度创新，努力做到可复制、可推广，为全市乃至全省全国持续贡献“盐田智慧”、提供“盐田方案”。
相伴深圳经济特区共同成长的岁月中，盐田区在全国率先发布城市GEP核算体系，通过让城市GEP进规划、进项目、进决策、进考核，积极探索“美丽中国”建设量化路径。借鉴碳排放交易理念，在全国率先落实以碳币为核心的生态文明建设全民行动计划，创新构建生态文明碳币体系，引导全社会提高生态意识、践行绿色生产、享受低碳生活。创新开辟“互联网+”开放式环境智能监测监控，实现全要素、全覆盖、全天候的智能监测监控。
该区还探索创新SUC可持续发展城区体制机制，以打造“绿色低碳、生态安全”的综保港区升级模式，“创新引领、循环高效”的产业园区发展模式，“全域旅游、品质提升”的旅游区发展模式和“智慧宜居、包容共享”的社区发展模式为基础，围绕功能区协调、能源资源利用、国际生态安全港、可持续旅游、政府绿色采购、废弃物循环利用、可持续建筑、弹性城区等方面提出了八大制度创新内容，积极创建中国首批“SUC国际可持续发展示范城市与示范社区”。
此外，在融入和建设粤港澳大湾区方面，盐田认真做好深港合作这篇大文章，全面开放新格局加快构建。沙头角深港国际旅游消费合作区发展规划编制初步完成，合作区规划建设3年行动方案启动实施，中英街第二通道、沙头角口岸改造等工程稳步推进，中英街诚信快捷服务平台全面启用，深港人工智能和生物科技产业合作等商贸活动成功举办，首届深港澳青少年合唱展演、深港夏令营等活动顺利开展，深港合作全面走深走实。
盐田本身就是改革的产物。成立之初，它秉承“小政府，大社会”的理念，率先启动政府机构与管理体制改革，行政效能全面提速，至今仍影响深远，先后获得全国平安建设先进区、首批国家生态文明建设示范区等“国字号”招牌。纵观盐田多年的发展历程，这座滨海城区蕴藏着大大的改革创新动能。一批盐田发端、辐射全国的改革成果充分展现了盐田改革试验田的本色和担当，也是盐田多年来勇当改革创新先锋的真实写照。
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传统支柱：高效发展不断突破
关键词：国际航运枢纽、盐田创意、中国担当盐田能量、全域旅游示范区
从建区之初起，空间和资源的紧约束就是摆在盐田人面前绕不开的瓶颈。正因如此，盐田历届区委、区政府坚决摒弃拼资源、拼消耗的传统发展路径，因地制宜地坚定走品质发展之路，把质量和效益作为经济发展的首要目标，开辟出一条属于自己的发展之路。
港口物流、黄金珠宝、滨海旅游、生物科技等四大传统支柱产业，成为盐田多年来的优质“名片”。在绝对值上，盐田产业在全市各区中总量并不大，但却拥有着极为鲜明的产业特色，扬名在外。
作为唯一与香港海陆相连的行政区，盐田区以港建区，以港兴区，辖区盐田港为单港集装箱年吞吐量居世界前列的港口，现有7个20万吨级深水泊位，全球超20000标箱的超大型集装箱船已100%挂靠盐田港，是中国华南地区集装箱主枢纽港。依托这个国际级大港，盐田区高端物流业态不断集聚，跨境电商保税、跨境贸易物流等蓬勃发展。
在此基础上，2020年3月，深圳海事局推出六大类22项举措，全力支持盐田区建设国际航运枢纽。对盐田而言，此举将助力该区在未来15年建成国际航运发展的标杆性样板；对深圳市而言，此举将助力建成现代或国际化创新型城市，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例；同时，这些举措将助力国家战略实施和经济社会发展水平全面提升。其深远影响，不言而喻。
黄金珠宝行业：盐田拥有周大福、百泰等行业龙头企业，这里已成为全市乃至全国举足轻重的黄金珠宝加工设计中心。随着产业发展，该区的黄金珠宝产业经历了从“盐田制造”到“盐田创意”。近年来，盐田区创新构建黄金珠宝业技能人才评价体系，国家首饰质量监督检验中心分别与周大福、百泰建立联合实验室，都为黄金珠宝业的转型升级突破提供了强劲的动力。
生物科技产业：2006年，华大基因来到盐田，随后在区委、区政府的大力支持下，一步一个脚印地成长为全球基因测序巨头，并在今年的新冠肺炎疫情当中，向全世界体现了中国担当、盐田能量。以华大基因为龙头，生物科技企业及研发机构不断入驻，使得盐田成为全市生物科技行业的发展新高地。
盐田还以滨海旅游度假胜地而为人熟知。盐田建区时间虽短，但本土文化元素丰富，其山海资源一直都是辖区的一张亮丽名片。这里有首批“国家级旅游度假区”“国家生态旅游示范区”东部华侨城、“中国历史文化名街”中英街、“黄金海岸”大梅沙海滨公园、“东方夏威夷”小梅沙度假村、梧桐山国家森林公园等核心旅游资源。可谓碧水蓝天皆风景，山海相依绿意浓，盐田以“山、海、城、港”系列的优美风光，被《中国国家地理》评为“中国最美的八大海岸”之一。去年，盐田区获评首批“广东省全域旅游示范区”。目前，该区正全力创建国家全域旅游示范区。
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产业兴盐： 聚焦新兴产业 引进总部企业
关键词：创新驱动、宝地宝用、筑巢引凤、连续正增长
去年，盐田区吹响“产业兴盐”号角，提出“加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区”的新目标新定位，“创新型”是其中的关键词。这是盐田建区以来又一次影响深远的重大战略调整，无疑具有历史意义。
“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，牵住科技创新这个牛鼻子，走好科技创新这步先手棋，是盐田在未来占领先机、赢得优势的关键。”盐田区委书记陈清如此阐述，“创新，观念是第一，产业和科技创新是紧密相连的创新不是光停留在口头上，必须实实在在地一个项目一个项目推动、一件事情一件事情落实。”
在“产业兴盐”“创新驱动”顶层设计思路下，盐田区做强传统支柱产业的同时，着力推进全市新兴产业空间规划及未来产业集聚区在盐田布局，重点瞄准人工智能、生命健康等新兴产业发展风口，从研发投入、技术创新、专利保护等方面给予企业全方位支持服务。
人工智能方面，有实现“机器人卸货”的未来机器人、在业内被称为“冠军收割机”的码隆科技；生命健康领域，入驻大百汇生命健康产业园中的企业已涵盖生产技术端基因检测、药品药物制剂研发到接近客户端的健康管理机构和体检机构，产业链条初具雏形。可以说，盐田区已初步形成了人工智能和生命健康产业集聚发展的良好态势。
除了聚焦战略性新兴产业，大力引进总部企业、规上企业也是“产业兴盐”的重要组成部分。近两年来，盐田区已成功引进一批认缴注册资本5000万元以上、国家高新技术企业、优质区域型总部企业等重点项目。同时，盐田区还成功促成香港中文大学人工智能与机器人产业研究中心、上海交大深圳研究院技术转移中心、南开大学人工智能学院科研平台以及南方科技大学产学研合作平台等产业创新平台在盐田落户。
能在短时间内取得这样的成绩，“土地”和“人才”是绕不开的两个关键词。随着“产业兴盐”战略的深入推进，一大批总部企业和创新载体相继入驻，对盐田区原有的产业空间提出了严峻的考验。对此，盐田区委、区政府全面梳理产业空间、盘点土地用途效益，通过区属国企筹建、社会投资建设以及政府回购等方式，增加产业用房供给；利用盐田港后方陆域法定图则修编的契机并通过相关地块个案调整研究，释放产业用地空间；同时积极引导辖区老旧产业空间通过产业用地容积调整，提升单位产业用地效能，真正实现“宝地宝用”。
为推进产业转型升级过程中人才保障工作，盐田区近年来还出台一系列打造“梧桐人才”高地的政策，为企业提供人才住房，为人才子女入学、就医服务等方面积极提供便利。
正如盐田区委书记陈清所言，“科技创新和人才创新，其目的都是为了产业创新”。在区委区政府的带头努力下，盐田全区上下再次迸发出了炽热的干事创业激情，筑巢引凤项目来，产业发展天地宽。2020年上半年，盐田区实现地区生产总值324.25亿元，同比增长4%，增速全市第二。值得一提的是，盐田是今年两个季度以来深圳市唯一保持GDP连续正增长的行政区。
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民生福祉：
打造幸福标杆引领区
关键词：地铁8号线、全国义务教育优质均衡发展区、PM2.5达欧盟二阶段标准、新时代文明实践中心
“有一种幸福叫我在盐田。”这句流传于朋友圈中的佳话道出了盐田的特质，从侧面凸显了该区一直以来着力打造“民生幸福标杆引领区”的决心和成效。
基层社会治理方面，多年来，盐田区先后推动完成了民意畅达机制、社会建设“织网工程”、岗位化志愿服务、社区综治服务室、基层人民调解机制等一系列重大改革项目。2015年起，盐田区又积极推动和谐劳动关系领域的改革，被人社部列为全国首批部省共建试验区试点。近年来，盐田区劳资纠纷发生数连创历史新低。
教育方面，盐田区大力实施教育品质提升3年行动计划，加快推动教育高质量发展，在全市率先实现了义务教育阶段的学生午餐、午休，以及外籍老师、科技副校长全覆盖，辖区户籍学生100%入读公办学校，中、高考成绩连续3年创历史新高，教育综合办学水平和实力不断增强。值得一提的是，盐田区还作为义务教育优质均衡示范区的先进样本，被推荐申报全国义务教育优质均衡发展区。
医疗方面，南方科技大学盐田医院正式揭牌，区人民医院医疗综合楼基础施工即将完成，区妇幼保健院正谋划新建，与南方科技大学、湘雅医院、省中医院等机构的合作不断深化，引进了一批高水平学科带头人和技术骨干，盐田正不断努力打造“病有良医”的大湾区优质生活圈。
交通方面，继深盐二通道通车、大小梅沙收费站拆除等重要节点之后，2020年，地铁8号线即将通车。这是通往盐田区的第一条地铁线，让多少盐田人翘首以盼心心念念，也势必对盐田未来的发展产生深远影响。
环境方面，盐田区PM2.5年均浓度在2013年至2018年连续全市最低的前提下，2019年再创新低，仅为19微克/立方米，为全市首个达到欧盟第二阶段目标值的行政区。
文明实践方面，盐田区持续开展“修心、养德、守法、尚智、崇文、健体”六大行动，深入打造“文明达人”“文明司机”等精神文明创建品牌，不断加强未成年人思想道德教育，成立“心理健康辅导站”，开展文明校园创建活动，引导全社会树立文明观念、争当文明公民、展示文明形象。而“新时代文明实践中心”的建立，更是打通了宣传群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。
近年来，随着一批又一批重大民生项目完成或开工，盐田人民的幸福指数还在不断上升。比如，大梅沙海滨公园重建工程基本完工、19.5公里的盐田海滨栈道升级改造完成并对外开放、69公里的半山公园带开工、被列入全市重点改造工程的小梅沙片区将成为深圳市建设全球海洋中心城市的重要承载区域等，无不体现着盐田厚积薄发的底蕴和活力。
盐田建区22年发展成就可圈可点。筑梦新时代，扬帆再起航。接下来的目标，就是向着高质量发展加速蝶变。盐田，未来可期。
（ 本版撰文 黄顺）
