中金：OFD格式重塑中国“数字纸张”标准

中金点睛

2020.08.1908:29

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来源：中金点睛

电子文件的标准化始终是我国信息化发展道路上密切关注的问题，而国内的文档格式应用混乱的市场格局更加强化了我国需要建立自己的版式文档存储和交换格式标准的意识，由此，OFD版式文档格式标准应运而生，成为定义中国“数字纸张”规范。我们认为OFD标准虽然是版式文档领域的新生力量，但随着我国信创政策的进一步推进，OFD有望发展成为类似于PDF的版式文档标准。在当前对信息安全日益重视的大环境下，OFD的前景值得期待。

OFD文档格式标准定义中国“数字纸张”规范

电子时代背景下，电子文件无疑是当前社会核心的信息资源，出于加强电子文件的统一管理，保障电子文件的信息完整、真实安全的考虑，电子文件的标准化就成为了国家信息化发展道路上亟待解决的问题。基于此背景，版式文档格式规范应运而生。版式技术是指可以将文字、图形、图像等多种数字内容对象按照一定规则进行版面固化呈现的技术[1]。如今，电子公务、信息发布、档案管理等无一不涉及版式文档的应用。目前国际上通用的版式文档格式是Adobe公司发布的PDF格式，现已成为ISO 32000标准，而我国也于2016年10月13日由国家标准委员会发布《电子文件存储与交换格式版式文档》（GB/T 33190-2016），正式将OFD格式确立为我国电子文件的国家标准。

国内文档格式市场群雄纷争，OFD的诞生标志我国电子文件标准化工作迈进新阶段

OFD格式诞生之前，国内的文档格式应用较为混乱。此前市场上应用最广泛的是美国Adobe公司推出的PDF（Portable Document Format）版式的文档格式，其被广泛应用在电子商务和文档管理等领域，此外党委机关使用CEBX格式，政府机关使用的书生SEP格式、学术领域使用的知网CAJ格式互不兼容。国内电子文档由于缺乏统一的版式标准而应用混乱，而文件的长期保存也面临困境。

图表: OFD格式标准的发展历程

资料来源：财政部，税务总局，国务院文件，中金公司研究部

OFD标准自立项至落地费时6年，多方合力铸就中国版式文档新标准。OFD标准编委会成员包括中国电子技术标准化研究院、福建福昕软件开发股份有限公司、北京数科网维技术有限责任公司、北京书生电子技术有限公司和北京方正阿帕比技术有限公司，多方合力于2016年正式发布国家标准《电子文件存储与交换格式版式文档》（GB/T 33190-2016），其标志着OFD格式标准的诞生，规定了版式电子文件的存储与交换格式，适用于版式文档存储、阅读、交换和利用。

图表: OFD格式能够作为各类文档的统一归档格式，订立“数字纸张”标准

资料来源：数科网维公司官网，中金公司研究部

图表: OFD标准编委会成员介绍及对应产品价格梳理

资料来源：中央国家机关政府采购中心，中金公司研究部

OFD版式文档致力于成为数字时代下中国的“数字纸张”

版式文档是指数字环境下在版面中呈现固定原始效果的电子文档。[2]版式文档最大的特点就是一致性，它通过固定的规则将文字的字型和字号、文档的版面格式、图像和图表等进行固化呈现，在任何设备上阅读、打印电子文件时不受软硬件的影响，显示效果没有任何变化，是数字时代的“数字纸张”。

图表: 目前市场上主流的流式文档和版式文档梳理

资料来源：《版式文档格式规范与国际同类标准对比分析》（徐鹏、王聪、李海波-工业和信息化部科技司，2012），中金公司研究部

图表: 版式文档和流式文档的对比

资料来源：《国家版式文档格式规范：OFD产生背景和发展前景》（何天枢，2019），中金公司研究部

图表: 版式文档格式标准覆盖众多方面

资料来源：《国家版式文档格式规范：OFD产生背景和发展前景》（何天枢，2019），中金公司研究部

OFD是独立于软件、硬件、操作系统、输出设备的版式文档格式，基于XML和压缩技术，采用“容器+文档”的方式描述和存储数据，同时OFD将文字、图像和其它附加内容分别存放，从而保证了电子文件的安全性。OFD主要解决了电子文件领域存在的四大问题：信息孤岛、数据失存、产业生态恶性循环、数据失信。

图表: OFD主要解决电子文件领域存在的四大问题

资料来源：福昕软件招股说明书、《OFD与PDF对比分析》（冯辉、李海波-中国电子技术标准研究院，2016），中金公司研究部

同为版式文档，OFD与PDF究竟有何异同？

基于产生背景的不同，OFD和PDF在描述能力、开放和可扩展性等方面存在一定的差别：

► 描述能力：OFD 和PDF均支持多文档、字体嵌入、书签插入等功能；PDF在描述功能方面同时支持3D图像、函数插入；而OFD格式的特色则在于非接触式引用、公文语义和各种扩展语义。

► 开放性： OFD 和PDF 同为开放标准，OFD的体系相较于PDF更为精简，使用门槛低，在开放性、用户友好度上具有一定优势。

► 可扩展：OFD预留了可扩展入口和自定义标引入口，可做到为应用提供服务，也可根据用户需求量身定制。OFD同时设计了非接触式的引用机制，为各行业基于OFD实现特性化的功能提供了强有力的支撑。

► 体积小：通过与传统流式文件WPS和版式文档PDF的字节数量对比，我们发现OFD文档的字节数远远小于其他类别的文档。根据数科网维统计的数据显示：同样内容的PFD发票一般为100KB大小，而OFD发票体积只有10KB，体积得到大幅度精简，而字节占用量小则意味着文档打开与写入的速度会更快，运行时计算量更小，占用资源更少等，从而能够有效提高工作效率。

图表: OFD和PDF描述能力对比

资料来源：福昕软件招股说明书、《OFD与PDF对比分析》（冯辉、李海波-中国电子技术标准研究院，2016），中金公司研究部

图表: WPS、PDF、OFD各文档类型的文件字节数对比

资料来源：数科网维公司官网，中金公司研究部

在定位、标准、内容、数据源等方面，OFD和PDF呈现出高度的一致性。首先，两者在电子文件生命周期中具有相同的定位，覆盖相同的行业解决基本相同的问题；同时具有格式公开、性能完备等特点；规范的内容也基本相同；在生成、阅读、再利用上有相同的产品线；且具有相同的用户体验和坚实的技术保障，两者之间可做到较好地切换。

► 定位：两者定位相同，均为版式文档格式，跨平台跨设备原版呈现。主要用于定版成文、无需过多编辑修改、需要长期保存、具有安全要求的场景下。

► 开放标准：OFD属于我国的国家标准，PDF属于ISO标准，均为由标准化组织制订维护的公开标准，致力于营造良好的产业生态。

► 规范内容：在文档的生命周期内，从文档的生成解析、显示到再利用，具有相同的核心技术；所规范的内容相同，都支持文字、图形、图像、元数据、标注、签名等。

► 数据源：OFD 和PDF 数据来源相同，第一类为原生文档，即创建一个新的文档；第二类为转换文档，即由其他格式的电子文档转换而来；第三类为纸质文档，通过扫描生成OFD或PDF文档。

总而言之，我们认为：PDF 具有良好的动态交互性、受限者阅读、应用领域广泛等优势，而相比之下OFD 则具有自主知识产权、技术门槛低、体积小效率高、便于网络传输、可量身定做等优势。虽然OFD 还属于版式领域的新生力量，但其产品线和对电子文件的交换和存储的技术支撑力已足够强大和成熟，可使标准最大限度地为应用服务，做到易于集成、便于定制。尤其是在当前对信息安全日益重视的大环境下，OFD 具备了在电子公文电子证照、电子档案、电子合同、电子发票等领域推广应用的技术支撑，我们认为随着未来政策的进一步驱动，OFD将具有很好的发展前景。

OFD作为“数字纸张”规范将如何在各领域落地

OFD格式率先应用于我国政企的文件保存及传输领域

目前OFD面向的用户主要为政府机关及央企国企，主要应用于电子公文、数字出版、电子档案、电子凭证、电子合同等所有对固定版面、禁止修改、数据真实完整可靠、长期保存等方面有较高要求的领域。从技术角度来看，所有需要电子纸的地方均可使用OFD，我们认为OFD格式将作为未来我国政企文件传输的重要载体之一。

图表: OFD覆盖的主要应用领域

资料来源：福昕软件招股说明书、《OFD与PDF对比分析》（冯辉、李海波-中国电子技术标准研究院，2016），中金公司研究部

相较于已较为成熟的PDF格式，OFD格式起步较晚，在目前探索OFD格式在政企领域落地的过程中，出现了包括文档标准化、文档跨平台阅读、文档安全、文档公务利用、文档可控外带、文档公众发布六大问题。数科网维等头部厂商针对这六大问题重点突破，通过一系列定制化解决方案实现OFD格式在政企领域的率先落地。

图表: OFD在政企应用落地中出现的六大问题

资料来源：数科网维公司官网，中金公司研究部

典型案例：数科网维针对电子文档领域提供四大解决方案以解决六大难题，分别为电子公文应用、电子档案应用、电子证照应用、文档防扩散应用，这四大解决方案分别有着不同的功能和特色，同时也体现了不同的价值。数科网维通过打造业内领先的OFD核心软件产品体系，一举解决了业内六大难题。

图表: 数科网维四大解决方案

资料来源：数科网维公司官网，中金公司研究部

信创工作向下渗透，OFD版式文档普及率有望提升。根据公开的招投标信息，目前已经有部分关于OFD版式软件的招标启动。同时各大主流OFD版式软件也积极进行国产适配，融入信创生态。

► 福昕鲲鹏OFD版式办公套件软件已与统信软件旗下的统一操作系统UOS完成适配工作，此次适配平台环境基于龙芯、飞腾、鲲鹏、兆芯四个CPU平台。同时华云数据的安超OS 2020云操作系统软件（鲲鹏版）也已与福昕鲲鹏的福昕OFD版式办公套件完成产品兼容性互认证，并联合打造“版式文档服务平台联合解决方案”，满足更多政企用户的电子政务业务需要。

► 数科网维系列产品针对国产CPU和操作系统进行适配优化，可高效运行在主流国产软硬件环境。目前数科网维OFD版式软件已经与宝德国产台式机、华云数据的安超OS 2020云操作系统软件，以及龙芯、飞腾、兆芯、鲲鹏等CPU平台完成全面适配。公司同时与华云数据合作，联合推出了“OFD版式文档处理支撑云平台联合解决方案”，推动版式技术进一步发展。

图表: 部分近期信创相关标讯案例整理

资料来源：剑鱼标讯，中金公司研究部

借力政策东风，OFD格式有望在电子发票领域开启民用

我国电子发票版式文件的推进未来有望自上而下进行OFD格式的推广普及。我国于2019年9月发布了《电子发票基础信息规范》（GB/T36609-2018），正式宣布新建的电子发票平台均采用OFD为电子发票的基础格式。

图表: 电子发票应用及格式标准相关政策梳理

资料来源：国务院文件、国家税务总局文件、财政部文件、中金公司研究部

OFD支持发票所需的技术机制。基于安全性、可用性、国密算法支持与否、体积空间四个维度的考量，OFD格式在电子发票领域的应用势在必行。PDF格式应用于我国的电子发票存在一定的安全隐患且PDF不支持我国的国密算法，同时相较于OFD，存在体积大、可用性较弱等问题，因而OFD在我国的电子发票领域的应用势在必行。

图表: 我国电子发票采用OFD格式的必要性

资料来源：数科网维官方微信公众号、中金公司研究部

典型案例：数科网维于2019年中标国家税务总局电子发票自开票服务项目第四包。我们认为，随着“营改增”税制改革及“互联网+税务”工作的顺利推进，电子发票的使用范围将会越来越广，有望完成OFD格式在电子发票领域的普及并扩大数科网维在此领域的优势和影响力。数科网维是OFD和电子发票文件标准规范的参编单位以及国家官方电子发票平台的技术提供方，公司目前也为公众提供了免费的OFD电子发票支撑平台，以解决公众在使用OFD格式发票时出现的种种问题。

图表: 数科网维中标国家税务总局电子发票自开票服务（发票系统）项目第四包