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从832个到52个,决战最后的贫困县

瞭望东方周刊

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本文转载自微信公众号“瞭望”(ID:OutlookWeekly1981),原文首发于2020年7月24日,原标题为《瞭望丨从832个到52个,决战最后的贫困县》。

决战最后的贫困县

文/徐欧露

九百六十多万平方公里土地上,贫困正被驱除到越来越小的角落。

今年5月,云南省人民政府批准鲁甸县等31个县市区退出贫困县行列。至此,我国832个贫困县中,780个已宣布脱贫摘帽,贫困县只剩今年最后的52个。

贫困县,即将成为历史。

行百里者半九十。52个贫困县集中在新疆、云南、贵州、广西、甘肃、四川、宁夏七地,同过去相比总量不大,但都是贫中之贫、困中之困,是千百年来“苦瘠甲天下”之地——

这里或缺水。季节性河流时断时续,地下水矿化度高,千百年来,不少新疆人尤其是南疆人民喝的都是涝坝水和苦咸水;在甘肃,灌溉缺水和供水水量不足长期制约着产业发展,过去,这里连天上的鸟和地上的牲口都识得送水车,喇叭一响,乌鸦、麻雀跟着飞……

这里或地瘠。广西是我国石漠化最严重的省区之一,贫瘠的石山缺水缺土,要在脱贫攻坚、生态保护两个“战场”打硬仗。

这里或山深。贵州省92.5%的国土面积为山地和丘陵,73%的国土面积为喀斯特地貌,大地的褶皱中,一方水土难养一方人。

这里或人多资源少。宁夏最后一个未摘帽贫困县西吉县,是宁夏人口第一大县,2014年建档立卡贫困人口占西海固地区9个贫困县区所有贫困人口的五分之一以上,贫困程度在“不适宜人类生存”的西海固中仍居首。

这里或落后。“直过民族”和人口较少民族聚居区是云南脱贫攻坚的“硬骨头”,群众自身发展能力弱、社会发育程度低。由于交通闭塞、经济落后,很多四川凉山彝族群众一辈子没走出过大山,不懂汉语,甚至还保有人畜同居的习惯……

经过70年来持续的反贫困斗争,特别是精准扶贫、精准脱贫方略的实施,九州大地最贫瘠地区的日子已发生翻天覆地的变化。

今年1月25日,农历大年初一,国务院扶贫开发领导小组印发《关于开展挂牌督战工作的指导意见》,对未摘帽的52个贫困县、贫困人口超过1000人和贫困发生率超过10%的1113个村,明确督战内容和要求。没有硝烟的战场,冲锋号吹响。

从义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况,到贫困家庭劳动力新增转移就业情况,公益岗位新增就业情况,无劳动能力家庭兜底保障情况;从易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施落实情况,到不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况,再到中央专项巡视“回头看”、2019年扶贫成效考核以及各地“大排查”等发现问题整改情况,都要较真碰硬“督”、凝心聚力“战”。

各地闻令而动、尽锐出战,誓要探索出一条条致富门道,奋斗出一家家美好生活。努力之下,泥泞的大山走出了路,干涸的大地冒出了芽,黢黑的老屋点亮了火,苍白的石间开出了花。

贫困正在被驱除,以信心、以决心、以恒心。LW

7省52县有何脱贫之策?

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深入各县

 ▽ 

新疆

十县

◆ 截至今年5月,新疆贫困人口饮水安全问题全面解决

◆ 10个挂牌督战县在稳定就业、发展产业、带动增收上下足功夫

◆ “进行了2个月的培训,现在我们一个组24个人一天能做近千个口罩,在这里的收入比在家里种地多多了。”

四川

七县

◆ 不会普通话、毒品横行、增收渠道窄等问题,一直是阻碍凉山脱贫最沉重的“铁索”,成为挂牌督战重点

◆ 就在两年前,这个孩子还一句普通话都不会,现在已经“小手拉大手”,当起父母的小老师

◆ 通过督战,要实现凉山州吸毒人员管控率达到95%以上,在册吸毒人员复吸率低于2%。外流贩毒人数要再降10%

云南

九县

◆ 只有小学一年级文化的拉祜族群众刘扎丕第一次听到介绍中国工程院院士朱有勇时,他愣住了:院士是啥?

宁夏

一县

◆ 西海固,打头的“西”指六盘山西麓的西吉县,如同字的排序,西吉县的贫困程度也在西海固居首

◆ “啥时候拧开都有水,方便得很,水也干净!”

◆ 他和包村干部开着私家车,一路北上跑了七八个市县,拿着名单一一敲开村里外流人员的家门

甘肃

八县

◆ 从人口、收入一行行过、一笔笔算,发现情况变化或政策理解不当的地方,就现场更正

◆ 不层层陪同、不对口接待、不事先通知、不绕道而行、不增堵添乱、不只顾开会、不材料往来、不人马山齐(西北方言,形容来人多)、不怪罪基层、不形式主义

广西

八县

◆ 一户一策精准发力,确保不让一个贫困群众掉队。“这是对文秀书记最好的纪念。”

◆ 截至6月15日,广西8个挂牌督战县实现建档立卡贫困户失学辍学学生人数动态清零;贫困人口参保率100%,办理门诊特殊慢性病卡83356人,实现应办尽办;2843户建档立卡贫困户的农村危房改造全部竣工;229家扶贫车间已全部开工

贵州

九县

◆ 现在是既“督”又“战”,要与当地干部一起出谋划策、解决问题

◆ 搬迁劳动力通过有组织输出到户籍所在县外省内就业的,给予每人500元的一次性求职创业补贴

◆ 每个村制定一张作战图,每户制定一张土地流转台账表,每名干部制定一张作战方案

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