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香港国安法是否违反“一国两制”?国务院港澳办回应

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香港国安法完全符合“一国两制”方针,可以说它是把坚守“一国”原则和尊重“两制”差异完美结合的一部法律。

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新京报记者 许雯 编辑 赵天晨 刘梦婕 彭启航

7月1日,国新办就香港特别行政区维护国家安全法有关情况举行发布会。国务院港澳事务办公室副主任张晓明表示,香港国安法完全符合“一国两制”方针。

有记者提问,最近一些国家发布了社评称,香港维护国家安全法是一种违反“一国两制”原则的举措,请问他们这个说法有道理吗?

对此张晓明回应称,香港国安法完全符合“一国两制”方针,可以说它是把坚守“一国”原则和尊重“两制”差异完美结合的一部法律。它的立法目的就是为了维护“一国两制”,它的立法内容也没有超出“一国两制”的框架,它的立法效果现在就可以预见,肯定会使“一国两制”实践行得更稳、走得更远。香港现在已经出现了一些偏离“一国两制”正确轨道的现象,有些甚至挑战了“一国两制”的底线。这部法律一定程度上来说就是要纠偏,说得形象一点,就是要往“一国”的方向拉近一些。这么做最终还是为了坚持和完善“一国两制”,而不是要改变“一国两制”。

“我注意到,这两天有的国家的政治人物公开说我们现在要在香港搞‘一国一制’,如果我们要搞‘一国一制’的话,这个事情就简单了,我们完全可以把中华人民共和国刑法、刑事诉讼法、国家安全法等这些全国性法律直接适用于香港特别行政区,何必费这么大周章为香港度身订做制定一部国安法呢?”张晓明说。

香港中联办主任:香港国安法是香港由乱到治的重大转折点

7月1日,中央政府驻香港特区联络办公室主任骆惠宁出席庆祝回归活动启动礼时致辞表示,香港国安法是香港由乱到治的重大转折点,亦是“一国两制”实践的重要里程碑,落地实施后,香港这个“家”一定能走出困境、重新出发、赢得未来。

骆惠宁表示,香港国安法是对“一国两制”制度体系的有力加固和完善,对危害国家安全的极少数人来说是高悬的利剑,而对绝大多数香港居民,包括在香港的外国人,就是保障权利自由和安宁生活的“守护神”。

骆惠宁又提到,回归前香港长期处于英国殖民统治,从根本上没有民主权利可言,而经济上英国从香港攫取大量利益。回归后,政治上港人成为特区的主人翁,享有比历史上任何时候都更广泛的民主权利和自由。

他指出,经济上,中央未向特区征税,更是推出一系列惠港政策,支持香港发展,事实证明中央真诚为香港好,为香港同胞好,对香港整体利益和香港同胞的根本福祉抱有最大关切。

骆惠宁说,支持国安法的签名行动短短8日就收集到292万个签名,充分证明港区国安立法是民心所向、众望所归,而有关法律落地实施,使国家安全、社会安定、港人安宁,香港一定会重新出发赢得未来。

张晓明:香港特区当地机构不能对驻港国安公署进行管辖

据国务院港澳办副主任张晓明介绍,香港国安法第60条规定,驻港国安公署及其人员执行职务的行为不受香港特别行政区管辖。这句话的含义很清楚,就是香港特别行政区的行政、立法、司法机构对驻港国安公署及其人员执行职务的行为不能管,这是保障国安公署依法履行职责的需要。因为驻港国安公署行使的权力已经超出了香港特别行政区自治权的范畴,而且它执行职务的行为,查办的许多案件都涉及国家秘密,所以香港特别行政区当地的机构不能管辖,这是完全合情合理的。这个规定也参照了香港驻军法的有关规定和国际上的一些做法。大家知道,在香港特别行政区的中央派驻香港特区的机构原来有三家,香港中联办、外交部驻香港特派员公署、驻军。驻军法已经有这方面的规定,当然随着驻港国安公署的成立,中央驻港机构有了第四家。从美国的情况看,美国有联邦和州两套司法体系,有的事情,州也是管不着的。当然这个话的意思不是说将来驻港国安公署就是“无王管”了,国安法本身对驻港国安公署履行职责的程序、监督机制都有一套比较严格的规定。

张晓明:港区国安法不是把香港反对派当假想敌

张晓明表示,制定香港国安法,绝对不是把香港的反对派阵营或者泛民主派阵营作为一个假想敌,就是要聚焦打击极少数严重危害国家安全的犯罪分子。在香港实行“一国两制”,已经体现了中央的政治包容。

全国人大常委会法工委:香港国安法制定符合立法法定程序

全国人大常委会法工委主任沈春耀表示,香港国安法从制定过程来看完全符合我国立法的法定程序。

沈春耀说,全国人大常委会高度重视香港特别行政区维护国家安全法治建设的一项重要立法议程,包括人大会议和随后全国人大常委会立法工作进程,根据《立法法》的有关规定调整工作安排,加快推进相关立法。

他表示,全国人大常委会审议有关法律案,一般有三审的、两审的、一审的,情况不同。按照《立法法》第30条规定,两审后的有关法律案,如果各方面意见比较一致,可以提请表决。所以这次香港特别行政区维护国家安全法是经过十三届全国人大常委会第19次会议、第20次会议,这两次会议的审议,完成了这项立法。

“一般的法律草案在一审之后,通过中国人大网法律草案公开征求意见。按照《立法法》第37条规定,由委员长会议决定不公开的也是可以的。”沈春耀表示,香港特别行政区维护国家安全的相关立法有它的特殊性和敏感性,综合考虑各方面因素,委员长会议决定,这部法律没有采取向社会全文公开法律草案征询社会各界意见的方式,而是采取通过多种渠道和形式来听取、征求有关方面的意见,特别是香港有关方面的意见,还有几十家中央和国家有关机关、有关省、自治区、直辖市,以及临近港澳的有关地区设区的市,通过内部征求意见。此外,还有有关专家和学者的意见。

“这部法律凝聚了各方面的共识,体现了党中央的精神,反映了全国各族人民包括香港同胞的意志和心愿。从制定过程来看也是完全符合我国立法的法定程序。”沈春耀说。

沈春耀补充说,全国人大常委会在决定把有关法律列入附件三之前,要征询全国人大常委会香港基本法委员会和香港特别行政区政府的意见,听取香港社会各界人士包括政府的意见,都是在6月30日之前完成。所以全国人大常委会的立法和有关决定都是严格按照我国的法定程序进行的。

香港国安法正式生效后,港警新警告旗亮相街头

7月1日上午,港媒注意到,香港国安法出台后,香港警方的警告旗有了新变化。

据香港商报官方微博消息,香港国安法生效后,港警增加了新的警告旗,旗帜为紫色底,而之前警方的警告旗有蓝色、橙色、红色和黑色。港警执行任务时会根据不同的情况作出警告级别。

根据港媒曝光的图片,紫色的旗帜上分别用中文和英文写道:这是警方发出的警告,你们现在展示旗帜或横幅,叫喊口号或其他行为,有分裂国家或颠覆国家政权等意图,有可能构成香港国安法的罪行,你们可能会被拘捕及刑事检控。

香港国安法于6月30日晚间11日刊宪并正式生效,香港警方设立专门处理维护国家安全事务部门,并对相关事项做出最高级别部署。香港警方严正警告,挥“港独”旗、标语,叫“港独”口号或涉播“独”演讲,无论明示、暗示,都会触犯香港国安法,警方无须事先警告,即可采取行动、果断执法。港警还称,由于法例的主题是维护国家安全,上述行为若包含“台独”等分裂字眼,同样犯法。

此外,1日早间,香港警方在脸书账号发文指出,对于各种危害国家安全的犯罪行为,香港警务处会根据香港国安法及特区现行法律的规定,采取拘捕及其他执法行动,以保障香港市民的生命财产及依法享有的各项基本权利和自由。“香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分,而香港警队对于维护香港以至国家的安全责无旁贷,定必全面履行应有职责,严正执法,恢复社会秩序”,港警表示,将确保香港国安法在香港有效实施,竭力维护国家安全。

部分消息来源 人民日报 央视新闻 海外网