原标题：企业开办时间 今后将压缩至4个工作日以内
每经记者 周程程 每经编辑 陈旭
近日召开的国务院常务会议，部署进一步压缩企业开办时间、清理规范行业协会商会收费，为市场主体减负松绑、增添活力；决定改革完善乡村医生和兽医职业资格制度，为高校相关专业毕业生就业提供便利。
会议提出，推动企业开办时间从去年推开的5个工作日以内压缩至4个工作日以内或更少。在大力促进企业开办便利化的同时，会议还要求，进一步清理规范行业协会商会收费，坚决做到“五个严禁”，包括严禁通过职业资格认定违规收费等。
针对农村对充实乡村医生新生力量的巨大需求，以及现代畜牧业和动物疫病防控对兽医人才的需要，会议决定，借鉴一些省份的现行做法，在湖南、广东、贵州等16个省份推动改革完善乡村医生职业资格制度，允许临床医学等相关专业全日制大专以上学历并有临床实践的应届毕业生，包括尚在择业期内的未就业毕业生，免试申请乡村医生执业注册。
优化企业开办服务
2019年12月26日召开的全国市场监管工作会议透露的数据显示，2019年，全国新设市场主体2179万户，日均新设企业达到2万户，再创新高，活跃度为70%左右，市场活力进一步增强。
开办企业是世界银行营商环境评价体系中的第一个一级指标。根据世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，我国开办企业指标上升1位，位列全球第27位。
此次国务院常务会议提出，要进一步优化企业开办服务，年底前各省份全部开通“一网通办”平台，实现全部手续线上“一表填报”，办齐的材料线下“一个窗口”一次领取。
在加强监管、保障安全前提下，推广电子营业执照应用，作为企业在网上办理企业登记、公章刻制、涉税服务、社保登记、银行开户等业务的合法有效身份证明和电子签名手段。
与此同时，要推动企业开办时间从去年推开的5个工作日以内压缩至4个工作日以内或更少。会议指出，这既是一项制度安排，也是防疫条件下的便企措施，有利于增企业、稳就业。
从目前各地的实践情况来看，许多地方已走在前列，企业开办时间已经少于4天。
例如，根据媒体今年5月的报道，西安市企业开办已实现“一网服务、一窗通办、一次收集、一日办结”目标，企业开办时间压缩至1天。再如，安庆市企业开办已压缩至1个工作日8小时办结。
行业协会收费“五禁”
此次国务院常务会议还提出，在已实施大幅压减行政事业性收费和自然垄断行业服务收费的基础上，进一步清理规范行业协会商会收费，坚决做到“五个严禁”，即：严禁依托政府部门或利用行业影响力强制企业入会和收费；严禁利用法定职责和政府委托授权事项违规收费；严禁通过评比达标表彰活动收费；严禁通过职业资格认定违规收费；严禁只收费不服务或多头重复收费。
实际上，尽管国家发改委、民政部等部委曾联合发布《关于进一步规范行业协会商会收费管理的意见》，但个别行业协会商会不合理收费行为仍时有发生。
例如，2019年12月21日，中国中药协会召开中国中药创新发展论坛，并授予鸿茅药业等20家企业“2018年度中国中药行业社会责任明星企业”荣誉称号等。然而经调查发现，中国中药协会在此次活动中共收取费用84.9万元，支出64.171万元，违法所得20.7万元，而且所谓的表彰也未设评比标准和评选程序。
对此，民政部对中国中药协会作出警告并处没收违法所得20.7万元的行政处罚，并将中国中药协会列入社会组织活动异常名录。
在此背景下，进一步清理规范行业协会商会收费显得尤为必要。对此，各地也积极作出部署。
例如，陕西省民政厅6月11日发布公告，凡公民个人、企事业单位和其他组织发现全省性行业协会商会违规涉企收费线索的，可投诉举报，并公布举报电话。
此外，广东省民政厅印发文件表示，今年10月底前将对行业协会商会乱收费自查自纠情况组织开展抽查检查。
充实乡村医生队伍
此次国务院常务会议还指出，今年大学生就业任务十分繁重。要按照保重点群体就业的要求，用改革的办法破除执业障碍、拓宽就业渠道。
针对农村对充实乡村医生新生力量的巨大需求，会议决定，借鉴一些省份的现行做法，在湖南、广东、贵州等16个省份推动改革完善乡村医生职业资格制度，允许临床医学等相关专业全日制大专以上学历并有临床实践的应届毕业生，包括尚在择业期内的未就业毕业生，免试申请乡村医生执业注册，缩短求职时间，减少就业成本。
上海交通大学医疗服务指数研究所所长曹健对《每日经济新闻》记者表示，今年高校毕业生数量创新高，就业压力大。而作为亿万农民健康“守门人”的乡村医生还存在缺口，通过免试等政策推动，既能解决就业问题，同时还扩充了乡村医生群体。但后续也应注意完善乡村医生福利待遇以及职业发展规划，让高校毕业生愿意来，留得住。
近期，国家统计局就5月份国民经济运行情况答记者问时指出，大学生等重点群体就业压力仍大。5月份，全国20-24岁大专及以上人员（主要为新毕业大学生）调查失业率分别比上月和上年同期上升1.7、3.3个百分点。今年高校毕业生规模达到874万，创历史新高，随着高校毕业生集中进入劳动力市场，大学生失业率可能继续上升。
而另一方面，我国乡村医生新生力量以及现代畜牧业和动物疫病防控对兽医人才的需求尚未得到满足，特别是乡村医生缺口仍大。
曹健表示，乡村医生需求大，免试等政策利好下，能够鼓励与促进更多的高校毕业生选择乡村医生职业，缓解就业压力。
会议还明确，在已出台的年底前对执业兽医资格实行“先上岗、再考证”的基础上，通过推动修法改革执业兽医资格考试方式，允许兽医相关专业高校学生在校期间报考、考试合格的毕业时即取得执业资格。同时，取消执业兽医注册和乡村兽医登记许可，使取得执业兽医资格的人员备案即可执业，具有兽医相关专业中等以上学历的人员备案即可担任乡村兽医。
在解决就业问题的同时，曹健指出，过去一些地区存在乡村医生人才流失问题，有“没人愿意去”“去了留不住”的现象。所以在出台免试等政策的同时，还需完善福利待遇与职业发展机制，让高校毕业生愿意来，也留得住。
国家卫健委发布的《2019年我国卫生健康事业发展统计公报》显示，2019年底全国共有乡村医生79.2万人，较2018年减少5.3万人。以外，与2018年相比，2019年村卫生室数量减少0.6万个，人员总数也有所减少。
会议提出，要做好对新入职乡村医生和兽医的岗前培训，加强执业监管，落实好补助等激励政策。
