原标题：拯救园区：不能再“拍脑袋”——内蒙古巴彦淖尔现代农畜产品物流园区“瘫痪”反思
来源：经济参考报
提及巴彦淖尔现代农畜产品物流园区，入驻企业和投资人痛心不已。他们表示，投入的真金白银变成了无用的钢筋混凝土，十分心疼，大量债务缠身也很焦虑。当地一些干部认为，如果科学规划、民主决策、遵循市场规律、严格按照政策办事，园区的问题本来也是可以避免的。
规划要严肃
巴彦淖尔市川海汽车销售服务有限公司总经理张瑞德说，以前在市区每年能卖1000多辆小汽车，2012年搬进园区以来每年最多卖五六百辆，业务还在逐年萎缩，去年只卖出300多辆。
今年受疫情影响，张瑞德管理的两个汽车经销店销售量目前还未达到去年同期的一半，“亏本经营，员工工资也快发不起了”。张瑞德说，即便如此，在没有房屋产权证的情况下，也得缴纳房产税等税费，去年他们缴纳了70多万元相关费用，“成本太高了，如果园区还不能全面启动，我们都得倒闭”。
“产业规划很重要，第一步迈错了，后面就越走越远。”2016年开始分管园区工作的临河区副区长李志钧说，这里起初要引进聚氯乙烯项目，后来计划政府搬迁，再后来是建设物流园区，将汽车、农机“划行归市”，“结果又选错了行业，成了现在这个样子”。
一位区领导说，政府决策的时候一定要调研好、把握好，研究透了再决策。“因为大家都是跟着决策走的，决策可以不断完善，但大方向不能随意改变。”
有干部表示，如果区委区政府东迁能够顺利进行，也许能“带活”园区，但市里又决定“西迁”，使得园区“离城远”的缺陷更加凸显，项目引进雪上加霜；“一错再错”表明，规划要严肃，涉及一个城市未来发展甚至前途命运的规划，一定要慎之又慎，需要专业机构结合国家政策与当地实际进行设计、论证，按照程序报请相关部门批准后再实施。
定位要准确
临河区多位党政现任负责人分析认为，2007年建设临河东部工业区生活区本身就是个别领导“拍脑袋”项目，而开发企业听到消息，与政府签约之后，一下子就“砸”进去两亿元，“难以自拔”。
他们说，2008年市里决定改建现代农畜产品的物流园区时，民营企业投资过热，有的企业把摊子铺得过大，比如要建“内蒙古西部最大的汽车展示展销中心”；2010年市里搞“划行归市”并未拿出方案，2014年6月市政府开会再次研究“划行归市”，要求8月底前将市区的汽车经销店全部搬进园区，此时大大小小分散经营多年的店铺短期内整合困难很大，后来也就不了了之。
“定位有问题，这很要命。”李志钧说，当时市区两级政府只想着园区得有项目进去，汽车、农机行业体量比较大，决定从这个角度入手启动园区。“尽管政府下了很大决心，最后没做成，是因为违背了市场规律，选址是重大失误。”
“政府还得按经济规律办事，政策需要稳定、持续发力。”李志钧说，“产业发展规划也要听群众和企业的意见，广泛调研、问计于民，市场是无情的，不会随着领导的主观意愿走，脱离实际就是死路一条。”
当然，企业也需有风险意识。“隔行不取利。”临河区常务副区长张文智说，企业投资也不能“头脑发热”、盲目上项目，应根据资金实力、人才和管理能力准确定位；政府也应加强引导，帮助企业搞好市场调研和前期论证。
不能再“拍脑袋”
“‘三拍干部’贻害无穷。”有关人士指出，“拍脑袋”决策、“拍胸脯”保证、“拍屁股”走人的“三拍干部”，给许多地方的发展造成严重损害；如今“新官不理旧账”现象和“功成在我”的错误政绩观，在一些地方和领导干部身上仍然存在，特别是有的领导干部官僚主义作风还很严重，对于历史遗留问题往往认为是“烫手的山芋”，没人愿意接手解决。
几十位投资人表示，希望地方政府按照《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》精神，切实以人为本解决系列问题，设法拯救园区，帮助企业渡过难关。
“为政之道，以顺民心为本。”有关人士指出，企业的期盼是人民的心愿，地方政府一定要树立“人民至上”的理念，不能再“拍脑袋”搞决策，而要“把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准”，以人民为中心，脚踏实地解决遗留问题。
当地一些干部认为，该园区南依包兰铁路、北靠京藏高速公路，110国道和巴彦淖尔机场高速公路穿腹而过，交通发达；而巴彦淖尔市地处河套平原核心位置，是“塞上粮仓”，南与煤炭资源富集的鄂尔多斯市隔河相望，东与老工业基地包头市相邻，北接俄罗斯、蒙古国物流大通道，区位优势明显，正是打造大物流的理想之地。
“要维护规划的严肃性、合同的严肃性，尊崇法律、依法办事；只有依法办事，才能重合同、守信用。”巴彦淖尔市委常委、临河区委书记王志平说，今后政府必须强化法律咨询和律师过问制度。他说，当地实际上有很多优势资源可以挖掘，市里已决定将认真反思、吸取教训，实事求是稳妥解决系列问题，优化营商环境，想方设法招商引资，全面盘活该园区。
