原标题：拯救疫情下的中小企业，苏州、上海纷纷出台扶持政策
新型冠状病毒感染的肺炎疫情笼罩下，各大城市往日熙熙攘攘的街头变得冷冷清清，商场、餐饮、电影院等消费场景几乎无人问津。
生产端也受到影响。“受疫情影响，工厂目前没上班，拿不到货源，导致向顾客交货期延长。”一位向境外批发销售服装的跨境电商朱锦（化名）告诉《国际金融报》记者。
新冠肺炎疫情对消费端和生产端都产生了巨大影响，不少企业表示“生存陷入困境”。西贝餐饮董事长贾国龙在接受媒体采访时直言，账上现金流撑不过3个月，关键时期呼吁国家要托底。
2月3日，上海、北京市政府纷纷出台支持中小企业发展的政策。就在前一日，苏州市政府出台应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十条政策意见。主要包括：解决困难企业融资问题、减免中小企业税费、延长社会保险缴费期等举措减轻中小企业负担。
受疫情困扰的中小企业
为了防控疫情，全国各地除了商业超市仍对外运营，娱乐场所、购物中心、餐馆、旅游线路等全部被关停，给企业带来了巨大的损失。
如是资本董事总经理张奥平向《国际金融报》记者分析：“疫情减少了刚性消费，餐饮、旅游等线下场景门店消费受到很大冲击。中小企业现阶段面临生死危机。”具体来看，疫情对行业影响呈现分化状态，有危也有机。线下场景消费由于刚性需求减少受到巨大冲击，而线上娱乐、教育等行业迎来发展机会，比如游戏公司。
香颂资本董事沈萌告诉《国际金融报》记者，疫情主要影响员工在节后的返程复工，对中小企业的恢复生产影响比大企业更甚，因为中小企业的资金链更依赖生产周期的稳定，一旦生产周期被打乱，很可能造成资金链断裂。
“预计疫情对中小企业冲击在一季度将逐步平稳，二季度有余波尚待观察。”张奥平进一步分析说，比如餐饮行业的头部公司出了问题，会影响到上下游产业链企业，商业生态会出现问题。
对比2003年的非典，很多中小企业花了一年左右的时间才重回发展正轨。市场修复需要时间，建议中小企业做好较长期准备工作，有必要的话可以根据产出调整员工工资，理性状态下调整业务，但并不是盲目转型。想办法储备好6个月的现金流，不容忽视的是，受疫情影响，VC/PE也无法进行线下尽调，企业融资或更加困难。张奥平预计，今年上半年融资投资额度相比2019年上半年将降低。
政府出台驰援政策
为驰援受疫情影响而生产经营遇到困难的中小企业，苏州、上海、北京政府近日先后出台扶持政策。比如，解决困难企业融资问题，减免中小企业税费，延长社会保险缴费期等。
“苏州的政策有针对性地解决中小企业因疫情而导致的负面影响，可以缓解资金链紧张的压力、减轻用工和一般性经营成本对资金链的冲击，稳定中小企业的经营基础。”沈萌指出，各地产业结构不同，虽然中小企业面对疫情冲击的能力较弱，但面临的问题可能不同，因此要有针对性地找准本地中小企业的核心负担，盲目照搬不一定适用。
张奥平提出，苏州等政府出台的政策对中小企业无疑有很大的帮助。“但是减税等政策不能救急，建议可以分行业做一些补贴，比如衣食住行、医疗健康、教育等基础消费领域，对社会产生效益的优秀企业进行补贴，当然补贴对象划分也需要专家评定、核实。
苏州：三方施援手
苏州市政府主要是从加大金融支持、稳定职工队伍、减轻企业负担三大方面着手，对因疫情影响处于困境中的中小企业进行扶持。
其中，加大金融支持包括：确保小微企业信贷余额不下降。各银行机构加大对小微企业的支持，确保2020年小微企业信贷余额不低于2019年同期余额。对受疫情影响较大，以及有发展前景但暂时受困的小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。
确保小微企业融资成本降低。鼓励各银行机构通过压降成本费率，加大对小微企业的支持力度，特别是“三必须一重要”重点领域和资金困难的中小企业，在原有贷款利率水平上下浮10%以上，确保2020年小微企业融资成本不高于2019年同期融资成本。
发挥各政策性银行“国家队”作用。支持国家开发银行、农业发展银行、进出口银行、出口信用保险公司等在苏分支机构加大服务对接力度，全力满足疫情防控融资需求。落实国家开发银行苏州分行首批20亿元紧急融资额度，推动苏州银行、苏州农商行发放专项项目贷款，降低利率水平，确保贷款利率低于同期贷款市场报价利率水平，纳入工信等相关部门重点企业名单的，在此基础上下浮30%以上。
鼓励金融机构提供保障性金融服务。持续开展“百行千人进万企”活动，组织金融机构通过走访、线上顾问、远程服务等形式，对小微、无贷企业特别是受疫情影响的企业进行顾问服务，逐户了解企业受疫情影响情况及金融服务需求，实现企业需求与金融供给的精准匹配和高效转化。各金融机构按照特事特办、急事急办原则，开辟快速审批通道，提供优质高效综合金融服务。
稳定职工队伍：实施援企稳岗政策。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，政策执行期限按照国家规定执行。
缓缴社会保险费。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，按规定经批准后，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期最长6个月。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。
减轻企业负担：减免中小企业房租。对承租国有资产类经营用房的中小企业，1个月房租免收、2个月房租减半。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决。
减免中小企业税费。因疫情原因，导致企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。
延期交纳税款。对因受疫情影响办理申报困难的中小企业，由企业申请，依法办理延期申报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过三个月。
扶持中小企业创业园。对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的创业园、科技企业孵化器、创业基地等各类载体，优先予以政策扶持。
上海：减轻企业负担
2月3日，上海市人社局公布，为切实做好疫情防控工作，努力保障企业正常经营秩序、减轻企业负担，人社局会同上海市医保局、市财政局等相关部门，共同研究出台了上海市企业减负的相关政策。
一是实施失业保险稳岗返还政策。为切实减轻疫情对企业生产、经营的影响，2020年，上海市将继续对不裁员、少减员、符合条件的用人单位返还单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。该项政策实施后，预计2020年将会有约14万家用人单位受益，减负约26亿元。
二是推迟调整社保缴费基数。从今年起将上海市职工社会保险缴费年度（含职工医保年度）的起止日期调整为当年7月1日至次年6月30日，推迟3个月（2019年职工社会保险缴费年度顺延至2020年7月1日）。据测算，预计当年度将为上海市企业减轻社保缴费负担101亿元。其中，企业养老保险基金约为64亿元，医疗保险含生育保险基金约33.4亿元。
三是可延长社会保险缴费期。因受疫情影响，对上海市社会保险参保单位、灵活就业人员和城乡居民未能按时办理参保登记、缴纳社会保险费等业务的，允许其在疫情结束后补办。参保单位逾期缴纳社会保险费的，在向上海市社保经办机构报备后，不收取滞纳金，不影响参保职工个人权益记录，相关补缴手续可在疫情解除后3个月内完成。
四是实施培训费补贴政策。对受疫情影响的上海市各类企业，对在停工期间组织职工（含在企业工作的劳务派遣人员）参加各类线上职业培训的，纳入各区地方教育附加专项资金补贴企业职工培训范围，按实际培训费用享受95%的补贴。平台企业（电商企业）以及新业态企业可参照执行。
