原标题：176项技术产品最惠国税率将下调 中国迎第五次降税
本报记者 杜丽娟 北京报道
在中美达成第一阶段经贸协议后，我国进口关税的税率迎来大调整。
《中国经营报》记者获悉，2020年1月1日起，我国对850多项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，主要包括农业、医药、重工业和信息技术等领域。
此前，国务院关税税则委员会曾发布《2020年进口暂定税率等调整方案》（税委会[2019]50号）。根据方案内容，2020年我国将对包括最惠国税率、暂定税率与协定税率等在内的进口关税税率实施调整，并决定自2020年7月1日起，对176项信息技术产品的最惠国税率实施降税，这是我国实施的第五次降税。
一位国际税收研究人士告诉记者，从目前公布的税率调整方案看，全球都在降税的背景下，中国降低关税税率符合中国经济发展逆周期调节，同时对消费品降税，有利于实现产品消费升级，并有可能实现境外消费回流的预期。
以消费品为例，此次冻猪肉的进口关税从12%的最惠国税率降到8%的暂定税率，供婴幼儿食用的零售包装配方奶粉从15%降到5%，还有各种进口坚果和干果的进口暂定税率都大大低于最惠国税率。
根据最惠国待遇原则，最惠国税率一般不得高于现在或将来来自于第三国同类产品所享受的关税税率。
2018年9月30日，国务院关税税则委员会印发公告，自2018年11月1日起，降低部分商品的最惠国税率。自加入世界贸易组织后，我国多次大幅度降低进口关税税率，截至目前，我国关税总水平为7.5%。
一般而言，进口产品的暂定税率低于最惠国税率，简单来说就是，暂定税率是一种更为优惠的税率，其一般按照年度来制订。不过，和其他税率不同，暂定税率可以随时根据需要恢复按照法定税率征税。
比如，此次方案中就取消了钨废碎料和铌废碎料2种对环境危害大的固体废物商品的进口暂定税率，恢复执行最惠国税率。
“对暂定税率调整也要看贸易往来与全球发展以及环境之间是否能够协调，如果执行暂定税率的商品属于污染或有可能危害公共环境，那么各国在税率上的优惠幅度也会降低，可持续发展理念是税率优惠的一个原则。”上述研究人士分析。
记者梳理得知，此次暂定税率涉及范围主要包括日常消费品和高新技术产业，以及多元件集成电路存储器、大轴胶片原料、培养基等商品。
毕马威中国贸易和关务服务主管合伙人周重山建议，此次对先进技术、设备和部件类产品以及信息技术产品的进口关税税率的调整，有助于降低一些高技术附加值核心部件的进口成本，对自主研发和提升中国制造竞争力提供政策支持。“未来会促进国内集成电路、航空航天、整车制造、汽车零部件、通信、电子、生物等高新技术产业的发展。”
事实上，随着国家之间自由贸易协定的推进，2020年各类协定税率的调整也会更加频繁。
2019年12月底，商务部召开的新闻发布会上，商务部相关负责人透露，中国目前已与25个国家和地区签署了17个自由贸易协定，并正在积极与28个国家和地区进行11个自由贸易协定谈判或升级谈判。
对比2019年的关税调整方案，我们也会发现2020年关税调整方案中，税则税目的变化不大，其总量仍为8549个，最主要的变化就是关税税率的大幅调整，特别是协议税率的范围继续扩大。
根据方案，我国与有关国家或地区签订的自贸协定或优惠贸易安排，2020年我国将继续对原产于23个国家或地区的部分商品实施协定税率。其中，进一步降税的有中国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、新加坡、澳大利亚、韩国、格鲁吉亚、智利、巴基斯坦自贸协定以及亚太贸易协定。
对此，德勤相关负责人建议企业密切关注有关自由贸易协定的签署与生效情况，合理适用最优的税率以降低供应链的成本，同时优化适用自贸协定税率的商品单证与流程合规管理，以有效管控适用税率的合规风险。“此外，医药、消费品、制造业有关进出口企业要关注新增的零税率以及暂定税率的调整，以采取有关措施以妥善应对。”
