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携手共促绿色高质量发展——山海协作泰顺篇

国家发展改革委

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本期推出的是泰顺县山海协作的典型经验。一起来看看吧~

近年来,泰顺县充分发挥生态旅游和后发赶超优势,深入实施山海协作“1+3+X”工程,全面打造“全方位、多层次、宽领域”的山海协作升级版,有力促进了泰顺绿色高质量发展。

在协作成效上,泰顺—鹿城山海协作生态旅游文化产业园在2018年度浙江省山海协作工程考核中位列一等;

在平台创新上,率温州全市之先建设鹿城七都总部科创园和“泰顺—重庆总部科创园”等平台;

在产业支撑上,产业园核心区引进了温州市历史上投资额度最大的旅游开发项目—华东大峡谷氡泉旅游度假区;

在领域拓展上,率全省之先开通鹿泰5G网络同步课堂,让温州城区优质教育资源跨山越海“飞”入泰顺课堂。

泰顺坚持以项目为引领,全力构建山海协作“三大平台”,努力打造区域协调发展的样板。

一是建实产业发展平台。成立鹿泰文化旅游发展有限公司,高标准编制山海协作总体规划;成功招引投资166亿元的华东大峡谷氡泉旅游度假区项目和投资55亿元的松垟花开项目,其中华东大峡谷项目是全省“大花园”十大标志性项目、温州市市长工程项目;大力推进产业园核心区及旅游配套基础设施建设,建成游客之家、浪漫花田等基础配套项目21个,智慧度假区等14个项目加快推进。

二是建强飞地消薄平台。鹿城—泰顺七都总部科创园,泰顺以1.05亿元在温州黄金地段七都岛拍得13.2亩建设用地,鹿城将土地出让金全额返还泰顺用于该项目建设,这是温州第一个山海协作工程“飞地”平台。泰顺193个村集资9172.2万元抱团投资,项目建成后预计村集体每年可获利900万元以上。

在亿联集团西南总部打造“泰顺—重庆总部科创园”合作共建项目,泰顺70个重点帮扶村集体抱团入股,建成后预计每年可实现盈利400万元以上,走出了一条跨省飞地消薄新路。

三是建好富民惠民平台。在鹿城中心城区建成泰顺农特产品直销中心,鹿城向泰顺无偿提供场地,泰顺10个集体经济薄弱村抱团入股,进一步拓宽群众增收致富的渠道。该直销中心已于去年12月开业,有49家泰顺“三农”合作社参与供货,180多种泰顺农产品进驻。

通过资源共享、优势互补,实现泰顺—鹿城山“呼”海“应”,推进多层次融合。

一方面,育强生态产业。泰顺山高路远,泰顺依托鹿城区位优势和广阔市场,充分释放生态资源和后发潜力。加强与鹿城工会、旅行社等合作,推出山海协作旅游精品线路,举办山海协作旅游惠民月推介活动,持续打响“走走泰顺,一切都顺”旅游新IP,有力促进泰顺生态旅游产业发展。

另一方面,补齐民生短板。教育方面,建立泰顺山海协作教育基地和名师、名校长工作室,常态化开展送教下乡、名师结对,成功引入由温州名校长牵头投资5亿元在泰顺建设明德学校项目,实现人才和项目“双回归”;医疗卫生方面,实现市中医院对县中医院全面托管,建立山海协作工程名医工作室6个,让老百姓在家门口就能享受到高质量的医疗服务;结对帮扶方面,鹿城区在泰顺的来料加工、特色种养业、农村饮用水等项目上累计落实帮扶资金1956万元,持续激发低收入农户增收内生动力。

自2007年开展山海协作以来,泰顺—鹿城始终保持高规格合作、高密度协作、高标准推进。

一是高规格组建工作专班。由鹿城区精选1名副处级、3名副科级干部和泰顺选派的32名骨干干部、9名“五团百狮”干部组成“专兼挂”专班,铆足干劲推进山海协作项目;不断完善高层联系会议制度,每年定期开展高层互访,研究部署和协调推进重点工作,持续激发两地经济协作活力。

二是高标准抓好工作落实。泰顺将山海协作项目列入县委县政府“30项任务看落实”进行常态化督查,挂职副县长半月一督查,县委县政府主要领导每月现场督查,并建立“一周一协调”“红黄蓝”三色预警等机制,以不断压实的工作责任推进项目提速提效。

三是高品质服务项目建设。结合“最多跑一次”改革和“三服务”活动,建立山海协作审批服务“直通车”,华东大峡谷氡泉旅游度假区项目仅用25天完成了3000多亩土地政策处理及流转攻坚任务,实现了当年签约、当年落地;鹿城—泰顺总部科创园项目中两地变串联审批为并联服务,从签约到开工跑出了“加速度”。

下一步,泰顺将认真贯彻落实这次山海协作推进现场会精神,结合县情实际,持续做好拓展、创新、转化三篇文章,努力开创山海协作新局面。

一是做优“拓展”文章。充分发挥山海协作政策红利,进一步拓展两地在农业、旅游、总部经济等重点领域的交流合作,让山海协作更有深度、更有广度。

二是做足“创新”文章。在山海协作的路径通道上力求创新,特别是发挥“飞地”企业集中、产业集聚、要素集约优势,不断吸引在外温商、泰商企业总部回迁、税收回流。

三是做深“转化”文章。保持泰顺“生态立县、旅游兴县”发展定力,借势借力打通理念提升、市场开拓、要素双向自由流动等通道,努力把生态优势转变成触手可及的产业优势,全力把泰顺打造成为浙南山地“大花园”。

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