原标题：国务院发展研究中心研究员刘云中：与其给予特定人群短期税收优惠，不如全力打造地方公共环境
“针对特定企业和特定人群的免税政策要慎重。我觉得最重要的是要打造好这个地方的公共环境，包括医疗设施、教育设施、交通设施、环境设施等，这比一个短期内针对特定企业、特定人群的税收和优惠政策，可能会更长远。”10月27日，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员、研究室主任刘云中在以“全球挑战下的财富管理新机遇”为主题的第二届全球财富管理论坛上如此表示。
国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员、研究室主任 刘云中
刘云中认为，通州发展金融业的优势，在于城市湿地高度集聚功能，也是在向城市中心，向城市不同圈层扩散。纽约的金融工人，从华尔街开始往外扩散。从北京来看，一些服务功能，包括金融功能往外扩散是很自然的。但功能会往什么地方扩散？如果说完全是市场的方式，市场的搜寻、谈判、交易成本非常高。我们的体制有优势，确定一个副中心，就减少了搜寻成本、谈判成本、交易成本。同时，通州新城160平方公里，水资源、土地资源、生态环境都非常好，这也是一大优势。
刘云中最后提及，针对特定企业和特定人群的免税政策要慎重。其认为，最重要的是要打造好一个地方的公共环境，包括医疗设施、教育设施、交通设施、环境设施等，这比短期内针对特定企业、特定人群的税收和优惠政策，可能会更长远。
以下是发言实录：
刘云中：首先非常感谢有机会来参加这次财富论坛，其实我坐在这儿真的是好惶恐的。我听在座各位都是财富管理人或者财富管理专家，我真的有点点惶恐。我接着林博士的话题谈谈我的法，我是这样理解的。
第一，提到北京、上海和深圳，大家我想这些城市都是差异化发展的，各有各的特色，北京、上海、深圳特色化非常的鲜明，我觉得在中国这么大的一个经济总量和一国空间里面有几个金融业或者金融服务业非常发达的城市，这个是非常自然的一个现象，这些城市之间都会综合自己特色化发展。
第二，回到通州，为什么说通州具有优势？一些城市功能最早都是集聚的。属于高度集聚功能，也是在向城市中心，向城市不同圈层扩散的。我们看到纽约的金融工人，从华尔街开始往外扩散，到其他的地方。我们中国从北京来看，它重要的一些服务功能，包括金融功能往外扩散这是很自然的。
第三，这些功能会往什么地方扩散？如果说完全是市场的方式，那肯定是市场的搜寻、谈判、交易成本非常高，我们的体制很有优势，我们可以确定一个副中心，这个就减少了搜寻成本、谈判成本、交易成本，这个地方很清楚我定下来是副中心。而且这个副中心有空间，这个就是一个本身到副中心来就是减少交易成本、减少搜寻成本的一个过程。
我们选点选在副中心是道理的，非常荣幸我最早参加过通州的规划包括所在地潞城工人转换的研究，我们选通州作为北京城市副中心，作为重要功能疏解的地方，这个是有它的特点。刚才李老师谈的特别对，通州新城160平方公里，这个里面水资源、土地资源、生态环境都是非常好的地方，通州具有条件。
第四，我们做什么样的事情？第一是做好的设计，这在很多会议上讨论过了。通州城设计是非常漂亮的。
最后一点，我谈一下服务。通州最重要是怎么吸引人才，我稍微提一个看法，我们针对人才会有一些针对特定人才的优惠政策，大家谈到深圳的个人所得税的减免，一些金融企业的减免，这个很重要，我不反对。但是我个人觉得针对特定企业和特定人群的免税政策确实要慎重.
我觉得最重要的是要打造好这个地方的环境，从地方的角度来讲要打造好地方公共环境，这个地方公共环境包括医疗设施、教育设施、交通设施、环境设施，这个我觉得比一个短期内针对特定企业、特定人群的所谓的一些税收和优惠政策，我觉得可能会来得更为长远。谢谢大家！
