原标题 让企业少跑腿 让数据多跑路 央行国库业务创新释放“放管服”改革红利
来源：金融时报
7月12日上午，国家税务总局横琴新区税务局办税服务厅里人头攒动。每个月临近15日的几天都是缴税高峰期，但是据工作人员介绍，现在办税厅里的人数相比之前已经少了很多，尤其是办企业所得税缴税的纳税人现在已经不需要到柜台来排队办理业务。同一时间，中国银行横琴分行营业大厅里也很少出现拿着单据办理缴税业务的纳税人。
“以前，企业签订委托划缴税费款三方协议需要多次往返税务部门和银行，需要3天至4天才能完成。”珠海横琴新区浩特机电设备有限公司财务经理黄韶境说道，人民银行联合税务部门，依托国库信息处理系统（TIPS）在税务、国库、银行之间的信息传输功能，创新推出通过互联网方式签订委托划缴税费款三方协议后，现在企业“足不出户”就可完成三方协议签订，办理时间缩短至5分钟，真正实现签约、申报、缴税全程都在网上办理，避免了到柜台排队办理的耗时费力，确实是“一次都不用跑”，比以前方便多了。
从“企业跑腿”到“数据跑路”转变的背后，是国库业务创新释放的“放管服”改革红利。
二代TIPS上线：“高速公路”全面升级“高铁时代”
2006年，一代国库信息处理系统投产，这是中国人民银行建设的第一个全国集中的信息系统，是国库连接财政、税务、海关和商业银行的枢纽性系统，也是我国重要的财税金融基础设施。一代TIPS自2006年投产以来，在全面提升国家财税金融服务水平、改善纳税主体纳税体验和便捷性、加快政府财政性资金运行效率等方面发挥了不可替代的作用。
近年来，随着经济的发展，财政收支规模不断扩大，国库收支业务量急速增长，业务和技术的发展对TIPS的功能和性能提出了更高的要求。2018年第二代TIPS成功实现全国上线运行，系统性能大幅提升，业务处理峰值从500笔/秒提升至5000至10000笔/秒，系统性能较一代TIPS提升10倍以上。基于二代TIPS的成功上线，财税关库银横向联网，实现了地域、征收机关、业务种类全覆盖，为服务国计民生提供了强有力的信息技术支撑。
中国人民银行广州分行副行长覃道爱表示，随着二代TIPS主干道的全线高速运转，税收电子缴库的各通道、节点全线贯通，财税关库银横向联网从“高速公路”全面升级进入“高铁时代”，有效提高了政府预算收入和预算支出的运转效率，大大提升了国库服务实体经济和社会民生的水平。
基于二代TIPS的一系列业务创新为纳税人降低了办税成本、减轻了办税负担、提高了办税效率，充分释放了“放管服”改革红利。
例如，为打通税收电子缴库“最后一公里”，改变纳税人签订税款扣划协议需多次往返税务部门与银行的局面，人民银行广州分行联合省税务局依托二代TIPS推出网签缴税（费）协议业务。2018年10月，广东省实现全省范围内协议签订“全程网上办”模式，税收征缴入库全流程电子化，扣划协议签约时间“从4天到5分钟”，提升了纳税人缴税便利性，减少了纳税人纳税成本，每年将惠及广东省内超过48万户纳税人与社保缴费人。
财关库银横向联网：助推国际贸易便利化
为破解传统关税缴库模式下纸质缴款书在海关、票据公司、银行之间多方传递且容易丢失的难题，缩短外贸企业通关时间，人民银行在二代TIPS基础上大力推行财关库银横向联网。
财关库银横向联网实现了业务全程“数据交互”，在“单一窗口”税费支付模式下，免除了海关纸质税单的流转，真正实现“让企业少跑腿、让数据多跑路”，使外贸企业可以充分享受到政府优化服务所带来的改革红利。企业税费支付耗费时间由原银关通业务模式的4至7天缩短至1天，外贸企业通关速度大大加快，物流成本有效下降，海关税款入库效率大大提高，进一步优化了广东营商环境，推进了国际贸易便利化。
作为在广州关务服务市场占有率第一的报关企业，广州昊链信息科技股份有限公司对财关库银横向联网便利度的感受比任何企业都深。
“实时扣税业务上线后，企业足不出户就可以完成报关、 缴税等手续，无需奔波于海关现场、银行柜台间领取税单、缴纳税款。企业只要在‘中国国际贸易单一窗口’平台上完成签约，通关过程中即可通过财关库银横向联网完成税费缴纳，税款实扣成功后，马上进行货物自动放行。从实付税费成功到货物放行，前后仅一分钟，代理报关公司及客户均可实时了解通关情况，方便快捷，流程透明。”昊链科技财务总监吴丹莉表示， 实时扣税业务开通后，对外贸业务也带来了积极的影响。由于缴纳关税更方便，到税务局办理进出口增值税抵扣业务的时间大大缩短，货物进出口的流转速度也相应加快，企业的人力成本大大节省，资金周转更快、更高效，对企业拓展外贸业务有十分重要的帮助。
对于海关来说，实时扣税业务也有助于提高海关税款入库的及时性。黄埔海关财务处副处长麦詠梅表示，新一代海关税费支付系统成功上线，借助人民银行TIPS信息传输通道，提升了海关税款征缴便利性， 实现了海关税款征缴数据传输的全流程电子化和税费信息共享，有效减轻海关、银行、国库等单位的工作量，大大提高整体工作效率。企业在网上即可办理进口增值税抵扣，既确保国家税款安全，又为外贸企业营造了更加便捷、规范、高效的营商环境。
目前，黄埔海关、广州海关、拱北海关、江门海关、汕头海关、湛江海关已顺利上线该业务，实现辖区6家直属海关实时扣税业务全覆盖。
