原标题：北京轨道交通新机场线票价怎么定？官方公开征求意见
北京大兴国际机场轨道交通机场专线——新机场线。北京市发改委供图
中新网北京7月26日电 （记者 杜燕）2019年9月底前，北京大兴国际机场轨道交通机场专线将与北京大兴国际机场同步开通运营。为规范政府制定价格行为，提高政府制定价格的科学性、公正性和透明度，7月26日至8月10日，北京市发展改革委和市交通委联合就北京市轨道交通机场专线定价机制问题面向社会公开征集意见建议，为轨道交通机场专线定价提供有益参考。
政府确定基础票价水平上限，企业制定具体票价方案
北京市轨道交通机场专线包括北京首都国际机场轨道交通机场专线和北京大兴国际机场轨道交通机场专线。经认真调研、多方听取意见，初步提出了轨道交通机场专线定价机制（征求意见稿），拟在轨道交通机场专线定价中尝试政府定机制定票价上限，企业定具体票价方案的方法。
政府价格管理部门按照机制中的公式（年度运营成本与年度客流量的比值）计算基础票价上限。
以北京首都国际机场轨道交通机场专线为例，根据北京市发展改革委2017年进行的成本监审，该线路2016年度运营成本为31904万元，年度客流为1193万人次，按照公式测算该线基础票价上限为26.7元/人次。
对于北京大兴国际机场轨道交通机场专线，鉴于该线一期工程尚未竣工决算，二期工程还在可行性研究论证阶段，开通运营前未发生实际运营支出，北京市发展改革委结合项目可行性研究报告批复、企业投标文件及特许协议等资料数据测算，该线路2019年9月至2024年12月的年平均运营成本为40840万元，年均客流约为1118万人次，按照公式测算该线路2019年至2024年基础票价上限为36.5元/人次。
不过，北京大兴国际机场轨道交通机场专线的成本是测算数据，尚未真正发生，待运营相对稳定后，北京市发展改革委将定期审核，并适时公布。
根据运营实际，运营企业确定具体票价方案
根据机制，轨道交通机场专线运营企业可以根据线路运营需要、线路客流状况、社会需求情况等因素，研究确定运营线路实行单一票制或计程票制，提出具体票价方案（包括起步里程、起步费用，加价里程、加价费用等）以及多样化票种和票价，针对经常乘坐该线路的乘客出行特点，可制定通勤优惠政策。
以单一票制为例，北京首都国际机场轨道交通机场专线现行25元/人次的票价，就是单一票制；北京大兴国际机场轨道交通机场专线可采取单一票制，如运价率与北京首都国际机场轨道交通机场专线保持一致，票价水平就是35元/人次。
以计程票制为例，北京首都国际机场轨道交通机场专线今后也可以根据线路运营需要、社会需求等实际，将单一票制调整为计程票制。如果考虑东直门和三元桥距离相近、T3站和T2站距离相近的站点设置特点，东直门和三元桥出行需求以及该线路高峰期间满载率较高和线路功能特点等因素，可在东直门和三元桥设置10元票价，东直门（或三元桥）通往T3和T2仍为25元；也可在案例一基础上进一步细化计费里程，适当降低起步价水平。
同时，根据机制，北京大兴国际机场轨道交通机场专线也可根据运营需要，实行计程票制。如考虑适度减少非机场端客流影响、平衡丽泽商务区站与草桥站进站乘客，并考虑大兴新城站设置在机场专线的中间位置，可以设置以下票价：丽泽商务区站至草桥站为10元，至大兴新城站10元，至大兴国际机场站35元；草桥站至大兴新城站10元，至大兴国际机场站35元；大兴新城站至大兴国际机场站25元。
此外，如果考虑丽泽和草桥区域出行需求，发挥线路对周边区域发展的带动作用，可在案例A基础上，适当降低起步价水平，同时进一步细化计费里程，后续里程加价费率水平适当低于起步里程水平，距离越远费率越低，设置以下票价：丽泽商务区站至草桥站为6元、至大兴新城站18元、至大兴国际机场站38元；草桥站至大兴新城站14元、至大兴国际机场站34元；大兴新城站至大兴国际机场站22元。
机场专线通勤出行设优惠票价
根据运力情况，为更好地发挥线路对沿线区域的带动作用，方便沿线居民及机场工作人员利用轨道交通机场专线通勤出行，避免运力闲置，运营公司也可研究推出多种优惠票价政策。如北京大兴国际机场轨道交通机场专线运营初期，运力较为富余，可以发行特定区间通勤优惠票，如发行60次月卡（普通票价的30%-40%）、45次月卡（普通票价的35%-45%）、30次月卡（普通票价的40%-50%）、20次月卡（普通票价的50%-60%）。一次购买次数越多，优惠幅度越大。同时，北京首都国际机场轨道交通机场专线也可以根据其运力情况，自行出台相应的通勤优惠票价方案。
同时，根据乘客多样化出行需要，借鉴国内外机场专线实践经验，可以出台商务票、空轨联程票、团体票、当日往返票、非高峰时段票、提前预定票、行李寄托票等多样化票价方案。如北京大兴国际机场轨道交通机场专线车辆设有商务车厢，为商务出行旅客提供更高品质服务，可以制定商务票。
适应运营服务需要，建立动态调整机制
考虑到随着北京大兴国际机场投入运营，机场客流变化将对轨道交通机场专线客流变化产生较大影响，同时两条轨道交通机场专线仍处于建设提升期，线路长度、客流情况及运营成本变化较大。为使票价政策能够更公开透明，能够及时反映成本变化，增强行业发展活力和可持续发展能力，北京市轨道交通机场专线票价实行动态调整。同时，北京还将加大成本公开力度，广泛接受社会监督。
据悉，市民可通过网站（http://fgw.beijing.gov.cn/或http://jtw.beijing.gov.cn/）、邮寄信件（北京市朝阳区华腾世纪总部公园F座8层北京中观经济调查有限公司）、传真（01066410200）和微信4种方式反馈意见建议。
公开听取社会意见后，北京市发展改革委、市交通委将认真汇总整理、分析吸纳各方意见建议，并将根据社会意见建议，进一步完善北京市轨道交通机场专线定价机制，并根据机制确定相关基础票价。（完）
