陈云贤
新浪财经讯 7月6日消息，2019国际货币论坛于7月6日-7日在中国人民大学举行，广东省人民政府党组成员、原副省长陈云贤出席论坛并演讲。
陈云贤表示，中国金融稳定增长防范风险要加强监管协调。中国的金融要强化供给侧结构性的作用，第一要完善金融的监管力度，第二构建宏观微观审慎并重的监管协调机制，第三强化对消费者权益的保护，第四建立对影子银行监管的金融技术的防火墙，第五完善金融监管体系，寻求全球金融体系监管的合作。
以下为演讲实录：
陈云贤：要大力推进金融供给侧结构改革，提升金融服务实体经济的质效，打好防范金融风险的攻坚战，我个人认为从国家宏观角度来看应该需要解决8大问题。
第一个问题，中国金融顶层布局要加大政策协调，包括财政政策与货币政策的协调，货币政策与汇率政策、监督政策的协调，宏观审慎政策与微观审慎政策的协调，功能监管政策与行为监管政策的协调等等。大金融体系政策方方面面的协调互动对供给侧改革会发生重要作用。
第二个问题，我认为中国金融稳定增长防范风险要加强监管协调。美国已经走回了混业经营、混业管理的道路，欧盟2012年走上了分业经营、分业管理的道路，中国的金融要强化供给侧结构性的作用，第一要完善金融的监管力度，第二构建宏观微观审慎并重的监管协调机制，第三强化对消费者权益的保护，第四建立对影子银行监管的金融技术的防火墙，第五完善金融监管体系，寻求全球金融体系监管的合作。
第三个问题，中国金融要服务于实体经济的发展，还应该加强中央与地方的协调。大家知道我在佛山当过市长书记，省里边当过副省长，顺德区域当过书记，所以大量的实体经济当中民营企业，民营资金金融投资，实体企业寻求金融配置，地方经济也需要金融的支撑，所以新经济的发展也寻求新金融的业态，所以要求在中央跟地方发展的过程当中进行有效的协调。如何协调？我个人的思考是首先要建立中央地方金融监管发展的权责，中央地方防范金融风险维护稳定的责任，给予地方金融监管的权限；然后是形成并颁布国家金融分层监管体系总体方案、实施意见，出台地方金融监管指导意见和地方金融监管条例；最后是应完善地方金融风险管理三项机制，第一金融风险监督机制、预警机制，第二金融风险应急处置机制，第三金融投资者、消费者保护机制。
第四个问题，金融供给端要提高服务能力，应加强离岸在岸协调。一要选择离岸在岸对接协调，首先要确定模式是内外一体还是内外分离还是渗透型，或者是我们选择内外分离型然后渗透型的方式然后选择离岸在岸对接的程序，美国原来有国内美元和欧洲美元，一种美元两个价格长期不同的波动尤其产生了离岸在岸的问题，所以1980年美联储建立了特制的账号解决这个问题。日元向美国学习建立了一个特殊账号，也解决了这个问题。二要搭建离岸在岸对接平台。目前为止除了沪港通，深港通等等，那么在银行证券保险之外金融领域我们可以逐步建立更广泛的对接平台。三要设立离岸在岸的对接账号，目前我们国家上海自贸区用的账号是FT，也用了OSA这个特殊账号，在粤港澳特殊账号都把它印上了文件，但是我们认为NRA也是能够与全国清算结算体系有效对接的，如果在粤港澳大湾区和贸易区用这些特殊账号可以学习其他国家，所以离岸在岸的对接非常重要。四要建立与实体经济匹配的跨境投融资服务体系，为国家产业转型和企业走出去提供全方位多元化的服务。
第五个问题，中国金融要弯道超车应加强供给侧结构性的路径探讨。人民币国际化，国家要由支付货币变成投资货币，变成储备货币，变成锚货币，靠的是什么，为什么后来美元可以替代英镑，其中就在于第一当时英镑捆绑煤炭进行了大宗商品的国际贸易，美元有各种渠道，但是主要的捆绑石油交易形成了国际清算结算的唯一支付结算货币。那么与能源，尤其是大宗能源捆绑是人民币实现国际化加快弯道超车重要途径，我们可以从碳排放方面思考，如果把碳排放权捆绑人民币结算，沿着“一带一路”把碳排放商品衍生到国际市场，这个是不是一个很好的加快人民币走向国际化的路径，所以弯道超车也要探讨在国际供给侧结构性改革当中的路径。
第六个问题，中国金融供给侧结构改革应该找准金融服务突破的重点，比如金融科技创新和网络平台发展，目前网络平台综合发展的趋势，网络平台金融发展的趋势和网络金融挑战的趋势等。面对这些客观现实，一方面，可以加强网络金融法律体系的建设，另一方面我们也要为网络金融的健康发展搭建平台，推动金融供给侧的金融服务的数量和质量。
第七个问题，防范化解区域性系统性风险是中国金融供给侧结构性改革的根本任务。从地方实践和金融发展的角度上，我们认为金融发展要建立在金融稳定的磐石上，在规则下促竞争，在稳定中求发展。第一要更加注重金融服务实体经济的本质要求，第二要更加注重金融稳定的法制基础和监管体系，第三要更加注重市场化处置金融风险的应对机制建设，第四要更加注重保护中小投资者的利益，从而真正达到防范和化解系统性、区域性金融风险的目的。
第八个问题，中国金融供给侧结构性改革应该要探讨国际金融体系的倡议与方案。以推进国际金融服务体系，服务与实体经济的理念创新，完善国际货币体系的制度创新，加强国际监管体系的改革创新，而金融部级的创新为切入点，实现我国在金融供给侧结构性改革的进程中和国际金融体系的建设中，有中国方案、中国声音、有中国的话语权，中国应参与国际金融体系的构建和推动国际金融体系的完善。我们国家人民币走向国际舞台应该怎么样有自身的声音、自身的方案和话语前，需要在金融供给侧结构改革中有效的探讨参与国际金融体系和参与方案才能真正的让金融供给侧取得实际成效，这是我从宏观方面谈到8个金融供给侧需要思考和推动的事项，谢谢大家！
