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滕泰:望通过营商环境排名完善营商环境评价体系

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新浪财经讯 “2019中国营商环境研讨会”于5月11日在北京举行,本次活动由中国战略文化促进会、中国经济传媒协会、万博新经济研究院、第一财经研究院主办,将发布并解读2019城市营商环境指数,万博新经济研究院院长滕泰出席并致辞。

滕泰认为,对于如何提升金融环境、技术创新环境、人才环境、文化环境等,还需要更明确的指标,更多抓手和可操作性的实现路径。

滕泰说:“本次联合发布的《中国城市营商环境指数评价报告》最大的意义,并不在于指数本身,也不在于排名的先后,而是希望推动建立更完整、科学的营商环境评价体系,做出具有建设性、可操作性的研究探索。”

以下为致辞全文:

滕泰:尊敬的各位嘉宾,上午好!

首先,请允许我代表本次研讨会的合作主办方,向出席会议的各位领导、专家、媒体和各界的朋友,表示热烈的欢迎!

营商环境之所以在近年成为从中央到地方都广泛关注的热点话题,根本原因在于,中国经济已经步入高质量发展阶段。而构建高质量发展的指标体系,营商环境是必不可少的重要指标之一。政府致力于打造良好的营商环境,既可以确保让市场在资源配置中发挥决定性作用,同时也可以让政府更好地发挥作用。我们的营商环境指数研究结果表明,城市经济的发展与金融环境、人才环境、技术创新环境等指标的正相关度分别达到77%、71%和70%;与文化环境、基础设施环境、生活环境等指标的正相关度分别达到69%、63%和62%,这表明政府只要发力营商环境,不必过多干预市场,经济就会蓬勃发展。

经过四十年经济高速发展之后,中国的人口红利、土地红利、储蓄红利等老的要素红利正在递减,同时来自三次工业革命的技术红利和前四十年的市场化改革红利也有边际递减之势。如何再造新红利,不仅要靠深化改革,靠企业创新,还要靠各地地方政府打造良好的营商环境。

建设和优化营商环境,首先要对营商环境进行全面、客观、科学的评价。对这样一个新时期的新课题,有必要在方法论上先进行更全面、更深度的研讨,这也是今天专家云集,召开这次研讨会的主要原因之一。

在当前的营商环境评价方法中,世界银行的营商环境评价报告,更多地围绕企业开办的流程、成本、时间等指标,对全世界190个国家和地区进行了调研和排名,其覆盖面之广也决定了其研究力量和指标设置的相对简化。比如,从研究人员力量上,常常是一个研究员负责几个国家,对中国即使十分重视,也只能配置一名主要研究员,并用北京、上海两地的相关指标来代表整个中国。在这种情况下,要更为全面完整地评价中国的营商环境状况,可能还需要本土机构的更多努力。

此外,由相关政府部门做出的官方营商环境评价体系及其评价结果,无疑具有较高的权威性,但这样的评价结果由于承担着各级地方政府政绩指标的考核重任,客观指标与主观评价并存的复杂影响,一般而言很难要求其全部对外公开发布。因此,企业家和投资者更需要由第三方评价的、能够公开发布的营商环境研究成果。

在这样的背景下,国务院常务会议提出支持开展营商环境的第三方评估,就有着非常重要的意义。万博城市营商环境评价体系正是根据这一精神,在中国战略文化促进会、中国经济传媒协会、第一财经研究院的大力支持下,基于国务院常务会议提出的“软硬环境都重要,硬环境要继续改善,更要在软环境建设上不断有新突破,让企业和群众更多受益。”的有关精神,从软环境和硬环境两个方面几十项指标出发,以客观数据为主要依据,全方位、多维度的营商评价评估体系。

本评价体系的构建,充分考虑了新时代企业对于营商环境的新要求,既可以作为各级政府提高营商环境指标的重要参考依据,服务于地方经济建设,也可以服务于企业投资决策,服务于高质量发展,服务于市场化改革。

当前,各地已经纷纷行动起来,开展各种优化营商环境的专项行动,但作为研究机构,我们也注意到,其中也存在一些短期化,甚至形式主义的情况,例如一些地方可能将提升企业开办效率的少量指标,当做改善营商环境的全部内容,企图通过较少的政治努力,换取较好的营商环境评价结果;又比如有些地方通过建设一个办事大厅等局部努力来代表整个城市的营商环境。上述行动行动虽然对提升营商环境成绩来之不易,值得称道,但由于往往不全面、不充分,因此并不能得到企业、投资者和老百姓的真正认可。

所以,对于如何提升金融环境、技术创新环境、人才环境、文化环境等还需要更明确的指标,更多抓手和可操作性的实现路径。我们认为,本次联合发布的《中国城市营商环境指数评价报告》最大的意义,并不在于指数本身,也不在于排名的先后,而是希望推动建立更完整、科学的营商环境评价体系,做出具有建设性、可操作性的研究探索。

最后,我要再次代表会议的主办单位感谢郑万通主席对营商环境课题的高度重视和关心,感谢各主办单位的通力协作,感谢与会代表和媒体朋友的大力支持,期待聆听各位嘉宾、专家学者为本次会议贡献的精彩观点。

预祝今天的会议圆满成功!

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