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大湾区规划近140次提“创新” 知识产权难题有望破冰

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粤港澳大湾区规划近140次提“创新” 知识产权难题有望破冰

华夏时报记者 刘诗萌 北京报道

自2017年3月“粤港澳大湾区”正式写入政府工作报告后,这个目标是世界第四大湾区的新经济体的发展规划,终于在一年后千呼万唤始出来。

18日晚,中共中央国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》(下称《纲要》),对粤港澳大湾区的定位为充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区和宜居宜业宜游的优质生活圈。发展目标是到2022年基本形成世界级城市群框架,2035年全面建成国际一流湾区。

中泰证券宏观高级分析师杨畅对《华夏时报》记者表示,《纲要》将创新和改革放在首位,体现在诸多方面:基本原则第一条就明确“创新驱动,改革引领”,要求实施创新驱动发展战略,完善区域协同创新体系,集聚国际创新资源,建设具有国际竞争力的创新发展区域。全面深化改革,推动重点领域和关键环节改革取得新突破,释放改革红利,促进各类要素在大湾区便捷流动和优化配置;远期目标提出到2035年,大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式;具体任务第一条也明确要“建设国际科技创新中心”。

大力发展战略性新兴产业

无论是2017年的《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》还是此次的《纲要》,都强调了创新作为粤港澳大湾区未来发展的驱动力的重要性。据《华夏时报》记者统计,在这份2.7万字的文件中,共提到了139次“创新”。

强调创新的背后,也有空间和资源的压力。大湾区核心城市香港、澳门、广州、深圳经济实力雄厚,其他几市发展差距依然较大,部分地区和领域还存在同质化竞争和资源错配现象。区域发展空间面临瓶颈制约,资源能源约束趋紧,生态环境压力日益增大,人口红利逐步减退。

面对这些困难,对于定位为国际科技创新中心的粤港澳大湾区,形成以“创新”为内生动力的良性循环才尤为重要。《纲要》提出,依托香港、澳门、广州、深圳等中心城市的科研资源优势和高新技术产业基础,充分发挥国家级新区、国家自主创新示范区、国家高新区等高端要素集聚平台作用,联合打造一批产业链条完善、辐射带动力强、具有国际竞争力的战略性新兴产业集群,增强经济发展新动能。

这些战略性新兴产业包括:新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料等被定义为新支柱产业;新型显示、新一代通信技术、5G和移动互联网、蛋白类等生物医药、高端医学诊疗设备、基因检测、现代中药、智能机器人、3D打印、北斗卫星应用等重点领域要培育一批重大产业项目;围绕信息消费、新型健康技术、海洋工程装备、高技术服务业、高性能集成电路等重点领域及其关键环节,实施一批战略性新兴产业重大工程;培育壮大新能源、节能环保、新能源汽车等产业,形成以节能环保技术研发和总部基地为核心的产业集聚带。

以上措施也与当前深化改革、调整经济结构的大方向步调一致。杨畅认为,结构调整仍是粤港澳大湾区当前产业发展的重点。“构建具有国际竞争力的现代产业体系”与中央坚持的深化供给侧结构性改革一脉相承,一方面是支持传统产业改造升级,另一方面是加快发展先进制造业和现代服务业,培育若干世界级产业集群。

香港成区域知识产权贸易中心

除了以上行业,作为新事物的数字经济和共享经济同样是粤港澳大湾区重点发展的产业方向。《纲要》同时指出,要发挥龙头企业带动作用,积极发展数字经济和共享经济,促进经济转型升级和社会发展。促进地区间动漫游戏、网络文化、数字文化装备、数字艺术展示等数字创意产业合作,推动数字创意在会展、电子商务、医疗卫生、教育服务、旅游休闲等领域应用。

在首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院副教授王晖看来,发展以上产业,知识产权变成重中之重。事实上,随着创新产业作为经济发展引擎的作用不断凸显,知识产权这一基础问题越发受到市场关注。恒大研究院2019年1月的一份研报指出,此前中国在打击盗版及偷窃商业机密等方面存在较大不足,知识产权保护指数在可比的50个国家中排名25,而美国排名第一。而这也是知识产权问题在中美经贸磋商中被普遍认为是“最难啃的骨头”之一的原因。

“香港特区采用的是欧美法系,同时沿袭了一些欧美国家的严格保护知识产权的做法,这方面工作相对来说做得不错。而中国大陆采用大陆法系,对知识产权原来不是太重视,这几年也在努力完善。”王晖对《华夏时报》记者表示,粤港澳地区知识产权保护相对做得比较好,与国际知识产权法接轨较多,可以在中国起到引领作用。

《纲要》也强调了知识产权的保护和运用,依托粤港、粤澳及泛珠三角区域知识产权合作机制,全面加强粤港澳大湾区在知识产权保护、专业人才培养等领域的合作,具体包括支持香港成为区域知识产权贸易中心、建立完善知识产权案件跨境协作机制、开展知识产权交易、开展知识产权证券化试点等等。

记者发现,在2018年10月发布的海南自由贸易试验区的整体方案中,也专门提到了完善知识产权保护和运用体系,但对知识产权证券化也只是“鼓励探索”。 11月23日出台的《国务院关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》,提出支持在有条件的自贸试验区开展知识产权证券化试点的建议。

而粤港澳大湾区事实上已经领先一步。8月份,全球首家知识产权通证交易所“奥巴狮(Aobex)”在香港成立。“香港特区实事上当时已经成为粤港澳区域知识产权贸易中心,这次规划就是通过法律程序落实了。“王晖说。

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