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农业农村部:将修法推开农村集体经营性建设用地入市

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农业农村部:将修法全面推开农村集体经营性建设用地入市

新京报快讯(记者 许雯)昨日发布的中央一号文件对新一轮农村改革作出部署。农业农村部负责人今日(2月20日)在国新办发布会上透露,目前农村土地承包确权登记已基本完成,将研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策,修改相关法律全面推开农村土地征收和集体经营性建设用地入市,探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的有效途径。

今年,新一轮农村改革迎来开局之年。谈及下一步改革重点和方向,中央农村工作领导小组副组长、办公室主任、农业农村部部长韩长赋表示,改革重点之一是保持土地承包关系稳定并长久不变。具体措施包括,完成承包地确权登记颁证,妥善处理好、化解好遗留问题,将土地承包经营权证书发到农户手中,颁铁证、吃定心丸,“这项工作在党的十八大以后已经连续干了五年,已经基本完成,今年要做好收尾工作。”

还包括,研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策。“习近平总书记在党的十九大报告中宣布了这项决策,我们要根据中央要求,制定配套政策,确保政策衔接,能够平稳过渡。”韩长赋说。

同时,继续深化农村土地制度三项改革,即农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革。韩长赋说,改革试点已经实行了四年,要总结好试点经验,巩固扩大改革成果。

试点比较成熟的,比如农村土地征收和集体经营性建设用地入市,这方面将会在修改相关法律基础上,完善配套制度,全面推开,加快建立城乡统一的建设用地市场。

试点不够充分、不够成熟的,比如宅基地制度改革,要稳慎推进,拓展改革试点,丰富试点内容,探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的有效途径,盘活利用闲置宅基地和闲置农房,增加农民的财产性收入。

“大家都说农村有很多空心村,有很多闲置宅基地和闲置农房,要探索一些盘活利用的路径。在这之前,要做好基础性工作,组织开展农村宅基地和农房的调查,摸清全国宅基地的基本情况,力争2020年基本完成宅基地使用权的确权登记颁证工作,这是一项很重要的工作。”韩长赋说。

此外,创新经营方式。要完善承包地“三权分置”的法律法规和政策体系,抓好培育家庭农场和农民合作社这两类新型农业经营主体,同时落实扶持小农户发展政策,培育各类社会化服务组织,提高农业的经营效率和水平。