兰州银行IPO奋斗七年忽中止
张漫游
7年前曾表态要冲击A股IPO的兰州银行，在2019年2月1日证监会网站公布的审核状态变成了“中止审查”。
一边面临资本充足率、资产及负债规模下降等压力，一边来自“后来者”甘肃银行的赶超，兰州银行上市迫在眉睫。
《中国经营报》记者注意到，自2015年初开始，兰州银行的董事、高级管理人员没有发生重大变化，而2018年12月兰州银行召开干部大会，宣布许建平任兰州银行党委书记、董事长，原董事长、党委委员房向阳卸任，同时田国强任该行党委副书记。而根据《首次公开发行股票并上市管理办法》（以下简称《办法》）第十二条规定：发行人最近三年内主营业务和董事、高级管理人员没有发生重大变化，实际控制人没有发生变更。
内部经营压力不减
2月1日证监会网站公布的信息显示，截至1月31日证监会IPO企业中止审查名单中出现兰州银行，但证监会并未披露中止审查的原因。
针对此事，记者联系了兰州银行，该行董办人士告诉记者，一切信息以证监会公开内容为准。
除兰州银行外，近年来银行机构在IPO过程中出现“中止审查”的不在少数，常见的原因包括：签字会计师变更、发行人主动要求或者其他导致审核工作无法正常开展、保荐代表人工作变动等。
某券商机构投行告诉记者，被“中止审查”后，要等待多久发行人才能恢复审查资格并没有确切的时间，发行人中止审查事项消失后，发行人及其中介机构便可提交恢复审查申请。根据2017年证监会公布的《发行监管问答——首次公开发行股票申请审核过程中有关中止审查等事项的要求》显示，发行人的上市申请受理后至通过发审会期间，共有8种情况会触发中止审查，其中包括发行人、或者发行人的控股股东、实际控制人因涉嫌违法违规被中国证监会立案调查，或者被司法机关侦查，尚未结案等。
记者了解到，早在2012年，兰州银行就曾透露过冲击A股IPO的意愿，称上市辅导机构已经完成了对该行的第二阶段尽职调查，券商和中介机构将常驻兰州银行辅导上市，并表达了打算2012年递交上市申请的愿景。2016年6月16日，原中国银监会甘肃监管局批复了兰州银行关于首次公开发行股票并上市，原则同意兰州银行首次公开发行A股股票，发行规模不超过12.9亿股。2018年9月，兰州银行股东盛达矿业还在投资者互动平台表示，兰州银行上市工作正在稳步推进，上市成功后，公司预计该笔投资收益将非常可观。
综合兰州银行同业存单发行计划、招股书及债券网公布的兰州银行2018年3季度数据，记者发现，兰州银行资本充足率及资产质量面临一定压力。在资本充足率方面，兰州银行资本充足率近3年呈下降趋势。2016年、2017年、2018年9月末，兰州银行资本充足率分别为12.52%、12.50%、11.98%。
在资产质量方面，截至2015年末、2016年末、2017年末，兰州银行不良率分别为1.80%、1.77%、2.09%，同期该行不良贷款余额分别为19.43亿元、22.18亿元、29.64亿元。兰州银行在招股书中表示，近年来，该行不良贷款余额和不良贷款率较高，主要受宏观经济形势影响，部分企业还款能力下降，该行下调了部分贷款评级，该行依然面临现有或日后向客户提供的贷款组合质量下降的风险。虽然截至2018年6月底时，兰州银行不良率有所下降，为1.90%，但仍高于城商行1.57%的整体不良率。
在拨备覆盖率方面，兰州银行于2016年末、2017年末、2018年6月末三个时点的数据分别为192.68%、176.10%、151.77%。
从2018年在A股新晋上市的银行看，发审委提问时会关注发行人资本充足率下降、不良贷款率上升、拨备覆盖率下降的原因；关注拨备计提是否充分，是否存在流动性风险等。
面对经营的压力，记者注意到，2018年兰州银行并没有在筹备上市的同时借助其他公开途径进行融资。
上市前换帅
在兰州银行谋求A股上市的同时，记者注意到甘肃地区的另一家银行——甘肃银行已经率先于2018年年初在H股实现上市，并正在布局A+H上市，两家银行再次站到了同一竞技场。
根据甘肃银行披露的信息显示，该行于2011年11月19日正式挂牌开业，成立之初注册资本34.86亿元，资产总额69.81亿元。兰州银行成立于1997年，该行在官网表示，兰州银行是甘肃省第一家地方法人股份制商业银行。从兰州银行2011年年报数据看，截至报告期末该行资产规模约达到750.20亿元。
然而甘肃银行后来居上。在甘肃银行上市前夕，截至2017年末，甘肃银行总资产为2711.48亿元，赶超兰州银行的2708.27亿元；不良率方面，甘肃银行和兰州银行分别为1.74%和2.09%。不过，在营业收入方面，甘肃银行和兰州银行分别为40.51亿元和65.77亿元。
此外，记者注意到，兰州银行面临高管人事变动。记者梳理近年来银行在A股上市前发审委对其提问的内容发现，发行人高管团队的稳定性亦是发审委关注的问题之一。
兰州银行曾在该行2018年4月公布的招股书中披露道，该行的董事、高级管理人员自2015年1月1日至招股说明书签署日期间没有发生重大变化。当时兰州银行表示，该行15名董事中，董事长房向阳及其他6名董事最近三年一直担任该行董事，夏添等4位独立董事自2016年选举后均未发生变动。截至本招股说明书签署日，兰州银行6名高级管理人员中，行长张俊良等5名高级管理人员最近三年一直担任本行高级管理人员。兰州银行认为，董事、高级管理人员中的主要成员近三年保持稳定，保障了其经营管理及重大决策的连续性和稳定性。
兰州银行称，该行近三年董事长、行长未发生变化，经营管理层发生的变化，主要系独立董事任职到期和高级管理人员辞职、退休、补选、补聘所致，该等变化对发行人的持续经营不构成重大影响。
然而，2018年12月兰州银行总行召开干部大会，宣布许建平任兰州银行党委书记、董事长，原董事长、党委委员房向阳卸任，同时田国强任该行党委副书记。记者注意到，2018年12月，甘肃省人民政府免去许建平甘肃银行副行长的职务，记者从接近甘肃银行及兰州银行的人士处了解到，正是此次到兰州银行担任董事长的许建平。
根据《办法》规定，发行人最近三年内主营业务和董事、高级管理人员没有发生重大变化，实际控制人没有发生变更。
