约谈三次或被吊销牌照 直销行业进入史上最严监管期

约谈三次或被吊销牌照 直销行业进入史上最严监管期

■本报记者 王晓慧 北京报道

对于直销领域的整治，没有最严，只有更严。有评论称，我国直销行业管理已经进入史上最严监管期。

2月14日，商务部新闻发言人高峰表示，针对直销行业有关情况和存在的问题，商务部已经暂停办理直销相关的审批、备案等事项，正积极会同相关职能部门开展保健市场整治工作。

“我们将全面梳理排查全国直销行业情况，加强直销企业管理，对发现的违法违规经营问题，会同相关部门坚决依法依规进行处置，切实维护人民群众和广大消费者的利益。”高峰表示，在清理整顿的基础上，商务部将推动完善直销相关的法规制度，建立直销企业和主要从业人员信用“黑名单”制度，加大违法失信的成本，促进行业健康稳定发展。

据记者了解，我国直销行业在快速发展的同时，出现了不少违法违规行为，群众反响强烈，社会危害大，后果严重。就在几天前，国家市场监管总局和商务部刚刚对91家直销企业召开集体约谈和提醒告诫会。

“按照监管部门的精神，如果企业被约谈三次，将被吊销直销牌照。”某直销企业内部人士称。

非法营销的　“免死金牌”？

被吊销直销牌照，这意味着什么？

早在2005年，我国就颁布了《直销管理条例》与《禁止传销条例》，对直销与传销做了明确的区分，因为直销是一个涉众的行业，所以国家对直销行业的管理是相当严格的，企业运营直销必须拿到商务部颁发的“直销经营许可证”，又叫“直销牌照”。

简单来说就是，没有直销牌照的企业，就是传销，就是违法的。那么，拿到牌照的直销公司就一定合法吗？其实未必，借着直销名头做传销的企业大有人在。

根据国务院颁布的《直销管理条例》显示，直销企业及其分支机构不得以缴纳费用或者购买商品作为成为直销员的条件——不得缴纳人头费、入会费。直销员的工资来源，只能和销售额挂钩，直销人员的业绩收入不得与发展的下线销售人员有利益关系。直销企业支付给直销员的报酬只能按照直销员本人直接向消费者销售产品的收入计算，报酬总额（包括佣金、奖金、各种形式的奖励以及其他经济利益等）不得超过直销员本人直接向消费者销售产品收入的30%。

然而，部分直销企业急功近利，打法律擦边球、触碰行业高压线，在已经获得直销牌照的情况下做出违法举动或无视经销商违规操作的行为，比如，通过已加入者依靠“推荐”下线人头来获取高额奖金，靠拉人头赚高额奖金，同时，通过虚假、夸大宣传吸引消费者。甚至以直销的名义进行传销活动。

而虚假宣传的违法成本极低，销售上万件商品，或许只有几件商品涉嫌虚假宣传被退换，而收益却极高。同时，传销的违法成本就更低了，很多传销领导坚信，只要闹得不够大，执法机关是不会主动查处的，特别是有直销牌照的企业高管，更是有恃无恐。

也就是说，直销牌照不仅是行业内的一个约束，同样成了部分企业非法营销的“免死金牌”。为此，即便一个直销牌照起码要有能力上缴2000万元的保证金，实缴注册资本不低于人民币8000万元，依然有无数的企业前赴后继，向牌照发起冲击。

据《人民日报》客户端报道，全国有91家持牌的直销公司，其中内资企业58家，外资企业33家。而随着整治力度的加强，自2017年开始，商务部就收紧口袋，截至2018年年底，两年间只发了3张直销牌照，其中，2018年更是只发了1张。

同时，据保守数据统计，虽然直销牌照才发了不到100张，但是以直销模式发展的企业已经有9000家。他们大力扩张，只为有朝一日能成为直销正规军。

建议理顺

直销许可淘汰机制

俗话说，不怕真敌人，就怕假朋友。同样，假直销与真传销一直纠缠不清，而拥有直销牌照企业的违法行为既影响了直销行业健康有序的发展，又损害了大众的合法权益，让合法直销蒙上一层灰。为此，政府在打击传销的同时，也在加大对规范直销的治理力度。

自2018年末“权健事件”引发社会广泛关注开始，直销行业存在已久的种种“灰色”行为被一一揭秘出来。单单2019开年来，众多直销“巨头”也纷纷身陷丑闻之中，与此同时，从中央部委到地方，一场直销乱象整治的“攻坚战”已全面打响。

1月8日，国家市场监管总局等13个部门召开联合部署整治“保健”市场乱象百日行动电视电话会议。其中，卫生部门将严厉查处各种假借健康讲座进行免费体检、以中医预防保健名义进行非法诊疗等行为。工信部门将严查利用骚扰电话进行保健品推销。民政部门将重点对养老服务场所和设施进行排查，严禁假借养老服务场所进行保健品推销。商务部门将严格直销行业市场准入，整治直销市场秩序。旅游部门将重点查处利用低价旅游推销保健品的行为。

此后，国家市场监管总局和商务部对91家直销企业召开集体约谈和提醒告诫会。会上表示，对于整改落实不到位、效果不明显、问题相对集中的企业，政府监管部门将不定期集中约谈，并采取相应措施予以惩戒。

据记者了解，其中的惩戒之一就是吊销企业的直销牌照。

根据《直销管理条例》的规定，吊销企业直销经营许可证的依据早已存在。但实际上，自2005年两个条例实施以来，也仅在最早一批获牌的企业当中，吊销了蚁力神和珍奥两家企业的牌照，被吊销牌照的企业屈指可数，这与人们日常通过媒体、司法等渠道获得的感知，形成了反差。

如今，针对直销行业有关情况和存在的问题，商务部开始暂停办理直销相关的审批、备案等事项。

有专家表示，考虑到直销行业的乱象，在暂停审批之后，该理顺直销许可淘汰机制。提高准入门槛，同样也得强化后置监管。存在违法违规的企业，要坚决吊销直销牌照，形成惩戒效力。