无预售证收2亿诚意金 甘肃中盐旗下天宝置业陷纠纷
党鹏
“当初就是看好国企牌子，才去买房。”临近春节，让天水市民张女士焦急的是，她在2018年4月交纳了20万元诚意金之后，至今未能与天宝名都项目的开发商天水天宝置业有限责任公司（以下简称“天宝置业”）签订正式购房合同。
像张女士一样的业主不止一个。这个位于甘肃天水市区籍河之畔的天宝名都项目，如今已经封顶。该项目从2016年1月开始以收取诚意金的方式对外销售，但其不动产产权证、预售许可证在2018年9月才取得。此外，天宝置业在该市开发的另一项目幸福里也是“五证”不全，并从2016年8月开始收取诚意金，至今只挖了基坑并处于停工状态。《中国经营报》记者从知情人士处了解到，上述两个项目仅是收取诚意金（含全款）就高达2亿元以上，涉及近1000户业主。
启信宝系统信息显示，天宝置业系中盐集团旗下中盐甘肃省盐业（集团）有限公司（以下简称“甘肃中盐”）间接持股35%的混合所有制企业。按照天宝置业在房屋认购确认单上的承诺，交房期限已被延后一年半。
天宝置业总经理田江向记者表示，之前收取诚意金并不等于购房定金，只是用于排房号，并承诺在2019年底交房。天水市房管局办公室相关负责人介绍，天宝置业的项目确实引发业主的多次维权，该局就此多次协调并处罚了天宝置业，但该负责人并未向记者出示相关文件。
收取诚意金2亿元
“2015年底，天宝置业大张旗鼓地宣传他们是天水市政府招商引资的项目，而且挂的中盐集团的牌子。”在观察这个项目一年多后，天水市民冯先生眼看着房价一路上涨，于是在2017年10月购入了一套90多平方米的房子，向天宝置业交纳了20万元的诚意金，得到了一张收据和一张承诺于2018年5月31日交房的《选择房屋确认单》。
启信宝系统信息显示，天宝置业成立于2014年8月，由甘肃金塔玉神矿业有限公司100%控股，后者系甘肃省盐业集团能源有限责任公司100%控股。盐业集团股东分别为央企中盐集团子公司甘肃中盐（持股35%）、北京聚鸿投资有限公司（33%）、宁夏回族自治区海通资产经营有限公司（32%）。故此，天宝置业系国有控股的混合所有制企业。
“我们是天水市政府招商引资进来的项目。”天宝置业副总经理杜先生解释称，该公司在2016年之前取得了两块地，并开发了两个项目：天宝名都和幸福里。记者注意到，上述两块地之前分别属于天水天宝塑业有限公司、海林轴承有限公司，由地方政府以“腾笼换鸟”的方式，将原企业厂房土地置换出来并引入天宝置业进行房地产开发，同时将两家企业分别迁入郊区的工业园区，被天水市政府称之为“出城入园”。
记者注意到，天宝置业在此前的项目宣传中都突出了“国企开发”字样。在2016年1月，天宝名都开始对外发售，并收取诚意金。
记者拿到的一份天宝名都销控汇总表显示，该项目开发住宅楼5栋总计8.29万平方米，此外还有一栋集LOFT公寓、写字楼为一体的综合大楼2万平方米，总价预估10亿元。
“当时开盘的时候非常热闹，购房者争抢交诚意金。”冯先生介绍，当时天宝名都房价也就是6000元/平方米出头，而该楼盘对面一个项目卖7000多元/平方米，此外碧桂园在天水市开发的项目起价7300元/平方米。
一份天宝名都的台账显示，从2016年开始，购房者缴纳的诚意金少则2万元、5万元，多则20万元，甚至于直接缴纳全款。截至2017年5月底，该项目706套住宅仅剩80套，此外，其综合大楼5~10层的LOFT公寓收取的诚意金总计2409万元。截至2018年底，售楼部工作人员告知记者住宅已经销售完毕，剩余的写字楼和公寓部分正在收取诚意金。
此外，幸福里从2016年8月开始收取诚意金，截至2017年9月停止销售。该项目总价预估超过2亿元。
上述知情人士称，截至天宝置业拿到预售许可证之前，保守估计两个项目收取的诚意金总计不低于2亿元。至于具体是多少，记者未能从天宝置业方面获得证实。
记者在售楼部看到，天宝名都项目在2018年9月7日取得不动产权证，9月8日取得预售许可证。至于为何提前两年多时间进行销售，田江解释称，诚意金并不是定金，没有违规。
此外，杜先生解释称本来很快会拿到两证，但是因为该地块手续复杂，从土地置换到国土部门收储，再进行重新评估、补交土地款等，因此工作流程耽误了。
就此，天水市房管局办公室相关负责人解释，因为开发商和购房者是私下交易，因此政府并不认可，抓住一例清退一例。但最初开发商和购房者处于“蜜月期”，谁都不说诚意金的问题，政府也查不到。当购房者见项目推进的有些慢，就说诚意金不合规，“你（指购房者）说你厚道不厚道，”该负责人如此表示，让开发商退钱购房者又不愿意，“关键是房价一直在涨。”
至于房管局是否就天宝置业收诚意金的问题进行查处，该负责人表示“天网恢恢疏而不漏”，房管局的职责就是叫停违规行为，清退违规资金，处罚开发商，因此肯定会对此查处。至于处罚天宝置业的相关文件，该负责人称需要请示局长，随后并未给记者回复。
交房时间一拖再拖
虽然天宝置业收取了巨额的购房诚意金，但是两个项目的建设并未顺利推进。
其中，幸福里目前处于停工状态。就此，杜先生解释称，在项目开工后，受到了项目红线之外海林轴承厂两栋居民楼住户的极力阻挠。“后来市长现场视察后，强行要求把这两栋楼划入项目里。那时候虽然我们已经取得除预售许可证之外的四证，但是又得重新规划、设计。尤其是报批规划，没有八个月（到）一年是批不下来的。”杜先生说，项目不开工不行，因为已经收取了诚意金，但是由于新的批复没有下来，加上日前受籍河水库蓄水导致工地渗水，现在基坑成为水池，又很难开工。
此外，天宝名都项目也曾多次停工。在天水市市长信箱里，可以看到业主的多起投诉维权。“该楼盘从开工以来停停建建，建建停停，频繁更换施工单位。”在2018年4月23日，一位业主在投诉信中如此写到。
按照业主签订的购房确认单，天宝置业最早承诺2018年5月31日交房，但是在2018年4月签订的多份确认单里，交房时间又被推迟到2019年6月30日。
经过业主的多次维权，天水市房管局与30余名业主代表和开发商进行了协调。“在2018年11月底，房管局牵头，与开发商、业主代表重新拟定了购房合同，约定交房日期为2019年12月31日之前。”上述天水市房管局负责人表示。
至于交房时间一再被推迟，该负责人称之前都是口头承诺，不能算数，因为双方没有签订正式的购房合同。在三方协商好之后，部分业主已经签订了新的购房合同，并开始陆续网签。
上述购房者冯先生表示，他已经与开发商、银行签订了新的购房贷款合同，约定交房时间为2019年底，同时他也开始在2018年12月底给银行支付月供。“但是我们仍然担心天宝置业不能如期交房，毕竟他们这个项目总是建建停停。”冯先生如此表示。
此外，也有多位像上述张女士一样的业主，至今都未能签订新的合同。“我们去售楼部问了，接待的小女孩说到时候自然会通知我们，让我们回去等消息。”张女士表示。
就此，田江表示，他们会加快建设进度，以此确保在2019年底正式交房。
项目背后纠纷不断
对于冯先生来说，虽然正式合同签了，但是他们部分业主仍有不同的诉求，即住宅楼必须改变现有每家每户独立小锅炉供暖的方式，采取集中供暖。
就此，房管局、天宝置业证实正在与业主沟通之中。“因为之前项目所在地的市政配套不到位，无法集中供暖，因此在项目设计时采取独立小锅炉供暖。”杜先生解释称，为此他们已经协调相关设计单位，对住宅进行集中供暖方式进行前期的设计、预算工作，但是在短期内肯定很难解决。
他表示，一方面改造方案需要公示，并征得三分之二的业主同意才能执行；另一方面改造就会对现有房屋结构造成新的破坏，涉及到房屋安全、改造成本等诸多方面的问题，还有待于进一步研究。
多位业主向《中国经营报》记者表示，目前尚未看到开发商提出的改造方案。
天宝名都面对的问题不仅如此。记者同时接到相关产品供应商、代理销售机构等投诉，称天宝置业在合作过程中，单方面撕毁合同，没有履约。就此，杜先生解释称是对方没有履约，正在通过发律师函解除合同。
启信宝系统信息显示，天宝置业有多起合同纠纷被上诉至法院。其中，中建一局集团第五建筑公司，在与天宝置业解除工程施工合同后，因天宝置业未能如期归还1000万元履约保证金，最终在2018年7月上诉至甘肃省高院，天宝置业最终以败诉收尾。
此外，天宝置业与中海宏洋物业管理有限公司（以下简称“中海物业”）在2016年4月达成合作协议，天宝名都需每年缴纳80万元的品牌使用费。随后，天宝名都在对外销售广告、售楼部现场等都以“中海物业”品牌对外使用。但是一年之后，天宝置业因未如期履约，被中海物业诉至兰州中级人民法院，判决双方解除合同，同时天宝置业支付相关品牌使用费和违约金。
“以前买房也是看好中海物业的品牌，如今也没有了，这让我们对于以后交房很是担心。”上述张女士如此告诉《中国经营报》记者。
