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胡鞍钢近万字解读“习近平经济思想与经济政策框架”

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1月18日,中子星金融2018年度战略发布会在北京召开,200多家企业的CEO出席,著名经济学家胡鞍钢、中国文化产业投资基金总裁陈杭、新浪网副总裁邓庆旭、红杉资本中国基金合伙人浦晓燕、蓝驰创投管理合伙人陈维广、中关村大河资本创始合伙人刘志硕和张翊钦、泰合资本创始人兼CEO宋良静等重量级嘉宾莅临会场并做精彩发言。

著名经济学家、清华大学国情研究院院长胡鞍钢在中子星金融年度战略发布会上发表演讲《习近平经济思想与经济政策框架》,以下为演讲内容:

一、企业与国家的45度路线图

非常高兴今天能够看到年轻的一代企业家,我感慨万千,为什么?因为实际上我们1993年才有《公司法》,大家记住这个时间,最新的数据是,到2017年底,全国实有市场主体9814.8万户,其中,企业3033.7万户,个体工商户6579.4万户。那么在这种背景下,一定会产生我们称之为是中国最优秀的也一定是世界最优秀的企业、企业家。我今天听完你们的介绍,感慨万千,中子星企业才只有三年时间,而且你们的服务的企业很多的年龄都非常年轻,那么出独角兽是必然的。因此,现在中国真是成为世界人类历史上最大规模的企业与企业家王国。所以,我忠心的希望,祝你们成功!

今天我专门介绍一下习近平经济思想和政策框架,给大家提供一些务虚的,不像前面讲的务实的,以便于虚实结合,来对一些重大问题进行分析。

简要介绍一下,因为我在清华大学这个学期专门花出36个学时就习近平经济思想做了专业研究和讲座,我今天把最核心的思想向大家做一个简要介绍,这包括习近平经济思想的历史背景、习近平经济思想的内涵特点、习近平经济思想的主要内容,以及习近平经济政策框架。

我有一个核心的思想叫做45度线轨迹,横坐标是企业的目标,纵坐标是国家发展的目标,最佳路线肯定是45度角,这就形成一个目标的合力,即国家与企业之间的合力。这就是为什么今天我给大家讲习近平经济思想。

二、习近平经济思想的时代背景

习近平经济思想的时代背景有哪些方面呢?实际上在经济学上有一个很重要的模型,Ideas增长模型,其实没有很好的翻译过来,就是想法、理论、思想等等的,那没有关系,一个核心的特点就是思想等Ideas属于报酬递增,而且几乎没有什么成本。今天我介绍习近平思想,产生于中国,会影响全世界,也就是全世界可能都受益。实际上一个思想,特别是一个企业家也包括政治领导人是最重要的,它决定了一个企业一个国家的发展方向。

时代是思想之母,实践是理论之源。因此,中国进入新时代,必然会产生伟大的新思想。这是我们的一个逻辑。正是因为中国正在经历世界上最大规模的经济奇迹,今天前面几位的介绍,我就想到你们可能会成为这个伟大实践中的佼佼者。那么我们就要问了,我们能不能产生,不仅影响中国影响世界乃至人类的伟大的经济思想?你们是实践者,我们作为学者,习近平作为中国最杰出的政治领袖,我们就在想,能够产生什么样的思想?这是我们今天讨论这个问题。

那么怎么才能产生这个思想?它是绝非偶然。早在1963年,毛主席写了一篇非常短的文章,标题是:“人的正确思想是从哪里来的?”。他当时说是三大实践,生产斗争、阶级斗争和科学实验。但是今天,我们的实践,我称之为远远超过毛泽东的“老三大实践”,我们称为“新三大实践”。这就是中国的经济发展,乃至人类社会的发展。那么,因此我们就要讨论了,在中国这样一个历史背景下,怎么样会产生出伟大的经济思想?

这些思想,不仅对企业家是重要的,对一个国家的发展是更为重要,其实对两者之间都是结果,而这些是来自于我们的实践。首先来看有是中国的社会主义初级阶段的性质还没有变,这一点必须予以肯定。但是,今天已经发生了天翻地覆的变化了,特别是社会主要矛盾发生重要的转化。初级阶段过程中先是经历绝对贫困时期到温饱阶段,解决能不能吃饱的问题,后是经历到小康水平阶段,解决能不能吃好的问题,但是今天到小康社会阶段,主要是解决发展的不平衡、不充分的问题。

第二点,中国也是世界上最大的发展中国家,在改革开放之初,实际上中国的人均GDP居世界后列,在世界的最后7%,而今天我们已经从世界后位进入到我们称之为世界的中位了,已经超过了前100位,居第97位,在世界的前55%,超过一半。下一阶段我们要再进一步提高在世界的位次,向高收入阶段迈进。如果从人类发展指数(HDI),包括人均GDP(购买力)指数,人均预期寿命,还包括教育指标,我们在全世界188个国家排名第90位,相当于世界的前48%。也就是说今天我们已经跨过了全世界发展平均水平的一半,这是我们提出,中国进入新的发展阶段的一个定量的判断。此外来看,中国的劳动生产率与美国之间的相对差距,在过去40年迅速追赶而缩小,但是到目前为止我们仍然还有相当大的差距,这告诉我们,中国还相当的后发优势,尤其在劳动生产率方面。再有,到2020年基本消除绝对贫困人口,但是我们现在可能还有大规模的低保人员,怎么样从绝对贫困精准脱贫向低保体系过渡。

第三个来看,就是我国社会主要矛盾发生重要的转化。这将会一直影响到未来的2030年、2035年甚至2050年,因此党的十九大报告对这个问题做了一个重大判断,我们从更专业的视角来分析这种不平衡、不充分,包括经济上的、文化上的,文化方面更加凸显,生态问题,社会等等方面,还有相当大的发展的空间。

第四个方面,是和我们这个发展阶段是相关的,它一定会从高速增长阶段向高质量发展阶段。我们将中国经济发展大体划分为这样两个阶段,从1978年到2011年,中国的经济增长率平均是9.9%,从2012年以后,开始进入到现在下行大体是7%左右,到2035年甚至到2050年,从高速增长向中高速增长,进而向稳定增长的三个阶段转变。因此,这个阶段就不是数量的追求增长,而是高质量的发展。那么怎样代表高质量发展的指挥棒,怎么样提出一些重要的指标来衡量呢?很显然,中国的发展一定会从低成本的,包括劳动力低素质的向创新的人才驱动转变,而这个人才驱动,我们看到了最重要的人才,就是新一代的企业家。我后面还会讲到。

第五个方面,这就是所谓的中国道路了。毛泽东时代的任务就是建国,邓小平时代的任务就是兴国,习近平时代就是要强国。而这个强国时代,他已经做了一个非常重要的“习近平强国策”。大家知道,中国古之有“战国策”。这次十九大报告不仅提出一个总目标,还提出了13个具体的目标,包括强大的一流军队,这就是习近平强国策目标我们所建设的强国一定是社会主义的,为什么要加上这一个限定词呢?因为从过去几百年,人类经历过殖民主义时代,经历过帝国主义时代,还经历了冷战后的霸权主义时代,一直到今天,它一个很重要的逻辑,一定是强国必霸。由于我们是世界最大的发展中国家,变成将来世界最大的强国,很显然这个社会主义就非常重要了,这就意味着中国越强大,世界越受益,由此迎来一个我们称之为“共赢主义时代”。昨天我还与美国学者对话,他们说共赢这个词确实没有英文词。因此从这个时代来看,你们作为企业要成为强的企业,其逻辑是“企业兴、国家兴,企业强、国家强”。因此,不是一般意义的企业兴旺,就要考虑如何从建企到兴企业,再变成强企业,进而使国强。因此这两者之间也是共同的、互动的。

三、习近平思想是怎样产生的?   

我们又提出一个问题了,习近平的思想到底是从哪里来的?我们第一个结论就是“走出来”的,实践出真知,没有调查,就没有发言权,他走遍中国大地。在过去五年,习近平到基层调研50次,超过151天,至少5个月的时间,5年中5个月,关键是到14个中国最贫困的连片地区,倾听民情民意,深入调查研究,用遍布神州大地的足迹践行人民至上的承诺。1994年当时我去了贵州调研,没有想到这个地方这么穷,当年去了4次,写了一份调研报告,第一条建议就是领导人不仅要南巡更要西行。因此后来江泽民等领导人都去了,谁也没有想到贵州这么穷,1999年江泽民还提出了西部大开发战略。我们今天看到,习近平亲自到这14个地方,我认为这是他对人民的承诺,提出这样一个思想。

第二,要走向世界,才能产生出伟大思想。邓小平在文化大革命期间的1974年,他去过纽约参加了联合国大会,回来又正式访问了他16岁去的法国,可以认为他是中国的彼得大帝了,什么意思?改革开放之际他带头走出去。今天我们看到习近平是怎么出去的?过去5年,他出访了29次,飞行历程57万公里,累计时间将近200天,5大洲,57个国家和主要国际和区域组织。已同100个左右的国家、地区和区域组织建立了不同形式的伙伴关系,中国的“朋友圈”不断扩大。中国今天已经站在世界舞台的中心,面向全世界来表达中国思想,提出中国方案,更重要的是表现中国智慧。就像我前面说到,这已经并将成为世界的思想、方案和智慧,这是前所未有的。因此《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》,不仅写在中南海、写在中国大地,也写在世界全球。

第三,基于实践的感性认识上升为理性认识。习近平经济思想来源于社会实践,又不止于感性认识,最终凝结为《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》一书,一共334页,共计17.7万字,边实践、边思考,边总结、边凝练,使之理论化、体系化。我在训练学生的时候,就要求他们有表达能力,看你能写出多少?然后在写作中,你的原创性有多少,创新性有多少?现在,习近平的著作又翻译成外文,使之国际化、全球化。这一点已经同以往有很大的不同,这恰恰也反映出,不仅我们进入世界舞台中心,我们更要向世界展现中国的思想,习近平做出了表率。

四、习近平经济思想的内涵和特点

什么是习近平经济思想?我们从《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》这本书讲起。这本书已经很专业地将习近平经济思想概括为十个方面。包括第一条发展是解决我国一切问题的基础和关键;第二条坚持以人民为中心的思想,用新的发展理念统领发展全局;第三条强调了市场在资源配置中起决定性作用,更好的发挥政府作用。这次十九大报告在这个“和”字上改成了一个逗号;第四条是主动适应、把握、引领经济发展新常态,着力推进供给侧结构性改革;第五条是实施创新驱动发展战略;第六条是推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,这是非常有创意的,习近平在讨论“四化同步”的时候,他提出来,西方国家是串联式的,从农业现代化、工业现代化、信息化等等,中国作为后发国家不可能是串联式的,而应当是并联式的。党的十六大提出“两化”,工业化和信息化,党的十八大提出“四化同步”,这个思想本身就具有我们称之为代表创新性的。第七条是精准扶贫、精准脱贫,打赢脱贫攻坚战。它的含义是什么呢?告诉我们现在国家治理不能大水漫灌,要朝着精准化、精细化,很显然,企业走在政府前面,能够精准地对每个企业,每一个指标给予专业性的及时的反馈,我们认为在这方面来看,中国如何实现国家治理体系、治理能力现代化,特别是获取数据、分享数据、分享信息方面的精准化,是一个基本方向。第八条是提出“一带一路”建设,京津冀协同发展,长江经济带三大战略。就形成了我们称之为4.0版本的区域发展战略,如果说毛泽东提出的沿海和内地是1.0版本,在1956年的十大关系中提出;1988年小平同志正式提出沿海地区率先发展,这是2.0版本;1999年江泽民同志提出西部大开发3.0版本,而后胡锦涛提出东北老工业基地振兴、中部崛起,再加上沿海地区率先发展,就形成了四大板块,我们叫3.0版本。党的十八大以来,就是4.0版本,称之为“4+3”,所谓“4”就是四大板块,所谓“3”就是三大战略,实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略,就在重塑中国整个经济地理。这三大战略,如长江经济带,长江是联动了东中西,长江两岸联动了南北,就加速了中国经济地理的重新塑造,尤其是基础设施,这就是为什么我们称之为4.0版本。第九条是在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放经济水平。最后一条是坚持稳中求进工作总基调,全面提高党领导经济工作水平。

真正总结表达习近平经济思想,就是这次中央经济工作会议,全称叫“习近平新时代中国特色社会主义思想”,我们一般简称为习近平经济思想。我们曾在《人民论坛》2016年1月1日就有一篇文章《习近平经济思想:当代马克思主义政治经济学的重大创新》。

中央经济工作会议就是对习近平经济思想的经典概括和理论总结。我们想就几个方面讨论,也是经济工作会议列出的内容。第一点是重申了党的十九大报告中所说的一个核心观点,就是坚持加强党对经济工作的集中统一领导,保证我国经济沿着正确方向发展。

第二点是坚持以人民为中心的发展思想,贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中。

第三点是坚持适应把握引领经济发展新常态,立足大局,把握规律。

第四点是正确处理政府和市场的关系,大家注意,这是一个逗号,而不是“和”,特别是讲到要清楚经济发展的体制机制的障碍。

第五点是随着社会主要矛盾的转化,首次提出了供给侧结构性改革作为今后经济工作的主线。从“十三五”规划是这一主线,现在看来“十四五”、“十五五”规划都是这条主线。

第六点是坚持问题导向部署经济发展新战略,对我国经济社会发展变革产生深远影响。这是根据党的十九大报告,比如像科技强国、乡村振兴战略等等。

最后一点是坚持正确工作策略和方法,稳中求进,保持战略定力、坚持底线思维,一步一个脚印向前迈进。

这七个方面就构成了习近平主要的经济思想。我们在这方面还有一些专业的研究。

怎么评价习近平经济思想呢?对此有一个中央的评价:这是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶,是中国特色社会主义政治经济学的最新成果,是党和国家十分宝贵的精神财富,必须长期坚持不断发展下去。

我们想从自己的视角来也对习近平经济思想做一个简要的评价。特别是他把党对经济工作集中统一领导作为一个重要的制度框架,大家就从事你的企业,一定要有政治经济学的理念。在中国是什么样的决策制度安排呢?我们就看到形成一套关于宏观经济政策决策的制度安排,我们把它称之为重大决策的制度化、民主化、科学化、程序化。这是中国经济决策机制的最大特点和最大优势。

中国是怎么样做出经济决策呢?你要了解这个决策机制,你要关注这个机制,从而你才能找到这一决策导向。

一是每五年召开的党代会,为未来时期的经济发展方向做出重大判断,对经济发展战略做出重大决策,对经济发展任务做出重要决定。这次党的十九大报告给出一个大的方向,包括未来五年,特别是建设现代化经济体系等等。

二是中央全会,如十八届五中全会作出了《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,包括全面建成小康社会决胜阶段的总体形势和指导思想,十三五时期国民经济社会发展的主要目标和基本理念(如五大发展),明确发展的方向、思路、重点任务、重大举措等。

三是中央政治局会议,专题研究经济工作,每年7月底专题研究当前经济形势和下半年经济工作,每年年底专门研究下一年经济工作,为召开中央经济工作会议做准备。

四是每年年底召开中共中央经济工作会议,通常由中共中共总书记做主旨报告,总结本年度经济发展情况,部署下一年度经济工作,并由中央政治局常委、国务院总理对下一年经济工作作出具体部署。最重要最核心的还是每年中央经济工作会议。为什么是这种制度安排呢?它发生于1994年,中国通货膨胀超过25%,当年召开的不是中央经济工作会议,是全国经济工作会议,第二年才开始正式召开中央经济工作会议,由总书记做主旨报告,由中央政治局常委、国务院总理来做总结报告。而这个经济工作会议传递的信息非常重要,不仅对地方部门关键也向全世界传递信息。

五是中央财经领导小组会议制度,每年召开若干次讨论专题性经济决策。

了解了这些决策机制,你就会在很短时间内对很重要的决策信息更加了解,还可以和历年情况做对比。

我们可以看到,如果说过去几年,验证了三句话:中国稳则世界稳;中国进则世界进;中国好则世界好。首先来看中国稳世界稳,为什么?中国的贸易总量2014年达到高峰,2015年、2016年连续下降。2017年,就进入第二阶段,中国进则世界进,中国的贸易总量迅速提高,去年世界的贸易总量同样提高。2018年,中国好则世界好,因为2018年是中国开启高质量发展之年,只要中国好,世界好。实际上现在中国已经做到这样一个程度,中国稳、中国进、中国好,我们就会推动世界稳、世界进、世界好。所以说今天听了你们的介绍,你们将来的目标不只是中国企业家,而应当是世界企业家。历史与时代、中国与世界给了你们这些机会。

大家知道,过去包括在座很多人都是从海外回国的,当时中国需要什么?现在大家发现,你需要中国,因此你们要雄心壮志,要成为被你的世界同行所尊重的中国企业家,进而是世界企业家。所以我也给你们点正能量。

五、习近平经济思想主要内容

怎样去理解习近平经济思想呢?这的确不是普通的经济思想,包括西方经济学、苏联政治经济学教科书,他们缺少一个最核心的词就是“人”,因此中国经济学以习近平为代表的话,凸显了以人民为中心。也就是说人民是具体的。比如说我作为老师,我的客户是学生,同样你作为企业,你的客户是你最大的消费者。他提出以人民为中心,我们称之为是大写的人,因为我们已经将近14亿人口,去年就突破13.9亿人,也许今年或明年就是14亿人口了,怎么样使得所有的发展政策有利于全体人民。这和奥巴马在两三年前提出的中产阶级经济学完全不同,因为他们是以选民为中心,不是以人民为中心。我想这是最大的区别,也是最根本的区别。作为中国企业家就是要不同于西方企业家,以人民为中心,不只是你的客户。

我简要说一说五大发展理念,基本上是来自于中国原创的实践,又产生出原创的理论。以人民为中心是你发展的指导思想,那你怎么样发展?就是这五大发展,又怎样能够具体的体现?刚才你们已经介绍了,环保产业、绿色能源产业发展非常快,我刚才跟张鹏讲,现在中国是NO.1的绿色能源投资国,NO.1的生产国,NO.1的消费国,现在就要把这些技术输出到全世界,引领世界绿色能源发展,这解释了微观数据、宏观的和这些基本方向基本一致。这是我想举个例子,因此这个原创性的实践、原创性的理论就会成为指导我们经济发展实践的经济思想,这样你才能获得你客户的尊重。

举一个很简单的例子,今天我当然不是讲具体的产业了,以2016年的《健康中国2030规划纲要》为例,具体到一个发展领域,习近平的思想是怎么体现在这个规划当中。首先是以人民为中心,我们把人作为一个生命的发展周期来考虑,因此在习近平的讲话中,首次提出了从胎儿开始,你怎么样保证胎儿的健康?你就要降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率,新生幼儿缺陷。现在来看,这个周期过程不仅从胎儿,一直到生命终结,我们最终体现的重要的一条,就是随着年龄的提升,我们现在人均预期寿命达到76岁,北京已经达到82岁,上海已经达到83岁,美国只有78.8岁。所以今后各地区的发展方向就是鼓励79后、80后、81后、82后。“十二五”规划首次提出人均预期寿命提高1岁,我们发现提高1.51岁,乘上13.8亿人,最后形成总的健康人力资本,在这5年中居然提高了20亿人岁。以人民为中心,这样一个思想,它体现在具体的人的重要性上。没有健康就没有小康,没有健康当然就没有幸福,我想这个例子就非常有意义。

六、习近平的政策框架

对于习近平的政策框架,它非常符合我国的经济发展规律和发展阶段。我们经历了将近30多年(1978-2011年)的高速增长,就是9.9%,一直到2012年,为什么到2012年我们的经济增长率开始下行了?这和我们的人均收入发展水平相关。1978年中国人均GDP是极低收入水平,几乎居于世界后列,大体相当于世界最后的4%。到了2000年我们才开始进入到世界下中等收入水平,但是只用了10年。在2010年之后,进入上中等收入,所有其他国家在这个过程中至少需要30年、40年,正是因为中国提前进入了上中等收入水平,党的十六大报告提出到2020年GDP比2000年翻两番,也曾设想人均GDP从1000美元达到3000美元,3000美元当时是作为中等收入以上这个指标,但是我们进入到上中等收入,因此这个经济增长率一定进入到一个中高速。这个政策框架是与经济发展的阶段的一个准确判断,这就提出了几个方面的政策框架了,我们把它概括为四梁八柱式的宏观调控政策和全面开放战略。

具体来讲,首先来看,根据党的十九大报告的精神来看,还是让市场发挥决定性的作用,这是最核心的,就是要解决实施市场准入负面清单的制度,进一步做减法。 

第二点就是稳中求进,今天向你们介绍的也是稳中求进,显然和习近平谈的总的方略一致性,而是高度一致性,只有行稳才能致远。

第三个方面就是供给侧结构性改革。怎么理解呢?从几个方面加减乘除,我们把它称之为习近平的混合四则运算,这样的话才能理解这个市场是怎么洗牌的。首先做加法,增加有效投资,提高消费需求,最重要的是提高有效供给,而不是一般的总供给,这是两个不同的概念。第二个做减法,那就是去产能、去杠杆等等。第三个最重要的还是乘法,就是通过创新产生一个创新的乘数效应,我们只知道投资效益,并不知道创新效益,而且是长期的不是短期的。那如果我们看一下经济发展是这样一条线(斜线)的话,如果说投资提高,这条线水平上移,投资一下来它就下来,但是创新不一样,它是改变这条线的斜率。所以说创新效果是不同于投资效果的。第四个是做除法,就是面临环境资源的约束,降低能源消耗密度,资源消耗密度,提高经济发展质量,避免各类发展风险。实际上加减乘除就是我们对习近平政策框架的一个理解。同样,你要提出你这个企业的加减乘除,给你的员工讲清楚加减乘除,就有意义。所以说这不仅具有宏观性的指导,它还具有微观性的指导。为什么呢?思想是可以相通的,只是在不同的领域,你有没有这种悟性,这种悟性从哪里来。这就是我今天所要讲的。

当然,这个政策框架,也使得我们能够总结过去五年,也可以知道未来五年,更有效地参与到全球治理,在这个问题上实际上十多年前我们就提出这个思想,它不是简单的、被动的参与全球治理,而是全面的、主动地参与全球治理,这是因为中国已经站在世界舞台中心,因此,习近平能够提出这样的一个基本的方略:构建人类命运共同体,这样一个新思想。如何理解命运共同体,这本身就是一个非常好的思想,这种理念,作为一个企业是共同体,作为企业的利益相关者也是共同体。我对中子星的评价,就是构建一个经济共同体,是通过打造这样一个共同体变成利益共同体,变成一个发展共同体。

当然,最后就是三句话了,可以这么总结一下,应该说从2014年到2016年,就是世界退则中国退,为什么?中国在历史上改革开放一共三次,贸易负增长,第一次是1998年,第二次2009年,但都是一年负增长,只有这一次连续两年大幅度负增长。第二句话,2017年中国进带动了全世界进。2018年中国好则世界好。

希望大家很好的利用2018年,你们好,让中国更好,谢谢大家!

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责任编辑:梁斌 SF055