广州海关推进全国通关一体化落地生效
经济参考报
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日前，广州海关公布一组亮眼的数据。10月，广州海关的进、出口通关时间分别为7.72小时、0.45小时，比去年同期分别压缩了61.4%、55.8%，比全国海关去年同期分别压缩69.3%、75%。广州海关开展的企业调查问卷显示：2017年第三季度，企业对海关改革满意度94.8%，其中“非常满意”占近七成。
广州海关关长谢松表示，党的十九大报告提出“推动形成全面开放新格局”，广州海关先行先试，与口岸其他管理部门密切协作，全力推进“全国通关一体化”在广州落地生效，打造口岸大通关格局，依托“互联网+”建设“线上海关”，推进“放管服”改革，提升通关时效和企业获得感，为进一步优化营商环境不断努力。
推进“全国通关一体化”
打造口岸大通关格局
11月11日13时，一架从卡塔尔飞来的QR874航班徐徐降落。广州海关隶属白云机场海关与检验检疫局人员立即登机实施联合登临检查，共同收取资料，详细了解航班情况，分别对有无违禁物品或疫情风险、旅客行李携带等情况进行检查，全程耗时25分钟。商务航空公司机场保障员李先生说：“以前分开检查，我们手忙脚乱。现在集中检查，减少了一半时间。”
同样得益于联合登临检查，在广州南沙港，国际邮轮联检时间由过去的2-6个小时压缩至1-3个小时，2016年启动的国际邮轮业务，因此在两年时间内就实现抵离港时间接近香港水平，旅客规模跃居全国第三，成为全国增速最快的邮轮母港。
而运输工具联合登临检查只是广州海关在推广跨部门一次性联合检查中的一个业务领域。目前，广州海关已在关区内所有8个旅检现场实现关检“一机两屏”全覆盖，海关和检验检疫双方共用查验平台、共用查验设施、共认查验结果，为进出境旅客提供更高效便捷的监管服务。在固体废物领域实施“关检”联合检查，双方共用固体废物专用查验场地，并对申报不符等异常情况及时互通信息。
国际贸易“单一窗口”是广州海关推进落实“全国通关一体化”的另外一个重要抓手。目前，广州海关辖区内7个行政市已实现“单一窗口”标准版全覆盖，实现了货物申报、运输工具申报等9个服务功能，帮助企业一点接入、一次提交、一站办理，通关时效得到大幅提升，仅企业通关进、出口申报项目分别从169项、165项减少到115项、118项，申报时效提高了30%以上。
广州海关还率先开发和推广“通关物流动态系统”，形成涵盖通关物流各环节的状态大数据，可及时评估口岸大通关时效，为企业提供实时、透明、全流程的货物通关物流状态跟踪服务，不断扩大“单一窗口”业务覆盖面，将业务功能从货物通关拓宽至市场采购、跨境电商等新业态，将应用领域由海运口岸拓展至空运口岸。
随着全国通关一体化成效初显，口岸大通关格局逐步形成，广州海关还积极融入“一带一路”建设，推动实现“关通天下”，支持“穗满欧”中欧班列拓展业务，促进南亚班列发展，助力广州巩固“一带一路”节点城市地位。目前“穗满俄”中欧班列全程平均运行时间15至18天，比海铁联运节省10天以上，比纯海运节省约25天，且运价仅为空运的1/3，大大节约了“一带一路”沿线国家和地区的贸易成本和交易时间。国内的中欧班列的货源50%来源于广东。广州海关还积极推进与荷兰、澳大利亚、英国等主要贸易伙伴国家“点对点”跨关境合作，深化互联互通，提升贸易安全便利水平，开拓南沙新港和费力克斯托港、白云机场和希斯罗机场的安智贸航线，通过深化中欧安智贸合作，降低企业通关成本，提高物流全链条通关时效。
依托“互联网+”
提升企业通关获得感
“从在广州海关的线上海关系统上提交申请到领取电子证书全程仅用1个多小时！” 广州菲诗新材料有限公司近日通过互联网远程登录广州海关“线上海关”系统，成功向广州海关无纸申请注册备案，并接收了首张盖有海关注册备案电子印章的电子版《报关单位注册登记证书》，企业注册无纸化也成为广州海关搬到“线上”的第104项业务。近两年来，广州海关依托“互联网+”积极推进全流程“线上海关”建设，提升通关时效和企业获得感，并最终让企业可以随时、随地在线办理海关全部通关业务，实现“一键通关”。
不久前上线的 “e+关锁”项目，为企业提供转关单关锁号修改、自助打印服务。中国广州外轮代理公司（南沙）单证部经理莫小娇说：“传统模式下，遇到转关单和报关单运输工具信息修改业务，需带齐纸本资料到海关前台排队办理，耗时1.5小时以上。现在有了‘e+关锁’，通过‘一键改配’功能，就可在办公室电脑前自行办理，既可以逐票修改，也可以批量修改，效率大幅提高。”
据介绍，广州海关的104项“线上海关”业务已覆盖货物通关、邮件通关、物品通关、加工保税四大领域。其中与邮政企业合作建设邮递渠道“关邮e通”服务平台，实现全部邮件类型均在该系统上线运行。今年1～10月，共监管进出境邮递物品2.44亿件，同比增长40.2%，99%以上的邮件实现“通关秒放”。通过“国际会展e通”实现广州市进出口会展业务全程在线办理，企业递交资料由原来最多40多项减至2项，并已为广交会提供全流程优质服务，推动传统展会从线下走向线上。企业注册无纸化模块在全国率先实现企业注册登记全程无纸化自助办理，远程在线即可完成注册申请，并对全程办理状态进行实时查询。
推进“放管服” 优化营商环境
今年11月起，广州海关推出“一窗通受”便民利企措施，在广州市政务服务中心设立政务服务事项集中办理窗口，集中受理广州海关事权的109项政务服务事项。
近日，广州马连奴奥兰迪服饰有限公司的工商营业地址从广州的从化区变更到海珠区，按照以往做法，企业需要到位于海珠区的广州海关驻内港办事处办理企业注册变更业务，而在广州关区实行政务服务“一个窗口”集中受理后，“一个窗口”具备办理关区所有政务服务事项的功能。企业的叶小姐在广州市政务服务中心窗口凭变更后的工商营业执照，通过关企合作平台发送了变更数据，海关第一时间受理审核，企业注册“秒”变更。叶小姐感慨地说：“原本我认为涉及跨区变更业务会很烦琐，只是前来咨询手续怎么办，没想到在海关窗口立即就办好变更业务，实在是太方便了！”
“办理海关手续很方便，给企业节约了大量的时间和成本”。这也是广东振戎资源有限公司行政主管徐洁的感受。该企业注册地在广州市南沙龙穴岛，距离市区1.5小时车程，办公地点却在珠江新城，按照原有做法，她也需要到南沙区办理企业注册登记手续，现在政务中心“一窗受理”，她步行可达，立等可取。
在“简政放权”的大背景下，广州海关“一个窗口”由从前的行政审批事项拓展到109项广州海关政务服务事项全覆盖，企业只需在窗口递交需办理的业务申请和相关资料，“窗口”统一受理、集中办理、统一反馈、全流程监督。对无须开展实质性行政检查或行政确认的事项，“一个窗口”即办快结；涉及多个部门、“一个窗口”无法当场办结的审批事项，转办后台具体部门办理。企业只需在“一个窗口”交表，异地办理海关业务方便快捷，真正实现了“数据多跑路，企业少跑路”。
“一窗通受”是广州海关深化“放管服”的一个缩影。近年来，按照国务院持续推进简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的要求，广州海关结合改革实践以及企业关切点，全面退出涉企收费、取消审批项目、废止制约发展的规章制度，促进自身职能转变和效率提升，以自身的“减法”，换来的是企业增效的“加法”。
考虑到不少企业为繁杂的申请表格所困，广州海关想企业之所想，研究取消15项行政审批项目，精简后的行政审批项目办理手续更为简化。其中报关企业注册登记许可材料从12项减少为5项，登记表格更是实现了“三合一”，登记项目由需填写信息100多项减少为30多项。
2017年以来，广州海关办理行政审批事项1360宗，始终保持行政许可“零超时”、“零差评”，企业普遍反映负担更轻、办事更顺、获得感更强。
栽下梧桐树，引来金凤凰。营商环境越来越好，新设企业因此呈现出爆发式增长态势，截至11月30日，广州海关关区在册企业数为47567家，同比增加17.85%，其中本年度新注册企业7747家，新注册企业同比增加29.33%，而南沙自贸试验区内海关注册企业数更是比挂牌前增加7倍，达到1994家。
