近日，欧洲理事会主席、比利时前首相范龙佩、欧洲政策中心EPC研究室主任艾马努伊里蒂斯（Janis A. Emmanouilidis）、EPC首席执行官祖莱格（Fabian Zuleeg）在《世界报业辛迪加》联名发表题为《欧洲的改革机遇》的文章指出：
一、当前欧盟层面缺乏强有力的行动计划。比起2010-2013年时的巅峰状态，欧元区危机目前已缓和很多。欧盟范围内的增长正整体回暖，2014-2017三年间新增500万个工作岗位。但欧洲银行联盟仍未建成，希腊、意大利银行系统仍面临挑战，欧债危机余波仍有可能破坏欧盟稳定、甚至威胁到欧元这个共同货币。欧洲领导人不仅要防止法国、德国今年大选民粹政党上台，更要抓住机会，推进更有雄心水平、更务实的改革。欧洲高层首先要承认，他们仍缺乏有效的政策协调工具。“欧洲学期制度”虽然创造了一种宽泛的协调框架，但未能有效提高欧盟所有成员国的竞争力、增长和就业。欧元区整体投资水平仍然偏低，这种情况在那些急需复苏的成员国尤其明显。旨在促进泛欧投资的“容克计划”可以作为一个解决方案，但力度仍不够。这些问题的答案存在于成员国层面，但欧洲共同政策制订的失灵也难逃其咎。例如，业已批准的欧元区改革计划实施缓慢，而进一步结构改革方案仍未成型。
二、欧盟当务之急是更好协调内部立场。欧盟成员国的政策也有很大差异，原因是部分成员国不相信其它成员国能够履行义务。以德国、荷兰为首的阵营认为，如果各国已就改革问题达成共识，那么成员国政府首先要提供成果，同时要遵守协商一致的规则。法国和南欧国家则认为，在财政和结构改革问题上，成员国需要更多灵活性，而财政空间相对宽裕的成员国要通过增加消费来应对当前失衡问题。成员国政府要对本国公民承担政治责任，因此对增加欧盟层面合作缺乏动力。这种脱节已影响到“欧洲经济和货币联盟EMU”进一步改革。作为《欧洲未来白皮书》后续行动，欧委会准备于2017年上半年就EMU改革提出新的建议。人们期待这将是一个具有雄心水平的日程。毫无疑问，欧元区需要更好的内部协调以确保其长期可持续性。
三、法、德需在今年晚些时候拿出改革行动计划。欧洲领导人要迈出务实性的第一步，重新建立信任，支撑未来实质性政策创新。这种行动必须由法国和德国发起，同时也需要欧元区其它成员国参与。今年大选后，法、德应发布一个共同提议，包含各国对共同责任、个别灵活性和欧盟团结的关切。首先，法德提议应允许更大的财政灵活性，但同时须限定在一个严格的框架内。“欧洲经济和货币联盟EMU”要针对公共和社会投资制订一种“黄金规则”，对投资项目作出清晰定义，同时创造一种机制来评估其有效性。在公共和社会开支方面允许更大灵活度的同时，其余开支要实施更严格的财政政策；如有必要，可动用惩戒措施。其次，法德提议应主张，各成员国和欧洲理事会签署一种契约式的“改革和投资合约（reform-and-investment agreements ）”。这种主张应当承认，促进增长需要投资支撑，但资金支持要以实际行动为条件。通过聚焦于那些可以促进增长、惠及所有成员国的改革，“改革和投资合约”将逐步灌输内部团结和严格自律的理念。第三，对那些缺乏财政预算空间的成员国，“改革和投资合约”要能提供相应财力支持。“欧洲稳定机制”可提供此类资金，可从小额支持开始并视情追加。
四、欧盟必须抓住当前有利时机开展改革。上述改革计划将进一步提高欧盟政策的向心力和融合度。通过建立强有力的“欧洲经济和货币联盟EMU”，欧盟可在更好保护公民的同时仍能保持开放。更重要的是，这种计划以现有治理框架为基础，并给成员国决策预留了足够空间。该计划还能为未来更深层次的改革埋下伏笔。因此，今年的法、德大选结果很重要；同时欧洲领导人也要有妥协意愿并承担可控的短期风险。支撑欧洲一体化项目需要一个全面的政治协议。欧洲领导人不能再错过当前机会。否则，欧元区目前的问题会产生无法控制的、且成员国又必须承担的成本，并破坏“欧洲经济和货币联盟EMU”自身可持续性。
