政坛地震 朴槿惠任命 新总理求脱困
权小星
随着“闺蜜干政”事件的不断发酵，韩国总统朴槿惠正着手改组政府内阁，以求自保。
韩国青瓦台11月2日发布消息称，总统朴槿惠新任命韩国国民大学教授金秉准担任国务总理职务，任命韩国金融服务委员会主席严钟勇为财长兼副总理，任命前女性家族部副部长朴承柱为国民安全处处长。
对于此任命，一位不愿透露姓名的韩国青瓦台官员在接受《第一财经日报》记者电话采访时表示：“本次任命，可以认为是朴槿惠总统为了克服现有的政治乱局，提出的一个对策。”
这位官员表示：“新上任的金秉准国务总理，将成为实际上的‘责任总理’，相比于韩国国务总理原本具有较小的权限，本届总理将掌管除外交、安保之外的国家大部分事务，并将保障法律规定的总理的所有权限。”
截至《第一财经日报》记者发稿前，韩国在野党已明确表态，拒绝批准总理和副总理更换案，拒绝接受本次改组内阁。
总理手无实权
据记者了解，国务总理是韩国内阁的最高首长，由韩国总统直接任命，并经国会表决同意后方可上任。韩国宪法规定，国务总理拥有：辅佐总统、统管各行政部门、建议撤销国务委员、向国务会议提出议案、提名行政各部部长人选、颁布总理令等七大权限;并有权参与制订重要的国家政策。
但事实上，国务总理经常被冠以“礼仪总理”、“影子总理”、“代读总理”等称号。相比总统，韩国的总理没有人事权和预算权等实权，但需承担较大的政治责任。历任韩国总理大多数是政治基础背景相对单纯的人士，学者占了很大一部分，大部分权力都集中在总统手中，因此韩国也被部分政治研究人士称为“总统制”国家。
一项统计显示，自上世纪80年代，韩国政治制度在军事独裁终结以来，总理的平均任期不到2年。前总统金大中、卢武铉与李明博政府都分别更换过3次总理，而朴槿惠担任总统至今，也已经更换过3任总理，此次金秉准出任新总理，是朴槿惠政府第四次更换总理。
国务总理虽然在韩国政坛面临尴尬的地位，但也有国务总理曾备受关注。
例如，在金大中总统时期担任总理的金钟泌，因多次发表不同于总统的意见，并利用宪法的权力将其贯彻到底，被韩国政界称为“具有实权的总理”；在卢武铉总统时期担任过总理的高建，在卢武铉身处弹劾案、出任代理履行总统职权期间，显示出了较高的政治水平，并力挽狂澜，使韩国国内政治的混乱最小化。高建因此也一度成为下一届总统的热门人选。
朴槿惠支持率仅为个位数
当韩国社会陷入朴槿惠“闺蜜干政”的混乱情况之际，金秉准出任总理，背负着整顿国家政治混乱的责任，因而备受瞩目。
韩国媒体11月2日发布的民意调查显示，朴槿惠目前民意支持率继续下跌，已从3天前的14%跌落至9.2%，而这是朴槿惠就任总统以来，支持率首次跌破10%。而在朴槿惠之前，民意仅为个位数的韩国总统，还数亚洲金融风暴期间，因政策不当而使韩国经济陷入泥淖的金泳三。他当时的支持率仅为6%。
与此同时，该调查显示，80.9%的韩国民众认为，现阶段青瓦台提出的人员大换血无益于解决“闺蜜干政”所带来的负面影响。在朴槿惠的出生地，也是她政治根基的大邱地区，她的支持率甚至低于全韩平均水平，仅为8.8%。另一份针对韩国年轻人的民意调查显示：朴槿惠在20~30岁青年中的支持率仅为2.2%。
另一方面，韩国民众对于“闺蜜干政”一事的怒火正通过游行等方式爆发。继上周六首尔市区聚集了2万民众要求朴槿惠下台的游行，韩国文化界、宗教界、学生等多个群体纷纷发表时局宣言，认为“只有朴槿惠下台、严惩崔顺实，才能够使民众恢复对于国家的信心”。
此外，韩国的朝野两党也纷纷要求青瓦台采取更多措施，减少这一事件对国内政治的影响。接受采访的青瓦台人士对于朴槿惠民意支持率跌到个位数的情况，以“无可奈何”4个字来形容，并认为，“朴槿惠的支持率跌破两位数，在内部也一直认为肯定会发生，只是时间早晚的问题”。
与此同时，上述青瓦台人士向《第一财经日报》记者表示：“现阶段，朴槿惠总统正在尽量减少对外活动，与参谋、执政党人士和在野人士多次接触，每见一个人就强调‘想听最真实的民意’，相信在新任总理和参谋正式上台以后，将以新总理为中心，着手解决现有的乱局。我们也知道有舆论要求朴槿惠亲自露面作出解释，对此，朴槿惠总统也在不断考虑，相信近期会有一个说法。”
新任总理背景受关注
金秉准出任新总理之所以被外界关注，还有一个原因：他曾在与朴槿惠理念相左的前总统卢武铉政府中，担任青瓦台政策室长和副总理职务。
据韩国媒体报道，因与卢武铉认识近10年，金秉准曾在卢武铉竞选总统期间鼎力相助。
卢武铉担任总统后，在当时的总统职务交接委员会中，金秉准曾担任政务交接小组的干事。当时因显露出与卢武铉的配合程度高以及政治能力强等特点，被韩国媒体称为“卢武铉政府的大脑”。
之后的几年内，金秉准彻底贯彻卢武铉“地方分权”的执政理念，先后担任韩国政府直属的“政府革新地方分权委员会”的首任委员长、掌管韩国大局政策，位高权重的青瓦台政策室长、副总理等职务。
卢武铉下台后，金秉准回到大学，在学界也持续阐述地方分权的必要性，并被称为“韩国地方行政学的开山鼻祖”之一。
“闺蜜干政”事件曝光并发酵后，韩国舆论就曾预测，如果朴槿惠希望通过人事变动，进行“举国内阁”来打破现有的困局，很有可能以学界的威望、象征性及行政能力为依据，选择金秉准为新总理，并给予该总理宪法保证的所有权力。
责任编辑：李坚 SF163
