河北香河：兼职官员身后的商业版图
“香河建总”已不见了踪影，取而代之的是由毛建忠一人掌控的涉足建筑及地产领域的数个私营企业。
文/《新产经》特别报道组
时下，盘点河北官场反腐“半年报”会发现，干部经商办企已成为滋生当地官员腐败的又一重灾区。
3月28日，河北省纪委通报曝光了25起当地官员违法乱纪的典型案件，其中，4起均源起违规经商办企，该省沧州市、廊坊市香河县、保定市阜平县及邢台市清河县等地政府机关涉事官员悉数倒地“中枪”。而此前，河北香河县已有一科级干部因兼职企业深陷其中。
据了解，香河县正科级干部毛建忠因其在任香河县建筑工程总公司（以下简称：“香河建总”）、香河县公有资产经营公司等单位主要负责人期间，违反廉洁纪律，经商办企业、违规兼职受到纪律处分。另据河北廊坊市纪检监察网显示，3月24日，廊坊市纪委对其问题查处情况进行了通报。
“不仅是在河北，一些其他省份有少数官员目前正在以多样化、隐性化等方式在企业兼职，即便是在反腐风暴劲刮之下，依然对通过这一渠道实现捞金而乐此不疲。”亦有分析者指出，政府官员兼职企业负责人，虽对外一直扯着嗓子高喊在企业坚决不领工资、报销与分红的“清廉”口号，但公众对其持有的涉嫌利益输送、中饱私囊等质疑却始终未曾间断过。
从科级干部到地产巨头
廊坊市纪委在对香河县原公有资产经营公司正科级干部毛建忠违规经商办企业问题的“通报”中称：毛建忠因其在任“香河建总”党委书记、总经理及县公有资产经营公司正科级干部期间，违反廉洁纪律，经商办企业、违规兼职受到纪律处分。据查，香河县大方建设工程质量检测有限公司成立于2004年，隶属于“香河建总”，后公司改制，毛建忠于2010年9月出资124.3333万元，出任该公司自然人股东；香河香建建筑劳务有限公司成立于2002年7月，隶属于“香河建总”，2004年3月，香河香建建筑劳务有限公司选举毛建忠担任该公司法人代表、董事长。毛建忠虽未在两个公司领取任何分红、工资、补助等，但未辞去两个公司的职务。
“明面上看，毛建忠虽然在上述两家公司未获取到经济补偿，但通过上述公司间接助其关联公司受益颇丰”。有知情者向《新产经》记者表示，仅从上述两家公司财务账面上或许看不到有关毛建忠个人的经济往来情况，但两家公司财务会以打“擦边球”方式变相向其支付报酬。据知情者透露，毛建忠经“通报”后已向香河县政府退回了一笔数目不详的个人工资款。
针对这一说法，记者并未能从香河县政府的有关部门得到确认。不过，有关毛建忠利用兼职企业间接扶植自有企业的说法却得到了印证。
7月20日，一位不愿透露姓名的香河县政府人士向记者透露，近年来，国企——“香河建总”已不见了踪影，取而代之的是由毛建忠一人掌控的涉足建筑及地产领域的数个私营企业。据了解，毛建忠在任“香河建总”党委书记、总经理期间，先后在香河、北京两地注册成立香河县盛达房地产开发有限公司、北京盛达兴业房地产开发有限公司。依托“香河建总”从事建筑领域的资源优势，上述两家地产公司在京冀两地快速拓展了房地产开发业务。
几年下来，曾辉煌一时的“香河建总”日渐衰落，而由毛建忠任法人代表并控股的两家地产公司却在香河、北京等地房地产开发建设正酣，这一下一上，不能不引发人深思。
据香河县政府于2010年8月19日印发的一份“香河县政府第六次常务会议纪要”显示：会议审议了香河县政府办起草的“‘香河建总’改制人员和财产安置方案”，并认为该公司作为香河建筑业的一面旗帜，为当地建筑作出了贡献，随着建筑市场逐步放开，该公司于2007年进行改制。由于该公司已不具备实体，没有行政职能，无经济收入来源，拖欠职工工资和欠缴保险，已到了难以为继的地步。作为全额自收自支事业单位，县政府有责任在保证稳定的前提下，妥善解决好公司解体后人员安置等相关问题，确保改制工作顺利完成。
这意味着，“香河建总”因为负债累累，于2007年不得不寻求改制以摆脱困境。
据香河县工商局提供的企业登记（变更）信息显示，改制后的“香河建总”于2007年6月12日进行了企业名称、法人代表、股权等事项变更，其中企业名称变更为了中星建设工程有限公司，法人代表由毛建忠变更为赵风林。改制后的“香河建总”也就由此摇身一变，成为了一家股份制企业。香河县盛达房地产开发有限公司则成为这家新公司的第一大股东。值得一提的是，香河县盛达房地产开发有限公司实为毛建忠一人掌控的私营企业。
官商双重身份或难存续
在香河县，毛建忠的身份长期保持“双重性”，其工作关系至今依然保留在政府编制序列当中，但其实早在十余年前，他就被当地公众贴上了商人的标签。毛建忠的生意做得如火如荼，个人名下产业广泛涉足建筑、地产、物业及金融等领域。短短几年时间，凭借“香河建总”、香河香建建筑劳务有限公司等企业人力、工程与技术的资源优势，毛建忠迅速培植起数家横跨香河与北京两地的房地产企业。
有资料显示，截至目前香河县盛达房地产开发有限公司已经在当地开发建设了“新华嘉园”“文化苑”“新天地广场 ”“盛达铂宫”等地产楼盘。相比之下，位于北京的盛达兴业房地产开发有限公司开发规模更为庞大。有观察者指出，被当地神化了的“能人”毛建忠，凭借双重身份打造了一个传奇的商业地产王国。据了解，自廊坊市纪委在其官方网站对毛建忠担任正科级干部期间违规经商办企问题通报以来，有关毛建忠双重身份的热议迅速在当地坊间盛传，至今质疑声未曾间断。
在香河县不少群众看来，引发民众抱怨和质疑的是这份“通报”的调查与处理环节过于草率，不足以令人信服。有公众认为，毛建忠除了在“通报”中的两家企业任职外，还在京冀两地多家地产公司兼任法人。而与毛建忠情况类似，当地政府多个部门的公职人员目前依然在企业兼职或参股，可作为纪律检查部门的香河县纪委却并未提及。当地纪委仅对毛建忠处以“党内警告”处分，这样的做法难免引发公众对处理结果的质疑，甚至被怀疑是在“应付”和“走形式”。
对此，香河县委有关部门负责人向《新产经》记者表示，毛建忠很早以前就到北京发展，近几年已经很少出现在当地。而对于其他政府人员在企业兼职或参股一事也确实存在，只是，属于历史遗留问题有待解决。
引发当地公众对“通报”质疑的另一焦点是，既然国家明令禁止国家公职人员经商办企，那么，作为已经商多年却始终保留公职身份的毛建忠，经披露后是否还可继续保留双重身份呢？
近日，香河县公有资产经营公司主要负责人在接受《新产经》记者采访时表示，曾担任该公司副总经理的毛建忠，只是在公司挂职，近年均未曾来过公司，具体是否还在公司任职，记者应到负责为该公司职工发放工资的香河县财政局了解情况。而在香河县财政局，一位负责人则告诉记者，毛建忠目前已退休。
可蹊跷的是，按照知情者透露的信息显示，毛建忠实际远未达到国家公职人员的退休年龄。那么他又是如何办理的“退休”呢？
经香河县委有关部门协调，记者从香河县委组织部了解到，因县纪委对毛建忠只是作出“党内警告”处分，并未涉及其他，所以香河县组织部并未对其公职作出处理。而对于毛建忠是否已“退休”一事，组织部并未作出说明。
7月25日，《新产经》记者多次致电毛建忠位于京冀两地的地产公司试图进一步了解情况，但截至发稿均被对方以主要负责人不在为由婉拒。
责任编辑：刘万里 SF014
