中国经济网8月8日讯 （记者倪伟龄 黄力辉） 习近平总书记在黑龙江省考察调研时强调，“黑龙江要坚持发展现代农业方向，争当全国农业现代化建设排头兵。
如何当好全国农业现代化建设排头兵？广袤的龙江大地，正以深入推进“两大平原”现代农业改革试验为契机，着力推进农业经营体系、农村土地管理制度、农村金融保险服务、农业支持保护政策、农业产品价格形成机制的“五大创新”，坚持规模化生产、合作化经营、产业化发展、社会化服务，现代农业发展活力得到充分释放，各项农业综合改革进展取得新成效。
龙江熟则天下足！作为我国第一产粮大省，2013年，经国务院常务会议审议通过，黑龙江“两大平原”(松嫩平原和三江平原)现代农业综合配套改革试验全面推开。改革目标是到2020年，形成以种养大户、家庭农场、农民合作社为主体的先进组织形式，以规模化种植、标准化生产和产业化经营为主导的现代产业体系，以资源节约、环境友好为主要特征的科学发展方式。这是我国首个、也是唯一以粮食主产区为主要区域、以促进现代农业发展为主题的国家级综合配套改革试验区，覆盖黑龙江全省80%耕地、90%粮食产量。
图为哈尔滨市阿城区田间作物长势喜人。黄力辉摄
“领衔”全国土地确权，土地流转6897万亩
农业综合改革“重头戏”是农村土地确权，摸清林地、荒山、滩涂、草原、水面、宅基地、农村集体建设用地等农村全部“家底儿”。哈尔滨市仅用2年时间在全国率先完成农村土地确权，比国家提出的5年完成时间表，整整提前了3年，为全省、乃至全国的农村产权制度改革探索出新路。该市强调“逐一核对土地使用权证、承包合同、土地台账、国土二调等原始凭证，确保土地权属清晰、准确无误。”哈尔滨市农委相关负责人介绍，为做到精益求精，大量现代科技手段在土地实测中被广泛采用，卫星图片、航拍、GPS定位等现代技术手段一个都没少。与此同时，全程做到老支书、老主任、老会计、老党员、老屯长这“乡村五老”和村民代表监督相结合，工作公开透明更具信服力。
同时，黑龙江全省全面推进农村土地确权登记，全省出台《全省农村土地承包经营权确权登记工作方案》，抽调专家和专业技术人员深入市、县开展全方位技术指导，确保到2018年全省全面完成确权登记工作任务。
土地确权促进了土地集约化经营。2015年，全省农村土地流转面积达到6897万亩，规模经营面积达到6389万亩，同比分别增长6%和7%。
新型农业经营主体发展到17万个
种出好的农产品，卖不上好价让人着急。庆安县是绥化市的水稻主产区，过去水稻产业种、加、销等环节衔接不紧密，产业链不完整，好米卖不上好价。近年来这个县引进和扶植一批水稻精深加工企业及大米加工交易中心，将水稻产业从加工大米，延伸到生产米糠油、秸秆造纸、稻壳发电，基本实现了对水稻的“吃干榨净”，农民收入也逐年增加。“10年前我们还时常受到憋粮、憋猪的困惑，习惯就农业抓农业，产业链没做起来。”绥化市委书记张晶川说，农业处在产业链和价格链的最低端。通过大力延伸农业产业链，绥化形成了“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式，走上一条用工业化理念发展农业的转型之路。
创新农业经营主体，是深化农业改革的重头戏。近年来，黑龙江省各类农业合作社如雨后春笋般涌现，新型农业经营主体发展到17万个。部分农民合作社已由土地合作走向股份合作。哈尔滨市放手各种新型经营主体自主创新，“企业参股”、“订单合作”、“中介服务”、“统分结合”、“带地入社”、“产加销联合”等多种发展模式百花齐放，形成了专业合作、互助合作、经营合作、股份合作等“四种合作组织”。统计显示，哈尔滨市由此共培育农民合作社6524个，经营面积达902万亩。
图为黑龙江省方正县松南乡黎明村农民在自家水田查看秧苗。黄力辉摄
建成高标准生态农田3987万亩
在三江平原部分县市，不少农民的家庭财产结构正发生变化。以往以种粮为主，种地依靠三四万元的小四轮车，家里主要财产是粮食、耕地。现在土地规模经营后，技术先进的大型农机设备越来越多，动辄几十万元、上百万元的农机也不稀奇，价值远超十万元左右的农房。佳木斯市委书记王爱文说，随着农业、农村的生产和生活方式转变，农民财产结构正在发生深刻变化，农民财产中的农机占比大幅提高，为农民增收增添更多拉动力。农村资源变资产、资产变资本、资本变资金的步伐开始加快。
在五常市农业物联网服务中心，交易、支付、配送、检测等完整的电子商务系统，水稻溯源、物联网鉴别五常大米真假、农业社会化服务、农产品电子信息服务、政务资源服务一应俱全。解决了农民遇到的大量实际问题。
据了解，黑龙江全省已累计建成高标准生态农田3987万亩，绿色食品认证面积超过7000万亩，52种农副产品获得国家地理标志认证，绿色食品产业年增长20%以上。
涉农贷款达到7053亿元
2015年，黑龙江全省共创新农村金融产品20种，19个县推广订单、保单、信贷多种组合的金融服务模式，37个县探索“农户+合作社+企业”的农业产业链融资模式。全省涉农贷款余额7052.6亿元，同比增长29.7%。整合涉农资金5.66亿元。
人民银行哈尔滨中心支行行长王迅介绍，黑龙江省通过创新运用多种货币政策工具，使全省涉农贷款大幅增加，农村地区融资难、融资贵问题得到改善。截至2015年10月末，全省涉农贷款余额达6576.1亿元，较改革前增长24.11%，高于全省各项增速5.4个百分点。强化信贷政策引导，支持新型农业经营主体和重点领域力度持续增强。农村涉农贷款血脉畅通，是黑龙江农业综合配套改革取得的显著成效。
“农头工尾”、“粮头食尾”是改革新方向
全省在通往农业全面现代化的道路上不断扬长补短、扬长克短、扬长避短。农业产业化是短板，粮食等农产品销售不畅是短板，根本解决办法是在深化改革中实现“农头工尾”、“粮头食尾”。对此，黑龙江省长陆昊强调，黑龙江省作为农业大省，转变农业发展方式至关重要，要与推动“两大平原”现代农业综合配套改革试验紧密结合，在生产环节注重推动适度规模经营，大力发展优质高效农业和畜牧业，帮助鼓励农民面向市场销售粮食获取增值空间而不是只面向国家这个唯一客户，推动农业从“种得好”向“卖得好”转变，再靠“卖得好”倒逼“种得更好”。
