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注意!有史以来最重要的人口变化近在眼前

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美国统计局最新研究报告显示,在不久的未来,最快在2020年,全球65岁以上人口数量将超过5岁以下儿童。

上图展示了这一人类历史上最关键的转折。红线和蓝线交叉点显示,全球老年人和儿童占比相同,在此之后老年人口比率将持续高于儿童。

美国国家老龄化研究所委托美国人口普查局对全球人口老龄化进行了调查和预测,并发布了报告《老龄化世界2015》。报告中的老年人都是指年龄在65岁及以上的人群。

报告指出,在2015年,老年人占全球人口的8.5%;但是到15年之后的2030年,老年人的数量会上升超过60%,达到10亿人,占全球人口的12%。

在接下去的20年里,老年人口的数量还会继续增加。到2050年,老年人占全球人口的比例将上升到15.6%,约为16亿人。报告指出,这种增长趋势相当于是从2015年到2050年之间,每年平均增长2710万名老人。

与之相反的是,随着出生率下降,到2050年,5岁及以下的儿童仅会占全球人口的7.2%。

从大洲来看,到2050年,欧洲仍然会是最老的洲,非洲会是最年轻的洲,而亚洲的老龄化速度将会是全球各洲中最快的。

在中国,2015年,老年人占全国人口的10.1%,到2030年,这一数字会上升到17.2%,也就是超过2.3亿人。到2050年,预计中国人口为13.04亿人,其中3.48亿是老年人。

各地区人口结构依然有差异。到2050年欧洲依然是全世界“最老”的地区。当地超过25%的人口在65岁之上,尽管老龄化速度届时会放缓。

此外,尽管中国和印度老龄化率低于欧洲和日本,但是由于前者巨大的人口基数,中国和印度老年人总数将大大超越其他国家。

相比而言,中部/南部亚洲、中东(科威特、也门、沙特阿拉伯)东南亚(老挝)将是全球最年轻的国家。(来源:华尔街见闻)

邻国日本如何应对老龄化

来源:新京报

日本是全球老龄化问题最严重的国家之一,自从上世纪起,日本就加紧应对这一进程。

对于老龄化前景,日本厚生劳动省社保担当参事官室政策企划官森真弘向新京报记者介绍,2060年,65岁以上人口占日本总人口比例将达到39.9%,与此同时,2013年日本女性平均生育子女数量为1.43个。日本妇女生育子女数量远远低于大部分欧美国家,由此带来的问题是,日本老龄化步伐在全世界是最快的,并且与人口减少同步出现。

建立既经济又人性化的养老设施

日本已建立起比较完备的法律体系。《老人福利法》《老人保健法》《国民年金法》是日本老人福利法律体系的三大支柱,它们从社会福利、医疗保健、经济收入三个方面保障了老人的权益,从制度层面上保证了老人的权益有法可依。

应对老龄化社会还要安顿好现有的庞大老年人群体,养老费用在国家预算中的比例将不断增加。为更加经济高效的养老,日本不能不精打细算。

“我们的宗旨不是建立多少高档硬件,而是追求在社区之内完善房屋、医疗和生活设施,让老年人住在家里养老,接受社保服务,日本地方政府按照这个愿景推行各自的措施。”森真弘表示。

面对庞大的老年人口,日本也曾建立一些大型集约型养老院,但不仅耗费大量资金,效果也一般。而且调查显示,大多数日本老人更愿意住在自家养老。

“我们的‘养老三原则’从北欧引进来,即尽量让老年人住在故居、尊重老年人决定、有效利用老年人各种资源和能力。虽然建养老院很重要,但尊重老年人决定让他们住在自己家更重要,因此要完善老年人居住周边环境。”森真弘表示。

新潟县长冈市就是个范例,森真弘介绍说,长冈市过去推行建立郊外大规模集约型敬老院,老年人入住后外出不方便,周边也没什么娱乐,子女看望老人也不方便,因此也就很少来看。后来又在市区修建了小规模敬老院,在周边修建接受日托的多功能型居家护理中心,身体状况比较好的老人就可以去这个中心接受饮食、护理等服务,身体不好时可接受上门服务。

保障社保费用的稳定来源

在日本参访期间,我们也到访一家这样的养老中心——板桥区政府下属的健康福祉中心。板桥区位于东京23区西北部,从东京市内驱车前往大约半个小时。高龄者支援系长佐藤惠子女士向我们介绍,老人们可在中心进行娱乐活动和洗浴,中心还开设有老年大学,这些项目的运作基本上都能自给自足。

这样的社区养老中心通过加大老人的社会参与度,开展适合老年人思维方式、需求和口味的活动,不但可以防止老人“孤独死”,而且通过有组织的活动,可及时了解和发现动态信息,对特殊老人给予特殊的关爱。

除了要建立经济高效且人性化的养老设施,应对老龄化的最艰巨考验就是如何保障稳定的社保费用。森真弘指出,随着老龄化进程加快,社会保障费资金会不断增加,但缴付保险费用的国民能力却在下降。在这种情况下,如何保证稳定财政来源是日本面临的难题。

为应对这一难题,日本曾走过一些弯路。1973年是日本的福利元年,这一年日本政府大幅增加国民福利,包括提升养老金,但也造成一些问题。森真弘指出,由于实行老人医疗免费,一些老人为此常去医院看病。鉴于此,1975年后,日本开始控制向老年人发放医疗费,改为政府和个人各负担一部分。

据悉,日本目前一年用于社会保障的财政支出占到GDP的23%。这些资金60%来源于保险,40%是税收,其中11%用于发放养老年金。如果是上班族,将国民年金和厚生年金加起来,一对日本夫妻每月平均可领22万日元的养老金。

完善的保险制度保证重大的开支

养老金之外,医疗费用是老龄化社会带来的另一部分重大开支。日本医疗费用通过个人缴纳保险与政府共同承担。参保种类由其所从事职业决定,公务员会参加共济组合,大企业上班族要参加健康保险组合,中小企业上班族会参加协会健保,个体户和农民等参加国民健康保险。日本政府还专门为65岁至75岁以及75岁以上老年人准备了独立健康保险。

数据显示,日本75岁人口达1500万人,这部分老人个人承担医疗费用比重是10%,69岁以下承担比重是30%,医院先垫付属于自己的份额费用,然后请求相关机构支付。森真弘介绍说,日本国民医疗费以每年3%速度增加,虽然采取一些措施,某些年份低于这个增长率,但这个增速还是超过GDP的增长率。

日本还有护理保险制度,年老后若需要他人照料,日本人能选择各种护理服务,例如,居家养老服务,即护理人员上门服务,也可以利用日托所,还可以入住老年人护理中心。如果情况比较严重,每月需要支出35万日元护理费,目前老年人只需承担10%,国家承担的90%费用其中税收和保险各负担一半。

老人们还能在家里接受24小时巡回服务,每天定期两到六次上门服务,例如,做饭,遇到紧急情况,呼救中心人员会到老人家中。

对于如何保障老龄化带来的庞大开支,森真弘指出,只有四个选项,提高保险费,提高税收,增加国民自己承担费用,减少社保支出。虽然提高消费税是增加税收方式之一,但只增加国民负担不行,日本政府一定要协调好国民负担和政府支出协调性,与国民做好沟通,即如果要享受优厚晚年福利和社保,就要增加个人承担部分,以此取得国民理解。

面对老龄化压力,日本也有提高退休年龄的趋势,而且在日本退休年龄原则上由企业决定,森真弘表示,现在日本处于过渡期,虽然一些企业退休年龄仍是60岁,但越来越多的企业开始考虑把年龄调到65岁。如果想在65岁之前提前领取养老金,那这个企业一定要把退休年龄提高到65岁才行。

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