本报记者 林朝曦 秦湘尧报道
作为福建省颇具影响的民办高校，闽南理工学院，经过数十年的发展，其办学规模在福建省民办高校中位居前列。
值得关注的是，随着这家民办教育机构的迅猛发展，同时也为社会诟病，特别是学校与所在周边村民有着很深的积怨，以至于升级到了群体事件，在这场长达十年的拉锯战中，学校、周边村民、地方政府形成三角对立，均扮演着“无辜”和“弱势群体”的角色。
十年之争
有着“著名侨乡”、“海上丝绸之路起点”之称的福建泉州石狮市，是闽南理工学院的校址所在。就地理位置而言，该院背靠闽南著名风景区宝盖山，面朝梅林港，是整个石狮市最好的风水宝地。
根据闽南理工学院提供的2015年招生简章显示，该学院校园面积1100余亩，总建筑面积46万多平方米，全日制在校学生15300余人、教职工1128人，坐拥数十亿资产。
而这一庞大的民办教育机构的发展一直伴随着与周边村民的积怨与纠葛。公开资料显示，在今年6月17日，双方发生了肢体冲突，此事惊动了当地公安部门，并对部分村民采取了强制措施。
知情人士透露，此事最早还得追溯到2005年，闽南理工学院为了扩建，向相关部门申请土地办学，在几经周折之后，最后选定落址石狮市宝盖镇坑东村。而根据村民回忆，当时由宝盖镇政府、坑东村干部、闽南理工学院等组成的工作组与村民进行多次协商和做思想工作，最后达成协议，即以征地补偿加一定比例的回批地安置。
同时，闽南理工学院的申请也获得福建省政府的批复，根据宝盖镇政府提供的文件显示，2005年闽南理工学院项目建设需征用坑东村第一、二生产队位于宝盖山南侧、村民居住集中区北侧的山坡用地共455亩，征地初期，因第一、二生产队对其回批地地块安置拟安置在石永路南侧的问题存在疑虑而未能与市镇两级达成征地共识。
2006年1月，宝盖镇政府承诺妥善解决第一、二生产队回批地问题。2006年2月15日，石狮市国土规划建设局、宝盖镇人民政府、宝盖镇坑东村委会三方签订了征地协议书。
但是事情并没有就此终结，而是新一轮矛盾的开始。
三角对立
尽管相关协议已经签订，征地款也已落实到村委会，但面对的现实是，土地征地款并未落实到每个村民手中，而回批地问题也是一波三折。
根据坑东村提供的盖有石狮市宝盖镇人民政府公章的“承诺”显示，该“承诺”的落款时间为2006年1月，“承诺”大致内容为，镇政府承诺协同村委会办理回批地的有关手续，如一年内还不能办理完成包括第一村民小组在内的全村回批地建设用地许可证，为确保第一村民小组回批地不落空，镇政府要负责在原第一小组土地内留出一块暂且不动用地，作为预留第一村民小组回批地备用地，在第一村民小组回批地无法落实的情况下用作回批地使用，一旦回批地落实，备用地仍按原计划使用。
事实上，该“承诺”中的回批地早已被闽南理工学院征用，现在已经成为闽南理工学院的教师宿舍楼和运动场。而另行安排的回批地即石永路南侧土地，与其被征用的土地，相对比较偏远，开发价值相对不高，还有一个问题是，该回批地牵扯二组土地，两个小组并未达成一致意见。在此问题上，村民一直与政府协调，虽然土地款已经到村委会账户，但是并没有下发到每个村民手中。
据村民陈述，在当初落址征地之初，闽南理工学院董事长许景期曾承诺村民，要安置好村民的生产生活，而事实上，在学校建成后，并没有为周边村民进行相关就业安置，不管是学校用工还是校内经营项目，几乎没有本村人员参与。
值得关注的是，随着石狮市的发展和房地产市场的繁荣，宝盖镇的地价亦是水涨船高，最高已经到400多万每亩。
一知情人士分析说，一面是久久未能落实的回批地，一面是失地之后的就业困难，由此导致的格局是，村民认为政府说话不算数，没有妥善解决好承诺问题，学校方面认为是政府没有给村民协调好，导致麻烦不断，而政府则认为这是学校和村民之间的利益之争，由此形成了三角对立。
村民之“伤”
坑东村村民开始了漫漫维权和上访之路。坑东村村民曾致信中纪委，就闽南理工学院征用土地，征地补偿款及回批地至今未分配到村民手中等问题，并提出了四点诉求。
根据宝盖镇人民政府给本报提供的宝政信访字（2015）5号文件显示，村民的主要诉求为，一是在坑东村第一村民小组坡兜顶或打草坡（现均在闽南理工学院内）安置回批地90亩，二是赔偿失地农民10年因未获安置所造成的全部损失，三是为失地农民解决养老保险问题，四是依法追究相关责任人的责任。
不过，宝盖镇政府针对上述四点诉求均进行了说明和回驳，最后的结论为：信访反映不实，其抄送单位包括福建省信访局、泉州市信访局、石狮市信访局。
宝盖镇镇长蔡俊龙告诉《中国产经新闻》记者，就目前而言，主要是学校与周边村民利益纠纷，村民认为学校虽落址该村，并没有给村里带来实质性效益，目前镇政府正在积极协调。
对于村民诉求，蔡俊龙表示，目前有几种方式，一是政府以市场价回购村民的回批地，二是村民可以找开发商进行共同开发，三是政府出资为村民建设市场、学生街等，促进村民创业就业。
不过蔡俊龙坦承，目前很难达成，就回购回批地而言，目前财政资金吃紧，不可能先垫资回收土地，该地块目前距离城区相对偏远，还未规划到该区域，寻找开发商进行共同开发的难度很大，唯一可行的就是，政府出资为村民建设市场、学生街等，促进村民创业就业，目前正在推进。
闽南理工学院办公室主任王飞学在接受本报记者采访时表示，主要矛盾在于政府没有给周边村民协调好回批地问题，学校土地款早已付清。王飞学告诉记者，目前学校是半处于封闭式管理，不过王飞学也坦承，闽南理工学院是董事长许景期私人企业，股东均为家属和直系亲属，目前学校用工和校内经营人员很少用本地人。
一位不愿具名的知情人士向本报记者透露，此前学校落址地块准备用来开发景区，后来改为民办学校。王飞学向本报记者证实知情人士说法。王飞学告诉记者，学校在落址和发展中，市领导给予了很大的支持，包括土地。
不过，除了与周边村民矛盾归咎政府未协调好以外，学校其它方面对政府也颇有怨言。王飞学说，由于学校门前的路一直很窄，向上级领导反映了好几年，一直没得到解决。
宝盖镇党委书记刘艺波在接受本报记者采访时表示，对于前述问题，镇政府高度重视，目前正在协调和解决。对于土地款未发放到村民手中之事，刘艺波解释，由于当时存在争议，土地款经商量存入专用账户，村民每年领取利息。至于村民的诉求，镇政府已经准备着手在该村建“学生街”，扩大就业创业，方案近期将出台。对于学校所反映道路问题，目前已在规划之中。并为本报记者提供了部分文件及坑东村征地协议书。
当谈及当时为何将旅游景区划给学校时，刘艺波表示，这是上级部门的规划，镇政府只是执行。
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