缺教师、缺资金、缺难民审核官 德国除了难民什么都缺
第一财经日报
冯迪凡
举着奶粉和条幅夹道欢迎难民到来的德国人,同向难民喷射催泪瓦斯的匈牙利警方形成了如此鲜明的反差。
但事实证明,德国各州接待能力已经达到上限。德语教师、精神科医生、专业职业训练师乃至更重要的难民程序核准官员,这些岗位都已出现人力告急的现状,这不禁令德国媒体撰文发问,“我们能处理这场危机么?还是这场危机会把我们给处理了?”
再三权衡利弊之下,德国还是无所适从:正在欢迎难民的人有可能正在为德国今后种下灾难之果,那些无法融入的难民终将形成平行社会;也有可能,德国通过这次难民潮寻找到了新鲜的劳动力之源。
但危险的是,不仅在欧盟内部遭到东欧国家的抵制,张开双臂迎接难民的德国总理默克尔在国内也正在失去党内亲密联盟的支持。
德国基督教社会联盟(CSU,默克尔所在的基民盟的姐妹党)负责人泽霍夫(HorstSeehofer)警告默克尔,“我们很快就会发现自己置身于紧急情况之下,且再也无法掌控局势。”
接待能力告急
当地时间上周四,德国所有州的内政官员与德国内政部一起召开了紧急电话会议。其中,各州都明确了其接待能力。根据会后的新闻稿可以看到,目前德国各州的接待能力已经接近上限,且未来能突破的潜力不大。
包括巴登符腾堡州、黑森州和莱茵兰-普法尔茨州等7个州表示,已没有任何的剩余能力再接待新难民了。“重灾区”巴伐利亚州则抱怨,难民数量已经不受控制了。而石勒苏益格-荷尔斯泰因州的官员则表示,接收设施和流入的难民之间不能匹配。
德国内政部则敲响了警钟,暗示此前同德国进行合作的奥地利,目前也在如何对待从匈牙利涌入难民的问题上,同德国发生了分歧。
此前,默克尔政府承诺为各州提供额外的30亿欧元作为应对难民问题的资金。不过在此次会上,各州代表均表示,这点钱不够。
目前,抵达德国的难民被安置在德国的16个区域之中,每个区域的接待份额按照公式分摊,主要决定因素是该区域的人口数量和相对富裕程度。各区域对难民则穷于应付,大部分的城市体育馆被征用,比如柏林考虑把难民安置到废弃的飞机场。
至于那些实在腾挪不出地方的州,甚至考虑把难民安置到曾经的纳粹集中营旧址。此举在德国遭到了激励批评,不过入住的阿尔及利亚难民对此并不那么在意:来自阿尔及利亚的迪奥尔表示,集中营旧址里面的环境还不错。
德国内政部在会议上承认,今年到达德国的人数可能会超过100万,而不是之前估计的80万人。德国一位反对移民的人士在接受英国媒体采访时忧虑地说,“默克尔同难民的自拍照片会在社交媒体上传遍全球,然后让所有的难民都奔赴德国。”
除了难民什么都缺
图灵根州移民部长劳英格(DieterLauinger)认为,接纳移民固然是人道主义任务,更对于德国是一次人口机遇。“我刚刚碰到一个有五个孩子的家庭。”劳英格说,“五个孩子能为我们的养老金埋单。”
不过劳英格要实现美好的愿望,还面临不少阻碍。大量涌入的难民,让德国出现了相关职业的空缺。
最重要的是,没有足够的人手来审核避难申请。当下,德国联邦移民和难民署尚未审核的难民申请有25万份。而德国联邦移民和难民署还计划在未来将目前难民等待的时间从5个月削减至3个月。
根据计算,德国联邦移民和难民署在今年上半年每个月处理申请能力在2万件,如果要应对急速进入德国的新难民,加之快速处理此前沉积的25万份难民申请,德国联邦移民和难民署必须招聘上千人员才能完成此任务。
难民潮中,涌入的还包括大量儿童。不少德国教师在放了一个轻松的暑假之后发现,要面对冒出来的上千名不会讲德语的难民儿童。
而刚从战争中逃出来的孩子还急需战后创伤心理辅导。可现实生活中,有不少孩子在听到火警训练声都感到恐慌,认为这是炸弹要来的声音。慕尼黑心理学家苏尔科克(Soyk?k)表示,14岁及以下的叙利亚难民儿童中,有22%出现了创伤后应激障碍症,其他16%则因为他们所经历的可怕事情而受到不同程度的心理影响。
培训成年人也不那么容易。尽管有难民在抵达汉堡后打出了“我们不是来吃饭和睡觉的,我们是来工作和学习”的标语,但实际上德国的学徒制度比世界上大部分地区都严格。
根据德国政府方面的测算,目前10个难民之中只有一个具有立即工作的能力,其他人为融入德国劳动力市场,恐怕需要数月乃至数年的训练。
巴登符腾堡州职业学校教师协会主席赫伯特·胡贝尔表示,包括预备课程和实际的专业培训,难民能完成一切培训的时间通常是5~7年。“最初的成本是巨大的,”贝尔表示,“而政客很少解释这一点。”为了应对前来的移民,胡贝尔今年计划新招200个教师。通常,在巴登符腾堡州,雇佣这样一个专业职业教师的费用每年需支付约5.5万欧元的薪资。
责任编辑:柯敏 SF164