本报记者 梁文艳报道
东北作为老工业基地，在中国工业化的过程中曾起着举足轻重的作用，如今随着时代的发展和变迁，东北的经济增速缓慢、经济下行，如何调整和改革已经牵动了各方的重要神经。
有业内人士称，由于历史原因，东北经济结构长期存在着“国有经济占比高”和“重工业占比高”的“两高”特征。
据资料显示，辽宁省的国有经济占比超过30%，吉林省超过40%，黑龙江省超过50%，都远远高出全国平均水平。另外，黑龙江省现有规模以上企业4113家，国有企业比重接近70%。
而在产业结构的比例中，公开资料显示，在东北的第二产业中，传统的重化工业占比过高。黑龙江达80%左右。东北第二产业比重过高，相对而言第三产业则占比较低。2014年辽宁省第二三产业分别占比为50.2%、41.8%；吉林省第二三产业分别占比为52.8%、36.2%。
优品金融研究所研究员柳成杰在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，曾经东北的发展路径，主要是依赖在计划经济背景下国家对配置性资源的重点投入，也正是由于计划经济的强大惯性，使得东北在面临改革开放的市场化转轨时“掉队”了。
柳成杰认为，要想改变这种现状，首要任务无疑是要解决存量问题，即深化国资国企改革。
今年4月份，国务院总理李克强在长春主持召开东北经济工作座谈会时也明确表示，要积极推进国企国资改革，支持总部设在东北的中央企业先行试点。当前国企改革顶层设计已经下发，东北的国企改革需要进一步提质增效。
值得一提的是，东北国企占比过高，但民营经济规模小且发展乏力，这给东北地区政府提出的要求就是进一步简政放权，彻底改变传统的治理理念和治理模式，为非公经济创造更广阔的发展空间，激发市场活力。
有业内人士明确表示，东北在经济结构方面就是要大力发展民营经济。
不过，究竟如何针对东北经济的发展特点进行改革，具体措施和步骤如何，还需进一步斟酌和落实。
近日，有多家媒体刊发文章称，东北国企改革有望获得政策性支持。
柳成杰认为，有政策性的支持是好事，但是相关政策能不能切入东北国企改革的真正痛点，还有东北国企自身对改革的态度等方面，都将是考验政策性支持能否落实见效的关键。
柳成杰坦言，按照中央关于深化国有企业改革的总体要求，下一步有望加快制定深化东北地区国资国企改革的具体实施意见。比如面对东北地区人才外流问题，如何利用多种激励手段留住国企人才将是东北国企改革的重要看点，此外东北地区的装备制造等重工业国企在全国占据重要地位，结合这一特色有针对性地做大做强做优，同样可能会有明显的政策性支持。
对于东北的发展问题，外界虽然关注点颇多，但是，任何一项改革都需要一个长期的过程，正如柳成杰所言，“东北的发展包袱太重，即使有政策的支持和相关改革，到真正落实见效还需要时间考验。国家在2003年就提出了振兴东北老工业基地的规划，10多年来虽然取得一定成效，但是并没有从根本上解决东北发展的痼疾。”
柳成杰指出，纵观世界范围内老工业基地的发展历程，大都经历了一个兴起到衰落的过程，通过取得成功的德国鲁尔工业区的改造和美国锈带复兴来看，老工业区的变革并不是单纯地淘汰传统工业，也不是单纯地致力于发展新兴工业，而是对现有的一些还有比较优势产业进行改造升级，充分利用老工业区的雄厚教育潜力，加快技术创新和技术的运用转化。通过政府政策输血，获得低息贷款和政策优惠，最终实现老工业基地自我造血。
近几年，中央政府针对东北也实施了一大批政策措施，将着力巩固扩大东北地区的发展成果、破解发展难题，从内生发展推动东北经济提质增效升级。
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